토지 분야 위반에 대한 행정 제재를 규정하는 법령 조기 완료

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정부 사무실은 방금 2024년 9월 18일자 공지 제425/TB-VPCP를 발행하여 토지 분야 위반에 대한 행정 제재를 규정하는 법령에 대한 대면 및 온라인 회의에서 Tran Hong Ha 부총리의 결론을 마무리했습니다.

일러스트: Duc Thanh

부총리 쩐 홍 하(Tran Hong Ha)는 2024년 토지법이 2024년 8월 1일부터 시행될 것이라고 결론지었습니다. 토지법 시행을 자세히 설명하는 법령이 발표되어 토지 부문 위반에 대한 행정 제재를 규정하는 법령이 조만간 완료되어 토지법 체계의 적합성, 동기화 및 통일성을 보장하고 현재 기간의 사회 요구를 충족할 것을 요구했습니다.

부총리는 위반 사항, 처벌 수준, 추가 처벌, 시정 조치, 관련 기관 및 개인의 권한과 책임에 대해 구체적이고 자세한 의견을 실무를 통해 제공한 각 부처, 지방자치단체, 기관을 환영하며, 부족한 점을 명확히 하고 초안 법령의 내용을 완성했습니다.

초안 법령의 완성을 계속하기 위해, 천연자원환경부는 회의에서 제출된 의견을 연구하고, 초안 법령을 검토하고, 초안 법령의 합헌성, 합법성, 토지법, 행정위반 처리법, 검사법 및 관련 전문 법률 규정의 조항과의 일관성 및 동기화 원칙을 보장하기 위해 법무부와 관련 부처 및 기관과 주재하고 협력해야 합니다. 여기서, 참고사항:

2024년 토지법 규정 및 토지법 시행령을 검토하여 논에서의 작물 및 가축 구조 전환 위반 등의 행위와 주제를 충분히 보완할 필요가 있습니다. 토지 이전 절차를 완료하지 않은 채 이미 공사가 시작되었습니다. 토지침입, 미사용 토지 점유... 부동산업 분야 위법행위에 대한 행정제재령과 함께 검토해 중복을 피하고 동시에 누락행위도 방지한다. 쉽게 이해하고 구현할 수 있도록 몇 가지 개념을 명확히 해보겠습니다.

법령은 위반 내용과 성격, 위반 주체를 현실에 맞게 명확하게 규정해야 하며, 이를 이행 및 이행 감독 시에 이해하기 쉽고, 확인하기 쉽고, 발견하기 쉽고, 정량화하기 쉽게 해야 합니다. 위반을 예방할 만큼 충분히 강력하고 억제력 있는 제재가 있어야 합니다. 분권화와 권한 위임을 촉진하고, 각 계층과 각 부문의 책임을 명확히 정의합니다. 토지 관리에 있어서 기관 및 담당자의 권한을 통제할 수 있는 수단을 마련하고, 특히 지역 내 토지를 직접 관리하는 자치단체의 책임을 강화하여 위반 사항을 적발, 처리하고, 담당 기관에 보고하여 처리하도록 한다.

불법이익의 판정에 관한 규정은 타당성을 확보하고 토지법(제171조, 제172조 등) 및 현지 관행과 일치하는 규정이 있어야 합니다. 다수의 기관 또는 개인이 위법행위를 저지르거나, 동일한 위법행위로 이익을 얻는 경우, 불법이익을 처리하는 규정이 있습니다.

토지 회복에 관한 규정의 합헌성 및 합법성과 관련하여, 천연자원환경부는 2024년 토지법에서 위반으로 인한 토지 회복 사례에 대한 조항을 검토하여 권한과 책임이 법률에 의해 규정되도록 보장한다. 이를 근거로 법무부와 협의하여 정부에 보고하여 심의 및 결정을 받도록 한다.

아직 서면으로 처리되지 않은 역사적 요소가 있는 행위의 경우, 예를 들어: 1993년 10월 15일 이전에 가구 및 개인이 토지를 사용한 사례를 처리하지 않고 2024년 토지법 시행일 전에 관할 국가 기관에서 처리 문서가 없었던 경우(안건 시행령 제3조 제4항)... 자연자원환경부는 각 기간 동안 법률 조항을 검토하여 행정위반 처리법과의 일관성을 명확히 하고 법령에 해당 행위에 적합한 처리 규정을 두도록 합니다.

동일 지역 행정 구역 내 또는 동일 프로젝트 내에서 다수의 토지에서 동일한 행위를 위반한 자를 처리하는 규정에 관하여: 자연자원환경부는 행정위반법에서 정한 원칙에 따라 법무부와 협조하여 위반의 성격, 규모, 수준에 적합한 규정을 제정하고, 억제 및 예방을 보장하며, 지방 차원의 국가 관리 요구 사항을 충족하고 법률 규정에 따라 처리한다.

원상복구 원칙, 기준, 사례 등을 규정하고, 동일 사건에 대해 다수의 조직이나 개인이 위법행위를 저질렀을 경우 원상복구 책임에 관한 규정을 포함하며, 도(省) 인민위원회에 원상복구에 관한 구체적인 규정을 발행하여 실행 가능성과 현지 실정에 맞는 적합성을 확보하도록 한다.

"라이선스 사용 권한의 임시 취소"라는 추가 처벌에 관해서는, 면허의 남은 기간이 처벌 기간보다 짧은 경우 취소 기간이 면허의 남은 기간이며 법률 규정에 따라 취소 기간이 지난 후에야 재발급될 수 있도록 조정되었습니다. 이는 행정 위반 처리법을 시행하기 위한 여러 조항과 조치를 자세히 설명하는 정부의 2021년 12월 23일자 법령 제118/2021/ND-CP호의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법령 초안과 일관성을 유지하기 위한 것입니다.

토지의 지적공부에 자료가 없는 경우, 위법한 토지의 면적을 측정하고 판정하는 데 따르는 책임과 비용에 관한 규정을 완성하여 타당성과 현실성 여부를 보장합니다.

쩐 홍 하 부총리는 국방부, 공안부, 농업 및 농촌 개발부에 천연자원환경부와 협력하여 국방, 경찰, 농업 등의 검사 기관과 같은 다른 기관의 기록 작성 권한과 처벌 부과 권한을 검토하고 보완하도록 지시했습니다. 이는 행정위반 처리법에 명시된 권한에 따라 이뤄졌습니다.

각 도 및 중앙 직할시의 인민위원회는 실무 경험을 토대로 천연자원환경부에 구체적인 의견을 보내 법령안을 연구하고 완성하도록 한다. 천연자원환경부는 2024년 9월 20일까지 조사, 접수, 설명 및 부총리에게 보고합니다.

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출처: https://baodautu.vn/batdongsan/som-hoan-thien-nghi-dinh-quy-dinh-xu-phat-vi-pham-hanh-chinh-trong-linh-vuc-dat-dai-d225304.html