도시와 농촌 계획은 전통적 가치를 계승하고 증진해야 합니다.

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도시와 농촌 계획의 관계 명확화

황 반 끄엉 대표( 하노이 국회 대표단)는 도시 계획과 농촌 계획은 서로 다른 범주이지만 서로 얽혀 있다고 강조했습니다. 따라서 도시계획법과 농촌계획법의 제정은 동시적 계획체계를 갖추고, 통합성과 포괄성을 확보하며, 계획의 중복을 피하고, 도시개발과 농촌건설을 조화롭게 결합하는 데 매우 필요합니다.

대표들은 도시와 농촌의 계획이 검토되었지만, 이 초안법에서 조정된 계획 체계와 도시계획법에서 조정된 계획 사이에 여전히 중복이 있다고 말했습니다.

Hoang Van Cuong 대표(하노이 국회 대표단)가 토론장에서 연설하고 있다.

황 반 끄엉 대표는 이 초안법에 따르면, 지방에는 지방 도시에 대한 일반 계획, 마을에 대한 일반 계획, 지방 전체 공간에 대해 동일한 적용 비율을 갖는 지구에 대한 일반 계획이 있지만, 기능 구역에 대한 일반 계획이 있을 것이라고 말했습니다.

또는 도시 구역 계획은 있지만 동일한 규모의 도시 계획이 있는 경우도 있습니다. 지구의 총괄 계획과 지방 자치 단체의 총괄 계획도 같은 규모입니다. 지구의 총괄 계획과 지구의 지역 계획을 중복을 피하기 위해 어떻게 분리할 것인가?

현재, 총괄계획이 지방계획과 반복되는 경우가 많습니다. 따라서 대표는 법안 초안에서 이 문제를 검토하고 명확히 해야 한다고 제안했습니다.

응우옌 하이 남(투아 티엔 후에성 국회 대표단) 대표는 두 가지 유형의 계획과 관련된 규정에 중복되는 부분이 있으므로, 초안 위원회가 이를 흡수하고 개정하는 데 주의를 기울여야 한다고 말했습니다. 게다가 이 두 가지 계획을 통합한다면 구현하기 어려운 문제도 있기 때문에 종합적인 도시계획을 수립하고, 어떤 곳에서는 중앙집권적인 도시의 종합계획을 수립하는 것이 필요하다.

마이 반 하이(Thanh Hoa 성 국회 대표단) 대표는 도시 계획 및 농촌 계획 유형을 규정하는 제3조 1항에 기본적으로 동의했습니다. 그러나 대의원들은 2017년 계획법의 규정을 준수하기 위해 검토를 계속할 필요가 있다고 제안했습니다.

a항 1에서 대표는 2017년 도시계획법에 이미 규정되어 있으므로 재규제하지 않는 것을 고려할 것을 제안했습니다. b항, c항, 1항에서 마이 반 하이 대표는 도시 계획과 농촌 계획이 국가적 부문 계획에 속하고, 도시 계획과 농촌 계획 간의 관계를 국가적 부문 계획으로 명확히 할 것을 제안했습니다.

계획 간 중복을 피하기 위해, 대의원들은 도시 및 농촌 계획, 특히 지구 및 공동체를 위한 농촌 계획과 도시 계획(읍, 면, 신도시 지역)을 수립할 때 이러한 관계를 고려할 것을 제안했습니다.

계획 수립에 관한 협의에 관한 규정 보완

토론에 참여한 응우옌 티 응옥 쑤언(빈즈엉성 국회 대표단) 대표는 도시 및 농촌 계획의 수립, 평가 및 승인 절차에 관한 제15조에 대해 의견을 제시했으며, 현행법을 준수하기 위해 계획에 대한 여론 수렴 내용을 추가하는 방안을 권고했습니다.

쩐 반 티엔(빈푹성 국회 대표단) 대표는 국가가 도시 및 농촌 계획 활동에 대한 자금을 보장한다는 조항을 추가할 것을 제안했습니다. 도시 및 농촌 계획 조정 순서와 관련하여, 대표들은 계획 목표를 변경하지 않고 지방 계획을 조정할 경우, 행정 절차를 줄이고 지방 계획 조정에 걸리는 시간을 줄이기 위해 해당 권한을 하위 수준으로 위임하여 실행을 조직해야 한다고 제안했습니다. 동시에 도시계획과 농촌계획의 전반적 조정 및 국지적 조정을 수립, 평가, 승인하는 시기를 명확히 규정할 필요가 있다.

두옹 카크 마이(닥농성 국회 대표단) 대표는 개방 추세에 따라 다양한 문화의 영향을 받아들이고 흡수하면서 도시 계획과 농촌 계획이 큰 과제에 직면해 있으며, 특히 건축 측면에서 가장 두드러진다고 강조했습니다. 세계화, 현대화, 도시화는 전통적인 건축적 가치에 여러 가지 부정적인 영향을 미쳤습니다. 농촌 풍경 역시 점차 반얀나무, 공동주택, 전통 건축 양식의 주택 등 문화적 상징을 잃어가고 있습니다.

따라서 지속 가능한 개발 계획을 보장하기 위해 도시 및 농촌 계획 활동 원칙에 관한 제7조에서는 전통적 가치의 보호, 계승, 증진, 국가적 문화적 정체성, 지역적 문화 공간 존중에 관한 원칙을 연구하고 보완할 필요가 있습니다. 마찬가지로, 사회경제적 요소와 함께 문화적 요소를 추가하여 용어 해석에 관한 제2조 제6항을 검토하는 것이 좋습니다.

계획 기관과 계획 평가 기관은 독립적이어야 합니까?

응우옌 쭉 아인(하노이 국회 대표단) 대표는 초안법 제16조 제6항과 제9항에서 기획 기관과 평가 기관은 독립적이어야 한다고 규정하고 있지만, 현실적으로 이를 이행하는 것이 매우 어렵다고 언급했습니다. 따라서 대표는 건축 계획의 특수한 성격으로 인해 평가 기관과 계획 조직이 독립적이어야 한다는 규정을 둘 필요는 없다고 권고했습니다.

동시에, 이 초안 법률 제18조의 도시계획 컨설턴트의 구성 및 선정에 관하여, 공공투자사업의 형태에 따라 입찰 및 경쟁의 형태가 크게 영향을 받으며, 배정 및 발주 형태를 갖추어야 하며, 응우옌 쭉 아인 대표는 또한 2종 도시 지역 이상의 각 성 및 시가 해당 지역에서 정기적으로 건축 관리 업무를 시행하고, 1종 도시 지역 이상의 경우 건축 계획 분야의 국가 관리를 수행하는 계획 및 건축부를 두어야 한다고 건의했습니다.

입찰 또는 경쟁방식에 의한 계획 아이디어 선정에 관한 법적 규정에 따른 컨설팅 단위 선정에 관한 법률 초안 법률 제18조 1항에 대해, 하노이시 국회 대표단의 응우옌 피 투엉 의원은 계획 준비 및 조정과 관련된 컨설팅 패키지의 입찰 한도를 10억 VND 이하로 늘려 계획 준비를 가속화할 것을 제안했습니다. 특히 국내외 기업 및 기관으로부터 환불 불가 자금을 활용한 컨설팅 패키지의 경우, 컨설팅 단위 선정은 한도에 관계없이 이루어집니다.

중앙 도시에 대한 기본 계획을 수립하는 역할과 필요성에 관해 건설부 장관 응우옌 탄 응이는 설명 연설에서 중앙 도시에 대한 계획 내용은 도시 계획법에 규정되어 있다고 말했습니다. 따라서 중앙정부 직할시의 계획 내용은 단지 도시 내의 도시체계를 발전시키기 위한 계획을 규정한 것일 뿐, 도시개발구조모형의 제안을 규정한 것은 아니며, 전체적 공간발전을 지향하고 각 구역의 건축경관공간을 조직하며, 도시기술기반시설체계와 사회기반시설의 기능적 영역의 발전을 지향하고, 관련 계획기준 및 규정에 따라 기술지표를 통제하는 것도 규정하고 있지 않다.

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출처: https://kinhtedothi.vn/quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-can-ke-thua-phat-huy-gia-tri-truyen-thong.html