도시와 농촌 계획의 관계 명확화
황 반 끄엉 대표(하노이 국회 대표부)는 도시 계획과 농촌 계획은 서로 다른 범주이지만 서로 얽혀 있다고 강조했습니다. 따라서 도시계획법과 농촌계획법의 제정은 동시적 계획 체계를 확립하고, 통합성과 포괄성을 확보하며, 계획 중복을 피하고, 도시 개발과 농촌 건설을 조화롭게 결합하는 데 매우 필요합니다.
대표단은 도시와 농촌 계획이 검토되었지만 이 초안에서 조정된 계획 체계와 도시계획법에서 조정된 계획 사이에 여전히 중복이 있다고 말했습니다.
황 반 쿠옹 대표는 이 초안법에 따르면, 지방에는 지방 도시에 대한 일반 계획, 마을에 대한 일반 계획, 지방 전체 공간에 대해 동일한 적용 비율을 갖는 지구에 대한 일반 계획이 있지만, 기능 구역에 대한 일반 계획이 있을 것이라고 인용했습니다.
또는 도시구역계획은 있지만 동일한 규모의 도시계획이 있는 경우도 있다. 지구의 종합계획과 지방의 종합계획도 같은 수준이다. 구역의 총괄 계획과 구역의 지역 계획을 중복을 피하기 위해 어떻게 분리할 것인가?
현재, 총괄계획이 지방계획을 반복하는 경우가 종종 있습니다. 따라서 대표는 법안 초안에서 이 문제를 검토하고 명확히 해야 한다고 제안했습니다.
응우옌 하이 남(Thua Thien Hue 성 국회 대표단) 대표는 두 가지 유형의 계획과 관련된 규정에 중복되는 부분이 있으므로, 초안 위원회가 이를 흡수하고 개정하는 데 주의를 기울여야 한다고 말했습니다. 게다가 두 가지 계획을 통합하면 구현하기 어려운 문제도 있기 때문에 종합적인 도시계획을 수립하고, 어떤 곳에서는 중앙집권적인 도시의 종합계획을 수립하는 것이 필요하다.
마이 반 하이(Mai Van Hai) 대표(탄호아성 국회 대표부)는 도시 계획 및 농촌 계획 유형을 규정하는 제3조 1항에 기본적으로 동의했습니다. 그러나 대의원들은 2017년 도시계획법 조항을 준수하기 위해 검토를 계속할 필요가 있다고 제안했습니다.
대표자는 a항 1에서 2017년 도시계획법에 이미 규정되어 있으므로 재규제하지 않는 것을 고려할 것을 제안했습니다. b 항, c 항, 1항에서, 마이 반 하이 대표는 도시 계획과 농촌 계획 간의 관계를 국가 부문 계획으로 명확히 하고, 도시 계획과 농촌 계획이 국가 계획 체계에 속하도록 제안했습니다.
계획 간 중복을 피하기 위해, 위원들은 도시와 농촌 계획, 특히 지구와 코뮌의 농촌 계획과 도시, 타운십, 신도시 지역의 도시 계획을 수립할 때 이러한 관계를 고려할 것을 제안했습니다.
기획인사 협의에 관한 규정 보완
토론에 참여한 응우옌 티 응옥 쑤언(빈즈엉성 국회 대표단) 대표는 도시 및 농촌 계획의 수립, 평가 및 승인 절차에 관한 제15조에 대해 의견을 밝혔으며, 현행법을 준수하기 위해 계획에 대한 여론 수렴 내용을 추가할 것을 권고했습니다.
Tran Van Tien 대표(빈푹성 국회 대표단)는 국가가 도시 및 농촌 계획 활동에 대한 자금을 보장한다는 조항을 추가할 것을 제안했습니다. 도시와 농촌의 계획을 조정하는 순서에 대해, 위원들은 계획 목표를 변경하지 않고 지방의 계획을 조정할 경우, 그 권한을 하위 기관에 위임하여 실행을 조직함으로써 행정 절차를 줄이고 지방의 계획 조정에 걸리는 시간을 단축해야 한다고 제안했습니다. 동시에 도시 및 농촌 계획의 전반적, 국지적 조정을 준비, 평가 및 승인하는 데 걸리는 시간을 명확히 규정할 필요가 있습니다.
두옹 카크 마이(Dak Nong 지방 국회 대표부) 대표는 개방 추세에 따라 다양한 문화의 영향을 받아들이고 흡수하면서 도시 계획과 농촌 계획이 큰 과제에 직면해 있으며, 가장 두드러지는 분야는 건축이라고 강조했습니다. 세계화, 현대화, 도시화는 전통적인 건축적 가치에 많은 부정적인 영향을 미쳤습니다. 농촌 풍경 역시 반얀나무, 공동주택, 전통건축물 등 문화적 상징을 점차 잃어가고 있습니다.
따라서 지속가능한 발전계획을 확보하기 위해서는 도시 및 농촌의 계획활동 원칙에 관한 제7조에서 전통적 가치의 보호, 계승, 증진, 국가적 문화적 정체성의 존중, 지역적 문화공간의 존중에 관한 원칙을 연구하고 보완할 필요가 있다. 마찬가지로 사회경제적 요소와 함께 문화적 요소를 추가하여 용어 해석에 관한 제2조 제6항을 검토하는 것이 바람직하다.
계획 기관과 계획 평가 기관은 독립적이어야 할까요?
응우옌 쭉 아인(Nguyen Truc Anh) 대표(하노이 국회 대표단)는 초안법 제16조 제6항과 제9항은 기획 기관과 평가 기관이 독립적이어야 한다고 규정하고 있지만, 현실적으로 이를 이행하는 것이 매우 어렵다고 언급했습니다. 따라서 대표는 건축 계획의 특수한 성격으로 인해 평가 기관과 계획 조직이 독립적이어야 한다는 규정을 둘 필요는 없다고 권고했습니다.
동시에, 이 초안 법률 제18조에 따라 도시 계획 컨설턴트의 형태와 선정에 관한 사항은 배정 및 발주 형태가 필요하고, 입찰 및 경쟁 형태는 공공 투자 프로젝트 형태에 큰 영향을 받습니다. 응우옌 쭉 아인(Nguyen Truc Anh) 대표는 또한 2종 도시 지역 이상의 각 성 및 도시에서 해당 지역에서 정기적으로 건축 관리 작업을 시행하고, 1종 도시 지역 이상의 경우 건축 계획 분야의 국가 관리를 수행하는 도시 계획 및 건축국이 있어야 한다고 건의했습니다.
입찰 또는 계획 아이디어 경쟁을 통한 선정에 관한 법적 규정에 따른 컨설팅 단위 선정에 관한 법률 초안 제18조 1항에 대해, 하노이시 국회 대표단의 응우옌 피 투엉 대표는 계획 준비 및 조정과 관련된 컨설팅 패키지의 입찰 한도를 10억 VND 이하로 늘려 계획 준비를 가속화할 것을 제안했습니다. 특히 국내외 기업 및 기관으로부터 환불 불가 자금을 활용한 컨설팅 패키지의 경우, 한도에 관계없이 컨설팅 단위 선정이 이루어집니다.
중앙이 운영하는 도시의 기본 계획을 수립하는 역할과 필요성과 관련하여, 건설부 장관 응우옌 탄 응이는 설명 연설에서 중앙이 운영하는 도시의 계획 내용은 도시 계획법에 규정되어 있다고 말했습니다. 따라서 중앙정부 직할시의 계획 내용은 단지 도시의 도시 체계 개발 계획을 규정한 것일 뿐, 도시 개발 구조 모형의 제안을 규정하지 않으며, 전반적인 공간 개발을 지향하고 각 구역의 건축적 경관 공간을 조직하며, 도시 기술 기반 시설 체계와 사회 기반 시설의 기능적 구역 개발을 지향하며, 관련 계획 기준과 규정에 따라 기술 지표를 통제한다.
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출처: https://kinhtedothi.vn/quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-can-ke-thua-phat-huy-gia-tri-truyen-thong.html
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