10월 25일 오전 회의에서 국회는 계획에 대한 많은 새로운 내용을 담은 도시 및 농촌 계획법 초안을 설명하고 수정하는 보고서를 청취했습니다.
프로그램을 계속하세요 10월 25일 오전, 제15대 국회 8차 회의에서 부홍탄 경제위원장은 도시 및 농촌 계획법 초안 접수, 설명 및 개정에 대한 보고서를 국회에 제출했습니다.
제7차 국회에 제출된 법안 초안과 비교 시 조문 2개 삭제, 조문 2개 추가
경제위원회 위원장인 부 홍 탄(Vu Hong Thanh)은 국회 의원, 국회 기관 및 정부의 의견을 토대로 국회 상임위원회가 관련 기관에 법안 초안을 연구, 흡수하고 개정하도록 지시했다고 말했습니다. 초안된 법안은 접수, 수정 및 완성되어 6장 65조로 구성되었습니다. 제7차 국회에 제출된 법률안과 비교하여 2개 조를 삭제하고 2개 조를 추가하였습니다.
도시농촌계획체계에서 계획간의 관계에 있어서, 제7조 제2항 및 제3항을 개정하여 총괄계획, 구역계획, 세부계획을 점차 구체화하고 세부화하는 방식으로 명확히 규정하였습니다.
도시 및 농촌 계획 체계에 따른 계획과 국가 계획 체계에 따른 계획 간의 관계는 2017년 도시 계획법에서 구체적으로 규정되었습니다. 이에 따라, 도시계획법 제6조 제4항에서는 도시계획 및 농촌계획은 국가계획, 지역계획 및 도계획과 일치해야 한다고 규정하고 있다.
이와 관련해 정부는 2017년 도시계획법 개정안을 제안하면서 도시계획법의 규제범위를 확대하는 방향으로 개정을 제안했는데, 여기에는 다음과 같은 내용이 명시돼 있다. 도시 및 농촌 계획 국가 계획 체계에 속하는 '기술 및 전문 계획'이지만, 기술 및 전문 계획과 국가 계획 체계에 속하는 다른 계획 간의 관계에 대한 명확하고 구체적인 규정은 없습니다.
경제위원회 위원장은 이것이 매우 신중하고 신중하게 고려해야 할 내용이라고 강조했습니다. 투자 정책을 고려할 때 국가, 지역 및 지방 계획과 투자 프로젝트의 적합성을 지속적으로 명확히 해야 하며, 실행 과정에서 문제가 발생하지 않도록 해야 합니다.
원칙적으로 총괄계획은 동시에 수립된다. 도시와 농촌의 계획이 충돌하는 경우, 도시와 농촌의 계획에 대한 건설 투자 프로젝트의 적합성과 준수를 보장하기 위한 규정은 국회 의원의 의견을 토대로, 초안된 법안에서 총괄 계획을 동시에 수립할 수 있도록 하는 규정을 추가했습니다.
기본계획이 다른 기관으로부터 승인을 받은 경우, 상위 기관의 기본계획이 먼저 승인을 받아야 한다. 동일한 기관에서 총괄계획을 승인하는 경우, 먼저 작성되어 평가된 총괄계획이 먼저 승인됩니다.
이러한 문제를 해결하기 위한 방안에 대하여 정부의 의견을 토대로, 본 법안은 제7차 국회에 제출된 법안 제7조 제3항의 규정을 다음과 같은 구체적 내용으로 개정하여 제8조로 분리한다. 같은 단계의 도시 및 농촌 계획 간에 충돌이 있는 경우, 계획을 승인하는 주무 기관 또는 상위 주무 기관이 검토 및 조정 절차를 거치는 대신 시행할 계획을 결정한다. 도시 및 농촌의 계획이 서로 다른 수준에서 충돌하는 경우, 계획 기관은 이 법 제3장의 규정에 따라 계획을 승인한 유관 기관에 계획 조정을 검토하여 보고해야 합니다.
동일 레벨의 계획 간에 충돌이 있는 경우, 담당 기관으로부터 시행을 승인받은 내용만 업데이트하여 계획 서류에 기재해야 합니다. 이 경우의 명령, 보고 절차, 계획 결정은 정부 규정에 따라 수행되며, 도시와 농촌 계획 활동의 요구 사항과 원칙을 보장합니다.
많은 개념을 보완하고 명확히 하기 위한 제안
제8차 회의에서 도시 및 농촌 계획법 초안의 논란이 되는 일부 내용을 논의하면서 국회 의원 Nguyen Quang Huan(빈즈엉 대표단)은 초안 위원회에서 다음을 포함하는 것을 고려할 것을 제안했습니다. 초안안에 '거대도시'라는 개념이 포함되었습니다.
후안 대표가 제시한 이유는 과거에는 성에 속한 도시들이 있었지만 지금은 일부 지방에 도시에 속한 도시들이 있기 때문입니다. 예를 들어 투덕시는 호치민시에 속하고, 가까운 미래에는 투이응우옌시가 하이퐁시에 속할 수도 있습니다. 따라서 앞으로 대도시에 하부도시가 생길 경우, 그 대도시 자체가 '슈퍼도시'가 될 수 있도록 하기 위해 법안 초안에서 '슈퍼도시'라는 개념을 포함하는 것을 고려할 필요가 있다.
회의에서 리 티에트 한(빈딘 대표단) 대표는 도시와 농촌 지역 개념에 대해 우려를 표명했습니다. 위원들은 현재 초안처럼 개념을 설명하면 문제가 생길 것이라고 생각합니다. 대표단은 기초 기관에서 도시와 농촌 지역의 개념을 계속 연구하고 설명하여 이를 더욱 명확하고 명확하게 식별할 것을 제안했습니다.
한편, 응우옌 프엉 투이(하노이 대표단) 대표는 국회에서 제2조에 "도시 내부 지역" 개념에 대한 설명을 고려하고 추가할 것을 제안하기도 했습니다. 여성 대표는 도심과 마을의 역할을 명확하게 이해하는 것이 필요하다고 말했습니다. 이는 단순히 도시 경계 내의 지역이 아니라, 인구, 서비스, 경제활동, 도시 기반시설 등이 고도로 집중되어 있는 중심지역, 도시권의 핵심으로 정의되어야 하며, 높은 연결성을 갖춘 공간입니다.
“고도로 연결성이 높은 도심 지역을 확정하면 종합적이고 통일된 방식으로 계획을 수립하는 데 도움이 되며, 동기적이고 연결성이 높은 연결을 갖춘 사회 기반 시설 체계와 도시 기술 기반 시설의 개발을 촉진하고 서비스 품질과 효율성을 향상시키며 도시 주민을 위한 면적을 늘릴 수 있습니다. 동시에 유리한 환경을 조성하고, 기업의 투자와 개발을 유치하여 경제 성장과 도시 경제의 발전을 촉진하고, 일자리를 창출하고, 소득을 늘리는 등 여러 긍정적인 영향이 있습니다."라고 대표 Phuong Thuy가 자신의 의견을 밝혔습니다.
또한 토론 세션에서 대표단은 인프라, 계획 조정 승인 권한, 환경 보호 규정 및 기타 여러 문제와 관련하여 많은 의견을 제시했습니다.
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