사람들의 삶에 적합

악화되는 인프라

현재 하노이에는 약 540개의 전통시장이 있습니다. 이 시장 모델은 도심 지역 사람들의 쇼핑 수요의 약 50%, 교외 지역 사람들의 쇼핑 수요의 약 70%를 충족합니다. 그러나 현재 많은 전통시장은 심각하게 훼손되어 위생안전, 방화, 상업문명 등의 기준을 충족하지 못하고 있으며, 이로 인해 많은 전통시장이 버려지고 있습니다.

소비자들은 하이바쯩 지구의 홈 마켓에서 음식을 구매합니다. 사진: 치엔콩

까우저이 시장(까우저이 지구)은 2층 건물에 200여 가구가 거래하던 활기 넘치는 시장이었지만, 지금은 1층에서 거래하는 가구가 30여 가구에 불과합니다. 김리엔 시장(동다구)도 3급 시장으로, 시장 면적은 약 1,000m2에 불과하며, 199개의 사업장이 들어서 있다. 지금까지 수십 년간 운영해 온 시장 전체가 심각하게 쇠퇴하였고, 상인들은 모두 더 많은 고객을 유치하기 위해 시장을 개조하고 재건하기를 원합니다.

하노이 인민위원회는 전통 시장을 개조하고 업그레이드하기 위해 2024~2025년 기간 동안 도시 시장 건설 및 업그레이드에 대한 투자 목표를 이행하기 위한 계획을 발표했습니다. 이에 따라 도시는 17개의 새로운 시장을 건설하고 21개의 시장을 개조, 수리 및 업그레이드하는 데 투자할 예정입니다. 하노이 산업통상부 부국장인 응우옌 끼에우 오안은 해당 부서가 투자, 시장 건설 및 재개발 과정에서 발생하는 어려움과 문제점을 해결하기 위해 여러 부서와 지부와 협력하고 있다고 말했습니다. 현재까지 하노이에는 푸도 시장(남투리엠 구), 동땀 시장(하이바쯩 구), 짬초이 도심 시장(호아이득 구), 차우롱 시장(바딘 구) 등 4개 시장이 건설되어 운영되고 있습니다.

 

기획투자부에서 1/500 규모의 시장개발 세부계획 수립을 서둘러 진행하도록 제안하고, 이를 통해 지방자치단체가 해당 지역의 전통시장 시스템을 구축하고 개보수하기 위한 투자를 기업에 요청할 수 있는 기반을 마련하자고 제안합니다.
단프엉 지구 인민위원회 위원장 응우옌 반 득

시장 개보수 및 현대화와 관련하여, 2024년 10월까지 각 구·읍·시는 19개 시장 중 38개 시장의 개보수를 완료했습니다. 하노이는 2024년 말까지 4개의 새로운 시장 건설을 완료할 것으로 예상됩니다. 2025년 말까지 박투리엠과 남투리엠 지역에 2개의 새로운 시장 건설이 완료될 예정입니다. 10개 시장의 리노베이션이 완료되었습니다.

시장 혁신을 위한 자본 유치의 부족

실제로 하노이 인민위원회는 전통시장의 현대화와 보수에 주력하고 있지만, 실행 과정에는 여전히 많은 미흡한 점이 있습니다. 응아투소 시장(동다구)은 1987년 8,500m2가 넘는 면적으로 건설되었으며, 1급 시장으로 분류되었지만, 위험할 정도로 쇠퇴했습니다.

2021~2025년 도시 계획에 응아투소 시장은 신규 건설 프로젝트 목록에 포함되어 있지만, 현재는 여전히 구식 상태입니다. 분권화 권한에 따라 시장 투자는 현 단위로 배정되었고, 공공 투자 자본을 사용할 수 있도록 허용되었습니다. 그 이유는 투자 규정에서 지구 단위가 '인민 시장'에 공공 투자 자본을 사용할 수 있도록 허용했기 때문입니다. 그러나 전통적인 시장은 3등급 시장으로 분류되기 때문에 응아투소 시장과 같은 1등급 시장은 예산을 확보하는 데 어려움을 겪습니다.

응아뜨소 시장만 리노베이션과 신축 공사 과정에서 어려움을 겪고 있는 것이 아니라, 하노이의 많은 시장 건설 및 리노베이션 프로젝트도 비슷한 상황에 처해 있습니다. 그 이유는 많은 지방자치단체가 상업기반시설 기준에 어려움을 겪고 있기 때문이며, 특히 선진신농촌지역을 건설하고 지구화를 추진하는 지방자치단체의 경우가 그렇습니다. 하노이 산업통상부 부국장인 응우옌 키우 오안은 시장 계획의 실행이 여전히 느리다고 말했습니다. 시장 모델을 전환하는 데에도 많은 어려움이 있었습니다. 이들은 사회화 형태로 전환하고자 했지만, 해당 토지가 여전히 공유지였기 때문에 기업에 넘길 수 없었고, 전환 후 토지 배정 및 시장 임대 절차를 처리하는 데 어려움을 겪었습니다. 167/2017/ND-CP호 법령에 따라 기업은 투자에 참여하지 않게 되었습니다.

게다가 규정에 따르면 신축 건물은 밀도가 60%로 제한되어 있고, 나머지는 보조 공사와 녹색 인프라에 사용됩니다. 이로 인해 1층에서 100%의 상인이 영업을 하도록 하는 것은 불가능하며, 새로운 전통 시장 시스템 구축에 50% 이상의 상인이 동의하는 것도 어렵습니다.

남뚜리엠군 인민위원회 부위원장 풍응옥손은 국가가 시장 건설에 투자하기 위해 예산을 사용하기로 합의했지만, 특히 제한된 토지 임대료로 인해 투자자들이 시의 요구에 따라 과감하게 투자하지 못하는 등 실행 과정에 많은 어려움이 있다고 말했습니다. "건설부는 입찰 문서가 많기 때문에 이를 제거하라는 지시를 내렸습니다. 공공 자산 경매, 국가 관리 합작 입찰, 개발 관리 입찰 형식을 적용할 수 있지만 토지 할당은 적용할 수 없습니다. 현재 토지 사용 허가증이 발급되지 않기 때문입니다..." - 풍응옥손 씨가 제안했습니다.

단프엉 지구 인민위원회 위원장 응우옌 반 득에 따르면, 현재 이 지구 주민들은 이웃 지역과 농산물을 교환하고 소비해야 할 필요성이 있지만, 이를 충족시킬 만한 도매시장이 없다고 합니다. 그 이유는 기획투자부가 아직 시장 시스템에 대한 1/500 계획을 수립하지 않아 지방 정부가 투자자본을 사회화하지 못했기 때문입니다.

사업을 위한 메커니즘이 필요합니다

경제 전문가들은 기업의 전통적인 시장 시스템을 혁신하기 위한 투자를 유치하기 위해서는 기업을 위한 개방적인 메커니즘을 구축하는 것이 필요하다고 말한다. 반면, 시장 건설 및 재건축에 투자하는 기업은 시장의 기능에 맞게 설계해야 합니다.

산업통상부 부국장인 응우옌 끼에우 오안은 새로운 시장 시스템을 개선하고 구축하는 데 따른 어려움을 극복하기 위해 재무부가 시장 건설 투자, 경영, 사업 및 개발에 참여하는 기업을 대상으로 토지 임대료 면제 및 감면, 시장 건설 투자에 대한 우대 대출 금리 등의 지원 메커니즘을 마련할 것을 제안했습니다. 동시에 산업통상부는 사업장이 할당되거나 임대되는 경우 사업 가구의 권리와 책임에 대한 규정을 더 명확하게 하고, 사업장 임대 계약을 체결하고 시장을 건설하기 위해 임대료를 선불한 경우를 처리하는 방법을 마련하는 것이 좋습니다. 하노이 시는 시당 위원회에서 제시한 프로그램의 목록과 기준에 따라 투자 및 시장 개조를 위한 자금원을 확보하기 위해 시장 부문에 공공 투자 기금을 마련하는 것을 고려하는 데 관심이 있습니다.

롱비엔 시장 재개발 모델에 대해, 롱비엔 시장 관리 위원회(바딘구) 위원장 응우옌 쫑 응이아는 인민시장은 적당한 투자만 필요하며, 소규모 상인들이 사업을 계속할 수 있도록 편의성과 적절한 수수료만 보장하면 된다고 말했습니다. 단기적으로는 화재 예방과 식품 안전을 보장하기 위해 부분적인 리노베이션을 할 수 있습니다. 시장의 리노베이션과 업그레이드와 관련하여, 베트남 건축가 협회의 건축가인 Tran Huy Anh은 전통 시장은 항상 고객을 유치하고 구매와 판매를 용이하게 하기 위해 교통이 편리한 곳에 위치해 왔다고 말했습니다. 하지만 많은 투자자들이 시장을 아파트 건물이나 임대 사무실이 섞인 '복합체'로 개조했기 때문에 소규모 상인을 유치해 사업을 할 수 없습니다. 따라서 기업을 유치하기 위해 투자자는 시장을 재개발하는 과정에서 원래 기능을 복원하여 도시 건축의 하이라이트를 만들어야 합니다. 또한, 소규모 사업체와 일반 시민의 의견을 수렴하여 혁신 계획에 대한 적절한 조정을 위한 기초로 삼는 것이 필요합니다.

 

전통 시장은 여전히 ​​사람들에게 80%의 신선식품을 공급하고, 생산을 위한 산출량을 해결합니다. 전통시장에 소비자를 유치하기 위해서는 먼저 시장을 혁신하고, 명확하고 투명한 계획을 세워야 합니다. 문명화된 시장을 건설하기 위한 기준과 기준을 정하고, 시장 직원을 교육하고, 물품 공급원을 조직하고 가격을 정합니다.
하노이 슈퍼마켓 협회 전 회장 Vu Vinh Phu

출처: https://kinhtedothi.vn/cai-tao-cho-truyen-thong-phu-hop-voi-doi-song-dan-sinh.html