국내시장부 부장 Nguyen Thuy Hien, 석유법 개정에 대해 설명

산업통상부 국내시장부 부국장인 응우옌 투이 히엔 여사는 산업통상부 신문 기자들과 의견을 공유했습니다.

Nguyen Thuy Hien 여사 - 산업통상부 국내시장부 부국장

장관님, 현재 산업통상부는 각 부처, 지부, 기업으로부터 의견을 수렴하여 석유사업에 관한 법령 초안을 완성하고, 정부의 법령 83호, 95호, 80호를 개정하여 베트남의 현재 상황에서 석유사업을 규제하고 석유사업을 위한 최적의 조건을 마련하고자 합니다. 석유 공급 보장과 석유 사업 경영의 투명성 확보를 위한 석유 사업 시행령 초안의 새로운 사항에 대해 알려주시겠습니까?

석유사업 활동 관리의 공개성과 투명성을 확보하기 위해 본 초안은 에너지 안보 확보에 기여하는 목표를 명확히 정의하고, 시장 메커니즘에 따른 관리 원칙과 국가 관리를 병행하며 기업, 국가, 석유사업 소비자의 이익을 조화시키는 것을 경영 원칙으로 삼았습니다.

초안 법령의 새로운 사항과 관련하여 6가지 새로운 사항이 있습니다.

첫째, 휘발유 및 석유의 관리 메커니즘과 관련하여, 초안 법령은 사업자가 스스로 가격을 계산하고, 사업자가 스스로 가격을 공시하여 관리 기관에 신고하고, 관리 기관이 이를 감독하도록 하는 공식을 마련했습니다.

두 번째 는 석유가격안정기금입니다. 이 법령 초안은 석유가격안정기금이 2023년 가격법에 따라 시행되도록 규정하고 있습니다. 또한, 물가법은 물가안정을 실현하기 위한 사례와 조치를 규정하고 있다.

셋째 , 석유도매거래기업에 대한 몇 가지 조건을 추가하는 것입니다. 구체적으로, 시장에 참여하는 주요 거래자는 최소 36개월의 경험을 보유해야 합니다. 국가관리기관과 네트워크 연결을 구축하여 관리기관이 기업의 총공급량과 재고를 모니터링할 수 있도록 합니다. 기업은 또한 최소 연간 10만m3톤의 총 공급원을 확보해야 합니다.

넷째, 이번 시행령안은 유통업체가 5일 동안 가솔린을 비축해야 한다는 규정을 폐지하고, 저장 시설에 대한 일부 규정을 폐지합니다.

다섯째, 여러 중간 단계를 거쳐 매매하는 것을 피하기 위해 유통업체는 서로에게서 가솔린을 매매해서는 안 됩니다.

여섯째, 개정안은 석유사업 서비스에 대한 규제를 삭제합니다. 검토 결과 석유사업 서비스는 조건부 사업 항목이 아니므로 삭제합니다.

석유사업법 시행령 초안에는 새로운 내용이 많이 포함될 예정이다(사진: Can Dung)

산업통상부의 예비 보고서에 따르면 현재 주요 거래업체는 30개가 넘습니다. 이곳은 수입 가솔린의 공급원이 만들어지고, 공장에서 구매되어 자체 유통 시스템에 들어가고 다른 유통업체에 판매되는 곳입니다. 또한 유통 단계에 참여하는 거래자는 약 280명에 달하며, 이들은 소매 시스템에서 판매에 대한 제한 없이 모든 도매상으로부터 구매할 권리가 있습니다. 약 280개에 달하는 이들 기업은 시장을 더욱 활기차고 경쟁적으로 만드는 데 기여합니다. 하지만 그런 위험을 어떻게 예상해야 할까요, 부인?

최근 들어 당의 관점과 석유사업의 메커니즘 및 정책에 대한 지침이 관철되면서 경제부문이 석유공급에 참여할 수 있는 여건이 조성되었습니다. 많은 유통업체가 개발되었고, 이들은 국내용 가솔린 공급을 보장하는 데 기여해 왔습니다.

그러나 최근 유통업체들의 활동은 검사·조사기관으로부터도 개선이 필요한 사항으로 지적되고 있습니다.

첫째 , 거래자들이 서로 유통하고 거래하도록 허용하면 중개자 계층이 생겨 비용이 증가합니다. 이것이 소매점의 할인율이 낮고 시장에서의 소매 판매를 촉진하지 못하는 이유입니다.

둘째 , 휘발유의 상호거래로 인해 사실상의 소비가 발생하여 국가관리기관이 휘발유 공급을 관리하기 위한 총량 파악이 불가능해졌습니다.

셋째, 상인들이 서로에게 사고 파는 행위는 사실상 기업의 재정적 사업 목적에 부합하며, 석유 유통업체가 은행에서 대출을 받을 때 재정적 능력을 증명하기 위해 수익을 창출하는 것이지, 국민의 소비 수요를 충족시키는 석유 사업의 올바른 목적을 보장하는 것이 아니다.

많은 의견은 상인들이 서로에게 가솔린을 유통하고 사고 파는 현실이 관리 기관이 실제 공급량을 파악하기 어렵게 만든다고 말합니다. 이에 대해 어떻게 생각하시나요?

최근 들어 휘발유의 상호 거래로 인해 때때로 가상의 소비량 수치가 생겨 국가 관리 기관에서 전체 공급원을 파악하는 것이 불가능해졌습니다. 한편, 주요 기업에 총 공급원을 할당하여 이들이 국내 또는 수입 휘발유를 적극적으로 사고 팔 수 있도록 하면, 관리 기관은 총 공급량과 실제 소비량을 모니터링하여 계획을 발표하고 기업에 연간 총 공급원을 할당하여 시행함으로써 경제에 휘발유를 공급하고, 시장의 투명성을 확보하고 산출 및 투입 소비 계획을 통제하는 데 도움이 됩니다.

이는 장점이지만, 유통업체끼리 서로 휘발유를 구매하지 못하게 하는 규정은 규정에 어긋나고, 사업법을 위반하며, 시장 원칙을 보장하지 않는다는 의견도 있습니다. 이 문제에 대한 당신의 의견은 무엇입니까?

이번 시행령안에서는 유통업체 간 매매를 금지하도록 규정함으로써 경쟁법을 제한하고 시장원리에 따른 공정성을 보장하지 못한다는 의견이 있습니다. 유통업체들은 차별을 받고 있다고 주장합니다.

하지만 가솔린은 조건부 사업 품목입니다. 기업이 석유 사업에 참여하는 경우, 국가 관리 기관이 정한 요건을 충족하는지 확인해야 합니다. 게다가 석유 유통업체가 서로 석유를 사고 파는 것을 허용하지 않는다는 규정은 경쟁을 없애는 것이 아니다. 왜냐하면 같은 세그먼트에 속한 석유 유통업체들은 여전히 ​​정상적으로 서로 경쟁하고 있기 때문이다.

나아가 우리는 이 규정이 우수한 유통업체가 석유 사업에서 도매상인으로서 더 높은 수준으로 올라가기 위해 노력할 수 있는 여건을 조성한다고 믿습니다.

최근 석유 시장은 크게 성장했지만 여전히 가격이 너무 높다는 의견이 있어 비용이 상승하고 있습니다. 그러면 석유 사업에 관한 법령 초안은 이러한 약점을 어떻게 극복할 것인가요, 부인?

이전의 석유 사업 시스템은 도매상인, 유통업체, 총대리점, 소매점, 프랜차이즈 매장 등으로 구성되었습니다.

석유사업에 관한 시행령 초안에 따르면, 우리는 석유사업 제도를 3단계로 설계했습니다. 레벨 1은 도매업체, 레벨 2는 유통업체, 레벨 3은 소매업체입니다. 각 단계마다 시장 참여 조건과 기업의 권리 및 의무도 규정합니다. 기업이 어떤 부문에 참여하는 경우, 그 부문에서 조건을 유지하고 권리를 행사하며 의무를 이행해야 합니다.

검사, 조사, 조사 기관의 결론을 이행하여 유통 중개 단계에서 거래자 간 매매를 허용하는 규정을 폐지하고, 시장에서 가상 데이터를 없앴습니다. 또한 이를 통해 주요 거래업체는 실제 소비량을 계산하고 국내 또는 수입업체의 특정 구매를 계획할 수 있습니다. 동시에 국가 관리 기관이 소비량을 명확하게 파악하고, 국내에서 사용하기에 충분한 가솔린을 공급한다는 최고 목표를 가지고 기업에 할당할 수 있는 총 자원을 구축하는 데 도움이 됩니다.

감사합니다!

출처: https://congthuong.vn/pho-vu-truong-vu-thi-truong-trong-nuoc-nguyen-thuy-hien-noi-ve-sua-doi-nghi-dinh-xang-dau-350139.html