호덕폭 부총리: 공공투자 지출 가속화, 투자 엄격 관리

부총리는 "공적투자자본의 지출은 사실상 각 개인의 책임이므로 촉구할 필요가 없다"며 "법규가 중복되고 복잡하다면 아무리 촉구해도 불가능하다"고 말했다.

총괄작업반 위원장인 호 득 폭 부총리가 연설했습니다. (사진: 안당/VNA)

11월 15일 오전, 2024년 공공투자자본 지출 검사, 촉구, 난관 및 장애물 제거, 촉진을 위한 제4, 7작업반 회의에서 두 작업반의 위원장인 호득폭 부총리는 실행에 집중하고, 신속하게, 강력하게 실행하되, 확고하고 지속 가능하게, 품질을 보장해야 한다고 지적했습니다.

엄격한 투자 관리

최근 제10차 중앙대회에서 경제를 최대한 빨리 발전시키고, 자원을 가장 효과적으로 활용하며, 자원의 정체와 장애, 어려움을 피하는 방법에 대한 요구와 총서기의 지시에 따라 우리는 새로운 시대, 분투와 번영의 시대로 접어들었습니다. 정부는 공공투자법, 계획법 등의 법률 개정을 제안했습니다. 재무부는 7개 법률을 개정하는 1개 법률을 제정했고, 계획투자부는 4개 법률을 개정하는 1개 법률을 주재하도록 지정했습니다.

“ 국회 에서 법안이 통과되면 법안 조항이 발표되어 일을 더 원활하게 진행할 수 있기를 진심으로 바랍니다.”라고 부총리는 말하며, “공공투자법은 지방자치단체에 업무를 할당하고 지방자치단체가 책임을 지도록 하는 등 많은 개정안이 있다”고 덧붙였다.

각 부처, 지부, 지방자치단체에서 투자자본을 제출하면, 그 목록은 지방자치단체로 이관되어 결정을 내리고, 한 프로젝트에서 다른 프로젝트로 조정하게 되며, 상위 기관에 제출할 필요가 없습니다. 다만, 그 금액이 지방자치단체에 할당된 총 자본금을 초과하지 않아야 합니다. 목표 프로그램 자본 또한 그 방향으로 혁신됩니다. 이렇게 하면 시간이 많이 걸리지 않고, 프로젝트가 곧 완료되어 효과를 볼 수 있을 것입니다.

호 득 폭 부총리에 따르면, 미완성 프로젝트는 많은 결과를 초래할 것입니다. 계약자는 약해지고, 물량을 지불할 수 없게 되며, 프로젝트의 질은 점차 떨어질 것입니다. 기술과 관련된 프로젝트가 장기화되면 기술이 쓸모없게 되고, 요구 사항을 충족하지 못하며, 낭비가 발생합니다.

부총리는 고속도로 사업의 구체적인 예를 들면서, 엄격한 품질 관리 없이 양만 늘리려다 지반 침하와 붕괴로 이어진다면 VEC가 투자한 다낭-꽝응아이 고속도로 사업과 같이 "대가를 치러야" 하는 매우 심각한 결과를 초래할 것이라고 말했습니다. 지방자치단체에 인계할 때에는 신중하게 계산하여 결정해야 합니다.

"컨설턴트에게 무단으로 공사를 맡긴다면, 다음 날 도로가 무너지거나 가라앉거나 파손될 경우 책임을 져야 합니다. 따라서 설계 단계부터 어떤 차량이 그 도로를 사용할지, 그리고 도로가 얼마나 큰 하중을 견딜 수 있는지 계산해야 합니다." 부총리는 프로젝트의 장기적 지속성을 보장하기 위해 장기적인 비전을 고려할 것을 강조하고 요청했습니다.

부총리는 산간 지방에 총 예산 수입, 특히 토지 사용료를 재조정하여 정부에 올바른 약속을 하도록 요구하면서, 그렇지 않을 경우 인민위원회와 인민의회와 즉시 회의를 열어 정부에 중기 프로그램에 추가 자본을 마련해 프로젝트를 효과적으로 진행하도록 요청해야 한다고 말했습니다. 자본 부족으로 인해 미완료 프로젝트가 발생하여 마무리가 불가능해지는 일이 없도록 해야 합니다. 하남성의 비엣득 병원과 박마이 2병원 프로젝트가 좋은 예입니다.

"우리는 진척 속도를 높이고 이를 매우 잘 관리하는 데 집중해야 합니다. 예산과 세입원의 균형을 맞춰야 합니다. 나중에 아무도 처리하지 못할 일에 매달려서는 안 됩니다. 그것은 매우 힘든 일입니다."라고 부총리는 강조했습니다.

실무단장은 또한 2024년 말까지 45일밖에 남지 않아 지출률이 매우 낮고, 중앙부처와 지부는 36.09%만 받고 지방은 52.19%를 받아 약속한 자본의 95%를 지출하려면 막대한 노력이 필요하고, 밤낮으로 일해야 하며, 절차가 시기적절해야 한다고 지적했습니다.

올해 말까지 공공투자자본 지출을 집중적으로 추진하고, 투자 관리를 엄격히 해야 합니다. 가장 위험한 것은 공사 규모와 품질을 위반하는 것이며, 이는 손실의 원인이 됩니다. 또한, 각 부처와 지부는 장애물 제거에 주력하여 현지의 요구에 신속히 대응해야 합니다. 2024년 12월 31일 이전에 해당 권역을 완료하기로 결정했습니다.

부총리는 각 부처에 구체적인 업무를 할당했는데, 기획투자부는 각 지방에서 제안한 총 투자, 투자 절차를 조정하고, 자원을 이전하고, 투자 절차의 장애물을 제거하고, 프로젝트에 추가 자본을 조달하는 방법에 대한 조언을 제공하고, 일정에 맞춰 프로젝트를 완료하고, 효율성을 높이고, 곧 프로젝트를 이관하여 사용하도록 했습니다. 재무부는 기획투자부의 의견을 수렴하여 ODA 자본, 자본 조달, 투자자본 조정에 관한 문제를 해결합니다.

낮은 지출율

기획부 보고서에 따르면, 총리가 제4작업반 산하 21개 단위(10개 부, 중앙 기관, 11개 지방)에 배정한 2024년 총 국가 예산 투자 계획은 47,236,241억 VND(전국 총 자본 투자 계획의 6.9% 차지)입니다.

현재 재무부만이 투자 절차가 불완전하여 배정된 자본금 전액을 아직 배정하지 못했으며, 배정되지 않은 자본금은 44,013억 동입니다. 이는 작업반 4에 속한 단위의 총 자본 투자 계획의 0.09%이고, 전국의 배정되지 않은 자본금의 0.3%에 해당합니다.

10개월간의 지출률은 국무총리가 정한 계획의 59.8%에 도달하여 전국 평균(52.46%)보다 높았습니다. 그 중 중앙기관 4곳, 지방자치단체 8곳의 지출률이 전국 평균 지출률보다 높은 것으로 나타났다. 5개 부처, 중앙 기관, 3개 지방자치단체의 지출률이 전국 평균보다 낮습니다.

재무부 보고서에 따르면, 제7작업반 산하 5개 지방에 배정된 2024년 총 국가 예산 투자 계획은 21,807,443억 VND입니다. 보고 당시 5개 지방자치단체가 할당된 자본 계획을 모두 할당했습니다.

5개 지방의 세부 배정 자본금: 26,113,333억 VND, 총리가 할당한 계획의 119.75%에 해당합니다. 기본적으로 모든 지방자치단체는 총리가 지정한 계획보다 더 높은 금액을 배정했습니다(지방예산을 더 많이 배정했기 때문입니다).

2024년 10월말 현재 5개 지방의 총 지출 자본은 계획의 48.36%에 도달했습니다(전국 평균보다 낮음). 그 중 3개 지방(닥락 60.49%, 닥농 50.89%, 잘라이 51.76%)은 전국 평균보다 지출률이 높았고, 2개 지방(꼰뚬 42.93%, 람동 38.37%)은 전국 평균보다 지출률이 낮았습니다. 4/5개 지방(닥락, 잘라이, 콘툼, 럼동)의 연간 지출 추산치는 모두 95% 이상에 도달했으나, 닥농성만 92%(95% 미만)만 지출할 것으로 예상됩니다.

많은 문제들

두 작업반 산하 단위의 공공 투자 자본 지출을 시행하는 데 있어서 주요 어려움과 장애물은 법적 규제에 있습니다. 투자 준비 및 부지 정리 프로젝트 실행 및 국가 목표 프로그램 실행에 있어서.

산림법 규정에 따른 산림이용을 다른 용도로 전환하는 절차와 과정은 여전히 복잡하고 시간이 많이 걸리며, 지방자치단체의 주도성을 유발하지 못하고 프로젝트 시행의 전반적인 진행에 영향을 미칩니다. 이는 닥농성, 잘라이성, 꼰뚬성에서 나타나는 장애물입니다.

까오방성 대표는 현지 지출률이 낮아 지금까지 지출이 48.1%에 불과하다고 밝혔습니다. 가장 큰 어려움은 동당-트라린 고속도로 건설 프로젝트에 대한 자본 지출입니다. 자본금은 매우 크지만 지출률은 여전히 낮습니다. 원인은 장기간의 비와 급격한 홍수로 인해 구현 진행에 영향을 미치고 있기 때문입니다. 지방정부는 건기 동안 건설 진행을 가속화하고 있으며 2024년까지 자본금의 95%를 지출하기로 약속했습니다.

디엔비엔성 인민위원회 상임부위원장인 팜 득 토안은 2024년 10월 말 현재 지방의 지출률이 58.4%에 도달했다고 밝혔습니다. 디엔비엔과 같은 어려운 지방의 경우, 공공 투자는 해당 지역의 사회 경제적 발전을 촉진하는 데 매우 중요한 자원이지만, 위에 명시된 지출률은 설정된 과제의 요구 사항을 충족하지 못했습니다.

Pham Duc Toan 씨는 2024년 토지 이용 수익이 전반적인 어려운 상황, 불리한 기상 조건, 어려운 자재 수급(특히 모래 수급), 단위 가격의 급격한 상승, 수요를 충족하지 못하는 허가된 공급, 최종 및 핵심 단계의 프로젝트 건설 과정에 영향을 미치는 등의 이유로 배정된 추정치보다 낮다고 설명했습니다. 그 밖에도 투자자의 역량, 컨설팅, 건설업체의 경영업무 등 주관적인 이유도 있는데, 이 역시 시정이 필요합니다. 최근 들어, 지방에서는 어려움과 장애물을 제거하기 위해 정기적으로 회의를 개최하고 있습니다.

지출률이 전국 평균보다 낮은 지방 중, 라이쩌우성 인민위원회 위원장인 레 반 르엉은 광물법에 따라 부지 정리, 건설 자재, 모래와 자갈 부족 등의 어려움이 아직 해결되지 않았다고 말했습니다. 토지 이용으로부터 얻는 수입도 매우 낮아 지출 결과에 영향을 미칩니다.

또한 이 회의에는 재무부, 기획투자부, 천연자원환경부 대표들이 참석해 지자체의 의견과 권고안에 답변했습니다.

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