국회 경제위원회 위원장인 부 홍 탄(Vu Hong Thanh)은 회의 보고에서 초안 법안이 접수, 수정 및 완성된 후 6장 65조로 구성되었다고 밝혔습니다. 제7차 국회에 제출된 법안 초안에서 2개 조를 삭제하고 2개 조를 추가하였습니다.
계획 간 충돌이 있을 경우 계획 적용 원칙을 보완할 필요가 있다.
토론 세션에서 시 국회 대표단의 라 탄 탄 대표가 연설했습니다. 하이퐁은 계획 간에 충돌이 발생할 경우 건설 투자 프로젝트가 도시 및 농촌 계획을 준수하도록 보장하는 규정을 초안 법안에 포함해야 한다고 생각합니다.
대표는 초안법 제8조 규정에 따라 동일 수준의 도시 및 농촌 계획과 동일한 계획 승인 권한 간에 충돌이 있는 경우, 주무 기관이 계획 결정을 승인하여 계획이 시행된다고 말했다. ; 동일 수준이지만 계획 승인 권한이 다른 경우, 계획 승인 권한이 더 높은 기관이 계획의 시행을 결정합니다.
대표에 따르면, 현재 초안 법률의 조항은 프로젝트 실행 활동이 계획 간에 불일치를 발견하면 대기 절차를 수행하기 위해 중단해야 하는 상황을 초래할 수 있습니다. 유능한 당국은 실행 계획을 결정하거나 조정을 기다립니다. 시행 전 통일 계획의 세부 사항.
게다가 이 법의 규정에 따르면, 초안법 제8조는 도시와 농촌의 계획 사이의 모순만을 언급하고 있다.
“실제로 건설 계획과 광물, 에너지, 교통, 농업, 토지이용 계획 등 다른 많은 계획 사이에는 여전히 갈등과 중복이 존재하며 이는 해결되지 않았습니다. 초안 법률은 계획의 일관성을 보장하기 위한 원칙도 규정하고 있지만, 실제로는 상충되고 중복되는 계획 내용이 불가피합니다."라고 대표는 말했습니다. La Thanh Tan은 명확하게 말했습니다.
위 분석에 따르면, 라 탄 탄(La Thanh Tan) 대표는 기초 기관이 계획 간에 충돌이 있을 경우 계획의 적용 및 사용 원칙을 연구하고 보완해야 한다고 제안했습니다. 이를 통해 투자자와 국가 자원의 시간 및 비용 낭비와 기회 낭비를 피하고 신속하게 식별하고 적용할 수 있는 기반을 마련합니다.
도시 개발을 위해서는 교통 개발이 가장 먼저 이루어져야 합니다.
호치민시 국회 대표단의 황 반 쿠옹 대표가 의견 제시에 참여했습니다. 하노이는 중앙 정부가 통치하는 도시의 경우 지방 계획 외에도 일반 계획이 있어야 한다고 생각합니다. 각 유형의 계획은 서로 다른 기능을 가지고 있지만, 중복과 중복을 피하기 위해 이 법안에서는 이를 명확하게 정의해야 합니다.
총괄 계획은 모든 부문과 분야의 발전을 지도하는 기능을 수행하며, 각 부문과 분야에 대한 세부 계획도 있습니다.
따라서 쿠옹 대표는 제20조에 방향성을 제시하는 데 그치지 않고 인프라 요소 개발에 대한 내용도 명시해야 한다고 제안했습니다.
“구역 계획이 없는 지역에서도 이러한 요소의 경계는 경계를 표시하기 위해 명확하게 정의되어야 합니다. "위치가 필요한 구획이 있는 지역의 경우 구획 계획이 경계를 결정합니다."라고 Cuong 씨는 말했습니다.
TOD 도시 지역(먼저 교통수단을 개발하여 도시 개발을 안내하는 것)에 대해 이야기하면서, Mr. Cuong은 교통수단 없이 도시가 무분별하게 개발되고, 결국에는 버려야 하는 상황이 있다고 말했습니다. 사람이 살지 않는 곳이죠.
“교통수단을 먼저 개발하면 도시가 개발되면 사람들이 바로 이사를 오고 버려지는 일이 없을 겁니다. 동시에 교통량이 증가하면 토지 가치가 상승하여 개인에게 돌아가는 대신 국가 예산에 집중될 것입니다."라고 하노이 대표단 대표가 말했습니다.
따라서 대표는 제50조 제3항의 계획실시계획에서 계획실시 진행상황을 명확히 표시하고, 먼저 기반시설계획을 실시하고, 그 다음에 도시계획을 실시하도록 하여 “건물을 짓기 위한 토지청구”의 현 상황을 방지할 필요가 있다고 제안했다. 인프라가 먼저지만 계획은 없다".
대표는 또한 계획이란 본질적으로 개발 목표를 달성하기 위한 자원 배분 옵션을 선택하는 것이라고 말했습니다. 그렇다면 토지자원이 가장 중요한 자원인 자원을 가장 효과적으로 활용하는 방법은 무엇일까요?
"도시 개발 옵션에는 토지 사용의 비용과 이익을 평가하여 설명의 근거를 마련해야 한다는 것을 법률에 명시해야 합니다." 쿠옹 대표가 말했다.
모든 계획 수준에서 개방적인 규제가 필요합니다.
하노이시의 국회 대표단인 응우옌 쭉 아인(Nguyen Truc Anh) 대표는 1/2000 및 1/5000 규모의 구역 계획과 관련된 하노이시의 실질적인 문제점을 지적했습니다. 하노이는 1/2000 규모의 구역 계획 유형이 하나만 있어야 한다고 생각합니다. 동시에 하노이시에서 1/5000 구역비율이 안정적으로 시행되면 토지법과 주택법을 준수하기 위한 직접적인 규정을 제정해야 합니다.
계획 수준 간의 중복된 갈등과 관련하여, 응우옌 트룩 아인(Nguyen Truc Anh) 대표는 상위 수준에서 문제가 있는 경우 상위 기관에 보고하고 이를 조정하기 위한 절차를 수립하는 방향으로만 규제하면 된다고 말했습니다. 계획 조정 기간 중 하위 수준에서 조정합니다.
계획 수준에 관해서 대표들은 하천을 따라 계획, 호치민시 수도권 계획, 하노이 수도권 계획 등 새롭게 발생하는 문제를 고려할 필요가 있다고 말했습니다. 개방적인 규정이 있어야 합니다. 정부는 단위에 실행을 요구한다.
계획 기간에 관해서, 응우옌 트룩 아인 씨에 따르면, 계획 기간은 계획 관리의 효과적인 기간이 아닙니다. 계획 기간은 매우 다양합니다. 5년, 10년, 20년의 계획 기간은 조정의 시간이라는 것을 이해해야 합니다. 조정해야 할 내용이 있으면 효력이 발생합니다.
건설부 장관 Nguyen Thanh Nghi는 회의에서 여러 가지 문제를 설명하고 명확히 하면서 건설부가 투자법, 입찰법 등 관련 법률에 대한 개정안과 보충안을 국회에 제출하기 위해 부처 및 지부와 협력할 것이라고 말했습니다. ...일관성과 통일성을 보장하기 위해...
또한, 초안법에는 총괄계획을 동시에 수립할 수 있도록 하는 조항을 추가했으며, 다른 총괄계획이 주무관청으로부터 승인된 경우 승인 기관이 더 높은 총괄계획을 먼저 승인하도록 했습니다. 동일한 기관에서 총괄계획을 승인하는 경우, 먼저 작성되어 평가된 총괄계획이 먼저 승인됩니다.
계획상의 어려움과 갈등을 해결하기 위하여 초안법에서는 제7조의 규정을 개정하여 제8조로 분리하였는데, 동일 수준의 도시 및 농촌 계획 사이에 갈등이 있는 경우, 계획을 승인하는 주무기관은 또는 계획을 결정하는 상위 기관이 실행에 옮기는 것이 아니라, 검토 및 조정 과정을 거치는 것입니다. 도시 및 농촌의 다양한 수준의 계획 사이에 갈등이 있는 경우, 계획 기관 및 조직은 계획 승인 기관에 보고하여 규정에 따라 계획을 조정해야 합니다.
동일 레벨의 계획과 충돌이 있는 경우, 계획 당국에서 승인한 내용을 업데이트하여 계획 서류에 표시해야 하며, 실행 순서와 절차는 규정을 따라야 합니다. 도시와 농촌의 요구 사항과 원칙을 보장하기 위한 정부 규정 활동 계획.
도시 및 농촌 계획과 기타 전문 기술 계획 간의 갈등과 관련하여, 응우옌 탄 응이 장관은 기초 기관과 평가 기관이 완료를 위해 계속 검토할 것이라고 말했습니다.
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출처: https://vov.vn/kinh-te/phat-trien-do-thi-tran-lan-nhung-khong-co-giao-thong-roi-bo-hoang-post1130855.vov
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