교통이 없는 난무하는 도시 개발, 그 후 방치됨

국회 경제 위원회 위원장인 부 홍 탄(Vu Hong Thanh)은 회의 보고에서 초안 법안이 접수, 수정, 완성된 후 6장 65조로 구성되었다고 밝혔습니다. 제7차 국회에 제출된 법률안에서 2개 조를 삭제하고 2개 조를 추가하였습니다.

계획 간에 충돌이 있을 경우 계획 적용 원칙을 보완할 필요가 있다.

토론 세션에서 연설한 사람은 시 국회 대표단의 라 탄 탄 대표입니다. 하이퐁은 계획 간에 충돌이 있는 경우를 대비해 건설 투자 프로젝트가 도시 및 농촌 계획을 준수하도록 보장하는 규정을 초안 법안에 포함해야 한다고 생각합니다.

라 탄 탄(La Thanh Tan) 시 국회 대표단 대표. 하이퐁

대표는 초안법 제8조의 규정에 따라 동일 수준 도시 및 농촌 계획과 동일한 계획 승인권한이 충돌하는 경우, 계획 승인권한을 가진 기관이 시행할 계획을 결정한다고 밝혔습니다. 동일한 수준이지만 계획 승인 권한이 다른 경우, 계획 승인 권한이 더 높은 기관이 계획의 시행을 결정합니다.

대표에 따르면, 현재 초안 법률의 조항은 프로젝트 실행 활동이 계획 간 불일치에 직면했을 때, 실행 계획에 대한 유관 기관의 결정을 기다리거나 실행 전에 계획이 일관성을 갖도록 조정될 때까지 기다리는 절차를 중단해야 하는 상황을 초래할 수 있습니다.

게다가, 이 법의 규정에 따르면, 초안법 제8조는 도시와 농촌의 계획 간의 모순만을 언급하고 있습니다.

라 탄 떤(La Thanh Tan) 의원은 "실제로 건설 계획과 광물, 에너지, 교통, 농업 , 토지 이용 계획 등 여러 다른 계획 사이에는 아직 해결되지 않은 갈등과 중복이 존재합니다. 초안 법률에는 계획의 일관성을 보장하기 위한 원칙도 명시되어 있지만, 현실적으로는 계획 내용의 상충과 중복이 불가피합니다."라고 말했습니다.

위 분석에 따르면, 라 탄 탄(La Thanh Tan) 대표는 기초 기관이 계획 간에 충돌이 있을 경우 계획의 적용 및 사용 원칙을 연구하고 보완해야 한다고 제안했습니다. 이를 통해 투자자와 국가 자원의 시간, 비용, 기회 낭비를 피하고 신속하게 식별하고 적용할 수 있는 기반을 마련합니다.

도시 개발을 위해서는 교통 개발이 가장 먼저 이루어져야 합니다.

호치민시 국회 대표단의 황 반 끄엉 대표가 의견을 제시하고 있습니다. 하노이는 중앙 정부가 통치하는 도시의 경우 지방 계획 외에도 일반 계획이 있어야 한다고 생각합니다. 각 유형의 계획은 서로 다른 기능을 가지고 있지만 중복과 중복을 피하기 위해 이 법안은 명확하게 정의해야 합니다.

호앙 반 끄엉 대표 - 시 국회 대표단. 하노이

여기서 총괄 계획은 모든 부문과 분야의 발전을 지도하는 기능을 수행하며, 각 부문과 분야에 대한 세부 계획도 있습니다.

따라서 쿠옹 대표는 제20조에서 방향만 제시하는 것이 아니라 인프라 개발의 내용을 구체적으로 명시해야 한다고 제안했습니다.

"구역 계획이 없는 지역에서도 경계 표시를 설정하기 위해 이러한 요소의 경계를 명확하게 정의해야 합니다. 구역 계획이 있는 지역의 경우, 구역 계획에 따라 경계 표시가 결정됩니다."라고 Cuong 씨는 말했습니다.

TOD 도시 지역, 즉 교통수단을 먼저 개발하여 도시 개발을 이끄는 것에 대해 쿠옹 씨는 교통수단 없이 도시가 무분별하게 개발되고, 결국 사람이 살지 않는 황무지로 방치되는 상황이 있다고 말했습니다.

하노이 대표단은 "교통수단을 먼저 개발하면 도시가 발전할 때 사람들이 즉시 유입되어 더 이상 방치되는 일이 없을 것입니다. 동시에 교통수단이 생기면 토지 가치 상승분은 민간 소유로 흘러가지 않고 국가 예산으로 집중될 것입니다."라고 밝혔습니다.

따라서 대표는 제50조 3항의 계획실시계획에서 계획실시 진행상황을 명확히 표시하고, 먼저 기반시설 계획을 실시한 후 도시계획을 실시하여 "먼저 기반시설용 토지를 요청하고 계획은 없다"는 현 상황을 피해야 한다고 제안했습니다.

대표는 또한 계획이란 본질적으로 개발 목표를 위한 자원 배분 옵션을 선택하는 것이라고 말했습니다. 그렇다면 토지자원이 가장 중요한 자원인 자원을 가장 효과적으로 활용하는 방법은 무엇일까요?

쿠옹 대표는 "도시 개발 옵션에 대해 토지 사용의 비용과 이익을 평가하여 설명의 근거를 마련해야 한다는 것을 법률에 ​​명시해야 합니다."라고 말했습니다.

모든 계획 수준에서 규제가 공개되어야 합니다.

하노이시의 국회 대표단인 응우옌 쭉 아인(Nguyen Truc Anh) 대표는 1/2000 및 1/5000 규모의 구역 계획과 관련된 하노이시의 실질적인 문제점을 지적했습니다. 하노이는 1/2000 규모의 구역 계획 유형이 하나만 있어야 한다고 생각합니다. 동시에 하노이시에서 1/5000 구역비율이 안정적으로 시행되면 토지법과 주택법을 준수하기 위한 직접적인 규정을 정해야 합니다.

대표 응우옌 쭝 아인 - 시 국회 대표단. 하노이

계획 수준 간의 중복된 갈등과 관련하여, 응우옌 쭉 아인(Nguyen Truc Anh) 대표는 상위 수준에서 문제가 있는 경우에만 상위 기관에 보고하고 계획 조정 기간 동안 하위 수준에서 조정을 해야 한다고 규정하면 된다고 말했습니다.

계획 수준과 관련하여 대표단은 하천을 따라 계획, 호치민시와 하노이 수도권의 대규모 도시 지역의 계획 등 새롭게 발생하는 문제를 고려해야 한다고 말했습니다. 정부는 각 단위가 이를 시행하도록 요구하는 공개 조항이 있어야 합니다.

계획 기간에 관해서, 응우옌 쭝 안 씨에 따르면, 계획 기간은 계획 관리의 효과적인 기간이 아닙니다. 계획 기간은 매우 다양합니다. 우리는 5년, 10년, 20년의 계획 기간이 조정의 시간이라는 것을 이해해야 합니다. 조정이 필요한 콘텐츠가 있으면 해당 내용이 적용됩니다.

건설부 장관 응웬 탄 응이는 회의에서 여러 가지 문제를 설명하고 명확히 하면서 건설부는 일관성과 통일성을 확보하기 위해 투자법, 입찰법 등 관련 법률에 대한 개정안과 보충안을 국회에 제출하기 위해 각 부처와 협력할 것이라고 말했습니다.

Nguyen Thanh Nghi 건설부 장관

또한, 초안법에는 총괄계획을 동시에 수립할 수 있도록 하는 조항을 신설하였고, 다른 총괄계획이 유관기관으로부터 승인된 경우에는 승인기관의 승인순위가 높은 총괄계획을 먼저 승인하도록 하였다. 동일한 기관에서 총괄계획을 승인하는 경우, 먼저 작성되어 평가된 총괄계획이 먼저 승인됩니다.

계획상의 어려움과 갈등을 해소하기 위하여 초안법에서는 제7조의 규정을 개정하여 제8조로 분리하였는데, 이는 동일 수준의 도시 및 농촌 계획 사이에 갈등이 있는 경우, 계획을 승인하는 주무기관이나 계획의 실시를 결정하는 상위 기관이 검토 및 조정절차를 거치지 않고도 진행할 수 있도록 한 것이다. 도시와 농촌의 계획이 서로 다른 수준에서 충돌하는 경우, 계획 기관 및 조직은 계획을 승인한 유관 기관에 보고하여 규정에 따라 계획을 조정해야 합니다.

동일 수준의 계획과 충돌이 발생할 경우, 계획 당국이 승인한 내용을 업데이트하여 계획 서류에 표시해야 하며, 실행 순서와 절차는 정부 규정을 준수하여 도시 및 농촌 계획 활동의 요구 사항과 원칙을 보장해야 합니다.

도시 및 농촌 계획과 기타 전문 기술 계획 간의 갈등과 관련하여, 응우옌 탄 응이 장관은 기초 기관과 평가 기관이 완료를 위해 계속 검토할 것이라고 말했습니다.

출처: https://vov.vn/kinh-te/phat-trien-do-thi-tran-lan-nhung-khong-co-giao-thong-roi-bo-hoang-post1130855.vov