전력 생산 개발에는 장기적인 비전이 필요합니다.

올해 상반기에는 전력 시장의 높은 성장률과 지속적인 기록적인 증가세에도 불구하고, 가스 발전량은 전력 부문 구조 내에서 양적, 비중적으로 모두 감소했습니다. 이는 국가 전략 방향에 어긋날 뿐만 아니라 긍정적인 효과보다는 부정적인 결과를 초래할 위험이 있습니다.

전력 생산량 증가율은 마이너스입니다.

2024년 상반기 전체 전력 생산 및 수입량은 전년 동기 대비 약 12.4% 증가한 약 1,516억 9천만 kWh를 기록하며 높은 성장률을 보였습니다. 그러나 발전원 구성에도 상당한 변화가 있었는데, 수력 발전(286억 2천만 kWh, 18.9%), 석탄 화력 발전(864억 kWh, 57%), 가스 터빈(130억 8천만 kWh, 8.6%), 신재생 에너지(206억 7천만 kWh, 13.6%), 기타 에너지원(29억 2천만 kWh, 1.9%) 순으로 비중이 커졌습니다.

위 도표에서 볼 수 있듯이, 올해 상반기 성장은 주로 석탄화력발전에 의해 주도되었으며, 이는 전년 동기 대비 약 7% 증가한 수치입니다. 반면, 가스화력발전은 점유율과 절대량 모두에서 급격한 감소세를 보였습니다. 2023년 상반기 가스화력발전량은 약 154억 3천만 kWh로 전체 발전량의 약 11.5%를 차지했지만, 올해는 20억 kWh 이상 감소한 130억 8천만 kWh로 점유율은 약 8.6%에 그쳤습니다. 따라서 가스화력발전은 마이너스 성장을 기록하며 다른 발전원 중 가장 큰 폭의 감소세를 보였습니다.

2024년 상반기 전력 생산량은 마이너스 성장을 기록했습니다.

이로 인해 올해 상반기 가스 소비량은 급격히 감소하여 국내 가스와 추가 수입 LNG를 모두 합쳐 약 36억 세제곱미터에 그쳤으며, 이는 지난해 같은 기간보다 약 7% 감소한 수치입니다. 이러한 현상은 최근에 나타난 것이 아닙니다. 사실 가스 동원/소비량은 지속적으로 감소세를 보이고 있으며, 그 감소 속도는 점점 더 빨라지고 있습니다. 2019년 약 100억 세제곱미터로 정점을 찍은 후 최근 몇 년 동안 70억~80억 세제곱미터 수준으로 감소했으며, 2024년에는 70억 세제곱미터 아래로 떨어질 것으로 예상됩니다.

전문가들은 연말 몇 달 동안 가스 발전소의 가동률이 계속 감소할 것으로 예측하는데, 이는 우기 동안 수력 발전의 활용도가 높아지는 것이 일반적인 추세이기 때문이다.

베트남가스공사(PVGAS)의 팜 반 퐁 사장에 따르면, 발전용 가스 생산량은 6월경부터 매우 낮은 수준을 유지하며 지속적으로 감소하고 있습니다. 8월에는 발전소의 가스 소비량이 최대치의 약 23%, PVGAS의 가스 공급 능력의 약 36%에 불과했던 적도 있었습니다. 이처럼 부족하고 불안정한 발전용 가스 공급은 가스-전력 공급망에 속한 기업들의 운영과 사업 효율성에 악영향을 미칠 것입니다.

우리에게는 미래를 내다보는 안목이 필요합니다.

가스 화력 발전량의 지속적인 감소와 국가 전력 구조에서 차지하는 비중의 하락은 설정된 전략 방향과 상반됩니다. 국가 에너지 전략에서 가스 화력 발전 산업은 수력 발전의 개발 잠재력이 거의 소진되었고 석탄 화력 발전은 2030년 이후에는 개발되지 않을 것이라는 점을 고려할 때 매우 중요한 역할을 하는 것으로 인식되고 있습니다. 대용량 발전 능력, 높은 안정성, 그리고 기상 조건에 대한 내성을 갖춘 가스 화력 발전은 전력 시스템의 안정과 안전을 보장하는 "기둥" 역할을 할 것으로 기대됩니다. 특히, 본질적으로 불안정하며 발전 구조에서 점점 더 높은 속도로 발전하고 있는 재생 에너지원을 보완하는 역할을 할 것입니다. 가스 화력 발전의 개발은 또한 COP26에서 정부 가 약속한 2050년까지 탄소 중립 달성에도 기여합니다.

베트남 정치국 결의안 55/NQ-BCT는 2030년까지의 국가 에너지 개발 전략 방향과 2045년까지의 비전을 제시하며, 가스 산업 개발의 ​​필요성을 강조하고 액화천연가스(LNG) 수입 및 소비를 위한 기술 인프라 투자에 우선순위를 두고 있습니다. 목표는 2030년까지 약 80억 세제곱미터, 2045년까지 150억 세제곱미터의 LNG를 수입할 수 있는 충분한 역량을 확보하는 것입니다.

2023년 5월 정부가 승인한 '2021-2030년 국가 전력 개발 계획(제8차 전력 계획)'에 따르면, 국가 전력 공급 구조에서 가스 발전, 특히 LNG 발전이 가장 큰 비중을 차지할 예정이다. 구체적으로, 2030년까지 가스 및 LNG 발전량은 총 37,330MW에 달해 전체 발전 용량의 24.8%를 차지할 것이며, 이 중 가스 화력 발전은 14,930MW(9.9%), LNG 화력 발전은 약 22,500MW(14.9%)를 차지할 것으로 예상된다.

가스 화력 발전 프로젝트 개발이 전략적 목표에 비해 뒤처지고 있다.

그러나 현재 가스 화력 발전량이 낮고 불안정한 수준이라는 점은 가스 화력 발전 사업에 대한 투자 유치를 크게 저해하는 요인이며, 전략적 목표 달성을 가로막는 요인이기도 합니다.

제8차 전력개발계획에 따른 가스화력발전 사업 추진과 관련하여, 산업통상부 산하 전력·재생에너지국 관계자들은 해당 계획에 따라 국내 가스화력발전소 총 용량은 7,900MW(10개 사업)이고, LNG화력발전소 총 용량은 22,524MW(13개 사업)라고 밝혔습니다. 현재까지 오몬 1호 화력발전소(660MW) 한 곳만 가동 중이며, 논짝 3호와 논짝 4호 발전소(총 용량 1,624MW) 두 곳이 건설 중입니다. 투자자들에 따르면, 이들 사업은 협상 과정에서 난항을 겪고 있으며, 전력구매계약(PPA) 체결조차 아직 이루어지지 못하고 있습니다. 장기적인 전력 구매 계약이나 장기 연간 전력 생산량 약정이 부족하여 LNG 발전소 사업의 투자 수익률 및 사업 효율성 확보가 어렵고, 이로 인해 투자자들이 사업 추진에 필요한 자금 확보에 어려움을 겪고 있습니다.

응오 트엉 산(Ngo Thuong San) 베트남 국영 석유공사(현 베트남 석유가스그룹) 전 사장과 베트남 석유협회 명예회장은 “가스 탐사 프로젝트 개발은 내륙 소비자들에게 매우 중요합니다. 가스 탐사에 투자를 유치하고 싶지만 전기 가격이 불안정하고 시장이 없다면 아무도 투자하려 하지 않을 것입니다. 따라서 단기적인 관점이 아닌 장기적인 관점에서 생각해야 합니다. 가스 산업은 국가 전략 목표에서 제시된 바와 같이 매우 중요하기 때문입니다. 가스 화력 발전소 개발에 유리한 정책 환경이 조성되면 탐사 및 개발과 같은 다른 산업도 활성화되어 국가 수입을 증대시키고 전기 가격 변동을 상쇄하며 국가 에너지 목표 달성에 기여할 것입니다.”라고 논평했습니다.

가스 발전소 개발은 국가의 석유 및 가스 자원을 효율적으로 개발하고 활용하는 데 기여합니다.

가스화력발전소를 개발하고 전략적 목표를 달성하기 위해서는, 특히 가격 책정 및 구매 메커니즘과 관련하여 장애물과 어려움을 신속하게 제거할 수 있는 메커니즘과 정책이 필요하다는 점은 분명합니다. 더 나아가, 우리는 단기적인 전력 가격 인하 효과에만 집중할 것이 아니라, 국가 에너지 안보, 가스 자원의 합리적 이용, 그리고 사회경제적 발전을 위한 국가의 녹색 에너지 전환 요구 충족이라는 보다 폭넓고 장기적인 비전을 가져야 합니다.

마이 푸옹

출처: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/4829059f-2103-4e36-9f87-b4feed609921