13기 당 중앙위원회 제11차 회의에서 토람 총서기의 폐회사

" 존경하는 정치국 위원 여러분, 서기국 위원 여러분, 당 중앙위원회 위원 여러분, 대회에 참석한 모든 동지 여러분,

램 사무총장이 회의를 주재했습니다.

3일간의 긴박한 작업을 거쳐, 중앙위원들은 높은 책임감을 가지고 민주적으로 토론하고, 경청하고, 솔직하게 많은 새로운 중요한 문제들을 교환했으며, 중요하고 핵심적인 내용에 대해 높은 수준의 공감대를 이루었습니다. 중앙집행위원회는 절대 다수결로 회의 결의안을 통과시켰습니다. 제11차 중앙회의 제13차 회의는 당초 계획했던 내용과 일정을 모두 완료했다고 확언할 수 있습니다. 중앙위원회 동지들 중 다수는 정치국이 이 회의를 역사적인 회의로 인정하고, 우리나라의 새로운 혁명적 시기에 대한 역사적 결정을 논의해야 한다고 제안했습니다. 정치국과 비서처를 대신하여, 저는 중앙위원회의 적극적이고 책임감 있고 적극적이며 과학적이고 창의적이며 결단력 있고 효과적이고 혁신적인 업무 정신을 인정하고, 높이 평가하며, 칭찬합니다. 대회를 위한 준비 및 봉사 작업은 신중하고 철저하며 집중적으로 이루어졌으며, 각 분과위원회, 중앙당 사무실 및 관련 기관에서 많은 개선을 이루었습니다. 아래에서는 리더십과 직접적인 실행을 통합하기 위해 몇 가지 이슈를 요약, 강조하고 결론을 내리고자 합니다.

첫째, 중앙집행위원회는 정치체제 기구의 지속적인 개편, 행정단위의 개편, 2단계 지방정부의 조직에 관한 작업반의 의견, 보고, 프로젝트에 제시된 제안 내용에 대해 전적으로 동의합니다. 거기에:

중앙집행위원회는 다음과 같이 강조했습니다. 정치체제기구를 지속적으로 개편하는 것은 전례 없는 전략적 결정으로, 국가의 빠르고 안정적이며 지속 가능한 발전, 인민의 삶을 더욱 잘 돌보고, 효율적인 정부기구를 건설하고, 수동적인 관리에서 적극적인 인민 봉사로 전환하고, 발전을 창조하며, 발전과 번영의 시대에 당의 정책을 효과적으로 조직하고 실천할 수 있는 능력을 갖추는 것이 최고 목표입니다. 이러한 지방행정단위 배치는 과학, 혁신, 창의성, 현실에 대한 긴밀한 고수 정신에 기초해 있으며, 최소 100년 이상의 장기적 비전을 가지고 국가 발전에 적합한 새로운 경제, 사회, 문화적 발전 공간의 형성과 확대를 보장합니다. 개편 후 지방정부는 효율적이고 효과적이며, 인민과 가깝고, 현대사회 거버넌스의 요구에 부응하며, 신속하고 지속 가능한 성장의 목표를 달성해야 합니다. 국가 방위, 안보, 외교 업무를 보장하는 임무를 위해 새로운 지위와 역량을 창출합니다. 경제 발전을 위한 추진력과 동기를 창출하고, 민간 경제를 촉진하는 데 중점을 둡니다. 과학기술과 혁신의 발전을 가속화합니다. 사람들의 물질적, 정신적 삶을 더 잘 돌본다. 당과 국가로부터 임무를 부여받은 베트남 조국전선과 사회정치조직, 대중조직의 모델과 조직을 개편하는 일은 반드시 진실로 간소화되어야 하며, 기능과 임무에 중복이나 중복이 없도록 해야 합니다. 행정화를 해제하고, 거주 지역에 초점을 맞추고, 인민과 가까이 하며, "사람을 중심으로 하고 사람을 근본으로 실천한다"는 정신으로 인민을 위해 봉사해야 하며, 당이 각 가정, 각 개인에게 뻗은 "뻗은 팔"이 되어야 합니다. 노조원과 국민의 합법적인 권리와 이익을 보호해야 합니다. 정치체제의 조직기구 건설, 인사사업 건설, 간부 및 급여 관리에 있어서 당의 통일영도 원칙을 엄격히 관철한다. 각급, 각 부문, 각 지방의 인사업무 규정을 공개와 투명성의 원칙에 따라 지속적으로 혁신하고, 완벽화하고, 동시적으로 긴밀히 집행하며, 권력에 대한 통제를 강화하고, 권력과 개인의 책임을 연계합니다. 기구를 개편하고 공공자산을 처리하는 과정에서 발생하는 부패, 낭비, 부정, 분열, 권력남용, 파벌주의 행위를 적발하고 예방조치를 취하며 단호히 반대하고 엄격히 처리한다.

중앙집행위원회는 다음 정책에 대해 높은 합의를 이루었습니다. 지방 정부를 2단계로 조직하는 것: 도(도, 중앙정부 직속시), 사(사, 구, 도 직속 특별구, 시); 합병 후 성급 행정 단위 수는 34개 성시(28개 성, 6개 중앙 직할시)이며, 명칭과 행정 정치 중심지는 제출서 및 프로젝트에 명시된 원칙에 따라 결정됩니다. 국회에서 2013년 헌법과 2025년 지방정부조직법(개정)의 일부 조항을 개정 및 보충하기로 결의한 후, 군 단위 행정 단위의 운영을 종료합니다. 지방자치단체 수준의 행정 단위를 통합하면 국가의 현재 지방자치단체 수준의 행정 단위 수가 약 60~70% 감소합니다.

도·읍 행정제도에 부합하는 지방당 조직을 설립하는 정책에 합의한다. 지구당위원회 활동 종료 지방 당 조직의 설립은 당 규약과 중앙위원회 규정을 준수해야 합니다.

새로운 행정 조직 모델에 따르면, 성은 중앙 정부의 정책을 집행하는 수준이자 성과 시의 정책을 발표하고 해당 지역 내 코뮌 수준의 활동을 직접 지휘하고 관리하는 수준이 됩니다. 지방자치단체 수준에서는 주로 중앙과 지방에서 발표한 정책을 시행합니다. 분권화가 강화되고, 지역 내 법집행 기관의 조직을 결정하고, 해당 수준의 권한 내에서 문제를 결정할 수 있는 법적 문서 발행 권한이 강화되었습니다.

당과 국가가 중앙, 지방, 지역 단위에서 할당한 임무를 맡은 베트남 조국전선 기관, 사회정치조직, 대중조직을 베트남 조국전선 당위원회와 중앙조직의 제출 및 프로젝트에 명시된 대로 정리, 간소화, 통합하는 정책에 합의한다. 공무원 노조와 군인 노조의 활동을 종료하고, 간부, 공무원, 공공근로자 및 근로자가 납부하는 노조비 수준을 낮추는 것이 정책입니다. 인민법원과 인민검찰원의 기구를 지속적으로 정비하고 간소화하는 정책에 합의한다. 인민법원, 고등인민검찰원 및 지방급 법원의 업무가 종료됩니다. 3등급(인민법원, 최고인민검찰원)으로 구성된 인민법원과 인민검찰원의 조직제도를 수립한다. 도, 시, 지방 단위의 인민법원과 인민검찰원(군사법원과 검찰 시스템은 현행 모델을 유지).

중앙집행위원회는 정치체제의 조직과 기구에 도움이 되도록 헌법과 지방정부 규정에 관한 국가 법률을 개정하고 보충하는 정책을 합의했다. 베트남 조국전선 및 사회정치조직에 관한 규정 2025년 6월 30일 이전 완료 보장 2025년 7월 1일부터 유효함 계획된 정리 및 합병에 대한 계획 및 로드맵에 따라 원활하고 중단 없는 운영을 보장하기 위한 전환 기간을 규정합니다. 중앙위원회는 국회, 정부 및 관련 기관이 긴밀하고 효과적으로 협력하여 제도 개선 과제를 이행할 것을 요청합니다. 이러한 업무를 잘 수행하는 데 중점을 두고, 사고와 업무 방법을 강력하게 혁신하며, 2025년까지 제도적 장벽, 어려움 및 장애를 철저히 제거하여 합법적인 통로를 만들고, 특히 입찰, 예산, 공공 투자, 민간 경제, 과학기술, 혁신, 디지털 전환과 관련된 문제에 대한 발전의 토대를 마련하는 데 힘쓰고 있습니다. 정치체제의 조직을 정비하고 간소화하여 혁명을 위한 견고하고 유리한 토대를 마련한다. 병목 현상과 리소스를 차단 해제합니다. 기구를 간소화하고 효과적이고 효율적으로 운영하는 데 관련된 철저한 분권화를 촉진합니다. 지역과 국가 전체를 위한 새로운 개발 공간을 창출합니다. 법률과 정책의 제정과 공포는 당의 령도, 실천적 실정, 조직구조 면에서 혁명의 특수한 특징에 꼭 맞아야 하며, 법률과 기제를 기다리는 상황으로 인해 지연과 기회 상실이 발생해서는 안 됩니다. 투명하고 안전하며 저비용의 사업 환경을 조성합니다. 제도적 "병목 현상"을 철저히 처리하여 이를 자원과 경쟁 우위로 전환함으로써 베트남을 행정 개혁과 창의적 스타트업 분야에서 선도적인 국가 중 하나로 만들어 선두 국가를 따라잡고, 동조하고, 앞지르는 것이 가능해졌습니다.

둘째, 제14차 전국대표대회와 2026~2031년 임기 제16대 국회의원 및 각급 인민위원회 대의원 선거를 준비하기 위한 일련의 문제에 관하여.

제14차 전국당대회 초안문서에 관하여: 중앙위원회는 이번 초안이 간결하고 간결하게 편집(약 30-35% 감소)되었지만, 내용이 매우 완전하고 심오하여 문서의 성격과 포괄성을 확보하는 동시에 높은 실행성을 보장하며, 많은 주요 문제에 대한 즉각적인 실행, 갱신, 보완에 도움이 될 수 있고 당 조직이 문서를 작성하는 모범 사례라고 만장일치로 평가했습니다. 중앙위원회는 교류와 토론을 통해 높은 수준의 공감대를 형성하고, 초안문서에서 만장일치로 승인된 여러 가지 중대 해결방안을 즉시 실시하고, 동시에 2025-2030년 임기 당조직문서로 구체화할 필요성을 인식했습니다. 여기에는 다음이 포함됩니다. (i) 14차 당대회의 최고 목표는 "인민생활의 안정, 발전, 향상"을 보장하기 위한 전략적 문제를 결정하는 것이라는 데 합의했습니다. 초안 문서에 있는 모든 관점, 목표, 과제 및 해결책은 통일되고, 동기적이며, 일관성이 있어야 하며, 이 목표를 달성하기 위해 결합된 힘을 만들어야 합니다. (ii) 다가올 시대의 높은 요구 사항인 "고품질 개발, 신속한 개발, 지속 가능한 개발", "개발에 있어서 적극적이고 자립적이며 자율적"이라는 점에 동의합니다. 거기서 각 분과위원회는 중앙위원회의 의견을 계속 검토하고, 직면해야 할 객관적인 어려움과 과제, 여러 임기에 걸쳐 극복되지 못한 단점과 제약, 새로운 상황에 적응하기 위한 과제와 해결책, 새로운 사고방식으로 새로운 기회와 과제, 새로운 혁명적 방법을 통해 스스로를 뛰어넘어 적극적이고 자율적이며 빠르고 지속 가능한 발전을 보장해야 합니다. 동시에, 당위원회들은 대회를 준비하고 조직하는 과정에서 14차 전국당대회 문건과 자체 대회 문건을 완성하는 데 계속 기여하기 위해 과제와 해결책을 심도 있게 논의하는 데 주력해야 합니다. (iii) “새로운 성장 모델을 확립”하고 “지역과 세계 수준에 걸맞은 현대적 국가교육체계를 구축”하기로 만장일치로 결의한 것은 낙후 위험을 극복하기 위한 근본적인 해결책입니다. 새로운 성장 모델에서는 과학기술, 혁신, 국가 디지털 전환을 주요 동력으로 삼고, 민간경제(국내 민간부문과 외국인 투자부문 모두 포함)가 국민경제의 가장 중요한 동력이 됩니다. 당의 지도적 역할과 민간경제에 대한 국가관리를 강화합니다. 동시에 중앙위원회는 새로운 혁명 시기에 "우리 당은 도덕문명적이다"라는 내용, 즉 "사회주의" 지방과 "사회주의" 공사의 모범점을 찾아내고 이를 강력히 관철하는 데 주력해야 한다는 점에도 크게 동의했습니다.

당규약 제정 및 집행을 조직하는 사업에 관하여: 중앙집행위원회는 제14기 당 중앙집행위원회 인사사업방향 초안을 토의, 의견제시하고 기본적으로 승인하였다. 제14기 당 중앙위원회 인사계획 보완 당규약 시행에 관한 중앙집행위원회 규정의 수정 및 보충안; 당의 검사, 감독 및 규율에 관한 규정; 당 제14차 전국대회를 앞두고 2024년 6월 14일자 제35-CT/TW 지시와 2025년 1월 18일자 제118-KL/TW 정치국 결의안의 내용을 수정 및 보완함. 2026~2031년 임기 제16대 국회의원 및 각급 인민위원회 의원 선거에 대한 지침입니다. 중앙위원회는 정치국, 당위원회, 당조직 및 관련 기관에 중앙위원회가 합의하고 승인한 내용을 긴급히 시행할 것을 요구합니다.

시급히 해야 할 일: 중앙집행위원회는 당대회 직후 당위원회, 당조직, 기관, 단위, 지방과 지도자들에게 다음의 7가지 임무를 즉시 배치할 것을 요구한다: (1) 각 기관, 단위, 지방과 조직에서 사상을 선동, 선전, 동원, 선도하는 일을 적극적이고 적극적으로 잘 하며, 당의 주요 정책에 대한 간부, 당원, 공무원, 공공근로자, 근로자, 각계 인민의 단결, 공감대 형성, 고도의 단결을 확보하고 여론을 선도하는 일에 참여한다. (2) 중앙정부가 비준한 사업 및 계획에 따라 기구를 재정비하고 간소화하는 업무를 집중적으로 지도하고 추진한다. (3) 간부, 공무원, 공직자의 배치, 배치, 활용 업무에 있어서 주도권을 잡고, 인재의 유지를 보장하며, 관련자와 피해자를 위한 제도와 정책을 잘 집행한다. 완전한 법적 근거를 마련하고, 합의에 가장 유리한 조건을 조성합니다. 자산, 사무실, 관저를 적극적으로 관리, 사용, 처리하며, 손실, 낭비 또는 부정적인 일이 절대 발생하지 않도록 합니다. (4) 기관, 단위, 단체가 배치 전, 배치 중, 배치 후에 업무가 중단되지 아니하고, 공석인 업무, 구역, 분야를 이탈하지 아니하며, 기관, 단위, 단체 및 인민의 정상적인 업무에 지장을 주지 아니하고 지속적이고 원활하며 효과적이고 효율적으로 운영되도록 보장한다. (5) 합병·통합된 지방의 각급 대회 조직에 관하여: 우리는 행정단위를 정리한 후 즉시 코뮌과 성급 대회를 조직합니다. 그러므로 국회가 규정에 맞게 진행되고 형식적이지 않고 실질적이 되도록 매우 긴밀하게 지도하고 지시하는 것이 필요합니다. 정치국은 제35호 지침을 대체하는 새로운 지침을 발표하여 새로운 정신에 따라 모든 수준의 대회를 조직하는 방법에 대한 구체적인 지침을 제공할 것입니다. 두 가지 문제를 더 지적하고 싶습니다. (i) 문서에 관하여: 각 성은 중앙위원회의 새로운 초안문서를 기초로 하여 각 도의 대회 문서를 조속히 보충하고 완성해야 합니다. 합병 또는 통합된 지방의 경우, 상임위원회는 서로 논의하여 새로운 지방 의회 문서를 개발해야 합니다. 문서는 새로운 지방의 "개방형 개발 공간" 정신에 따라 개발되어야 합니다. 이는 구 지방의 문서를 신 지방의 문서로 기계적으로 집계한 것이 아닙니다. 합병된 공동체도 이 정신을 따라야 합니다. (ii) 인사에 관하여: 많은 동지들은 대회의 합병, 통합 및 인사 편성 과정에서의 인사 편성 문제에 대해 우려하고 있습니다. 중앙 기관에서는 기준과 표준에 대한 구체적인 지침을 갖고 있습니다. 저는 직무 요건에 대해 가장 높은 기준을 설정하고, 그 다음으로 다른 기준을 적용하는 것이 좋다고 생각합니다. 성급 상임위원회(합병 및 통합 포함)는 이 문제를 서로 철저히 논의하여, 특히 합병 후 기관장을 배치하는 데 있어 실행에 있어서 높은 통일성을 만들어야 합니다. 합의되지 않은 문제에 대해서는 해당 분야를 담당하는 정치국과 비서처 위원들이 지침과 방향을 제시한다(도에서는 또한 도당 위원회 위원들을 배정하여 마을 단위 대회에 대한 지침과 방향을 제시해야 한다). (6) 결의안에서 승인된 대로 법정통로 개정, 지구단위 활동 종료, 코뮌 통합, 도(省) 정리 및 통합에 대한 로드맵, 진행 및 절차(특히 기초민주주의 규정에 따른 지역주민 의견 수렴 과정)를 보장합니다. (7) 2025년 남조선 해방 50주년 및 조국통일 50주년을 중심으로 주요 경축행사를 잘 조직한다. 호치민 주석의 135번째 생일 8월 혁명 80주년과 9월 2일 국경일을 기념하며, 각 지방에서는 기념 활동을 진행합니다.

중앙위원회는 제14차 당대회를 준비하는 각 분과위원회에 추가 의견과 제안을 즉시 접수하고, 초안 문서(특히 합병 후 지역 및 지방의 사회경제 발전 방향에 대한 부분)를 완성하여 각급 당대회에서 토의 및 의견 제시를 위해 회부하고, 초안 문서를 계속 완성하여 제12차 중앙대회에서 중앙집행위원회에 보고하여 간부, 당원, 인민들이 토의하고 의견을 제시하도록 요구했습니다.

이 회의 직후, 18호 결의안 요약에 대한 중앙지도위원회는 회의를 열어 앞으로 해야 할 일을 구체적으로 명시하고, 앞으로의 일을 이행하기 위한 계획과 로드맵을 개발하고, 정치국과 비서처의 구성원들에게 지시, 지도, 검사, 촉구 업무를 맡길 것입니다. 또한 다음 주에 정치국과 비서처는 전국 간부 대회를 조직하여 제11차 중앙회의에서 승인된 정책에 대한 인식과 접근 방식을 정치 시스템 전반에 전파하고 통합할 것입니다.

정치국은 또한 새로운 시대의 개발 요구에 부응하기 위한 입법 및 집행의 혁신에 관한 결의안과 새로운 추진력을 창출하기 위한 민간 경제 발전에 관한 결의안, 과학기술 개발, 혁신, 국가 디지털 전환의 획기적인 발전에 관한 결의안 57, 새로운 상황에서의 국제 통합에 관한 결의안 59를 곧 발표하여 2025년까지 GDP 성장률 목표를 8% 이상으로 정하고, 향후 몇 년간 두 자릿수 성장을 지속할 수 있는 기반을 마련할 예정입니다. 2030년까지 베트남을 현대 산업과 높은 평균 소득을 갖춘 선진국으로 만드는 목표를 달성하기 위해 노력합니다. 2045년까지 고소득 선진국이 됩니다.

친애하는 동지 여러분,

앞으로의 과제는 매우 복잡하고, 생활의 현실은 시급하며, 인민과 당원들은 기다리고 있으며, 앞으로의 과제는 매우 무겁고 힘듭니다. 저는 이것이 커다란 도전이라고 생각하지만, 동시에 당 중앙위원회의 각 위원들이 당과 국가, 인민에 대한 책임감을 발휘할 수 있는 기회라고 생각합니다. 중앙집행위원회는 당의 지혜롭고 재능 있는 영도 하에, 전당·전인민·전군의 공동 노력과 투쟁을 바탕으로 민족의 단결, 강인함, 불굴의 전통을 고양하여 모든 어려움과 도전을 반드시 극복하고 설정된 목표, 타겟, 임무를 성과적으로 완수할 수 있을 것으로 확신합니다. 우리는 반드시 성공할 것이다.

컨퍼런스를 마치며 여러분과 가족 모두 건강하고 행복하며, 할당된 업무를 성공적으로 완수하시기를 기원합니다.

매우 감사합니다! "