Viet Duc 및 Bach Mai 병원 프로젝트 2호점에서 심각한 위반 사항 발생

정부 검사원은 방금 박마이 병원 신축 시설 2호 건설 투자 프로젝트와 비엣득 우호 병원 신축 시설 2호 건설 투자 프로젝트에 대한 검사 결과를 발표했습니다. 특히 정부 감사원은 입찰 규정과 컨설팅 부문에서 심각한 위반 사항을 많이 지적했습니다.

컨설팅 선정 위반

검사 결론에 따르면, 하남성의 바흐마이 병원과 비엣득 병원 2호 프로젝트는 투자자인 주요 건강 프로젝트 관리 위원회가 제출했으며, 보건부 장관은 2014년에 이 프로젝트를 준비하기 위해 외국 컨설턴트를 고용하는 정책을 승인했습니다.

검사 결과, 2014년에 보건부 장관과 당시 주요 보건 프로젝트 관리 위원회가 "사전에 결정된 적절한 해외 컨설팅 사업체를 선정하기 위해 입찰 규정을 심각하게 위반했다"는 사실이 드러났습니다.

주요 건강 프로젝트 관리 위원회는 제출문에서 "건설 공사는 점점 더 다양해지고 기술이 현대화되는 장비의 발전에 적합한 유연한 건축 솔루션과 새로운 자재를 사용하여 설계 및 시공에 투자해야 합니다. 따라서 국내 건설 컨설팅 업체는 이러한 요구 사항을 충족할 수 없으며, 프로젝트를 실행하기 위해 해외 컨설턴트를 고용해야 합니다."라고 밝혔습니다.

그러나 투자자는 "국내 건설 컨설턴트가 요건을 충족하지 못하고, 프로젝트를 시행하기 위해 외국 컨설턴트를 고용해야 한다"는 것을 증명하는 서류를 제시하지 못했습니다.

사실 그 전에는 대형 병원 침대를 갖춘 프로젝트에 대한 프로젝트 컨설팅, 기술 설계 컨설팅, 공사비 견적 등을 제공하는 국내 컨설팅 부서가 있었습니다.

정부 감사원은 주요 건강 프로젝트 관리 위원회 위원장이 프로젝트 개발을 위해 외국 컨설턴트를 고용하는 정책을 승인받기 위해 제출했지만, 보건부 장관은 2014년 3월 21일자 결정 제996호에서 2개 프로젝트를 설계하기 위해 외국 컨설턴트를 고용하는 정책을 승인했는데, 이는 제안도 없고 2개 프로젝트가 아직 승인되지 않은 시점이었다고 판단했습니다.

그러다가 보건부 장관은 2014년 5월 9일자 공지 417호를 통해 계약자 선정이 아직 이루어지지 않은 상황에서 VK 그룹 회사(벨기에 왕국)를 프로젝트 컨설팅 기관으로 지정하라고 지시했습니다.

따라서 프로젝트 준비를 위한 외국 컨설턴트 고용 정책의 제출 및 승인은 주관적인 것으로, 국내 컨설턴트의 역량 및 경험 요건 충족 여부를 평가하지 않고 고의로 외국 컨설턴트인 VK 그룹사를 선정했으며, 이는 입찰법 및 베트남 건설 활동 시 외국 컨설턴트 고용 규정을 심각하게 위반하는 것입니다. 이에 대한 책임은 보건부 장관, 주요 의료 프로젝트 관리 위원회 위원장, 의료기기 및 건설국, 그리고 관련 기관 및 개인에게 있습니다."라고 정부 감사원은 결론지었습니다.

검사기관은 또한 건축 설계 옵션 선정을 위한 계획서 제출 및 승인 과정에서 부정직하고 투명성이 부족한 징후가 나타났다고 판단했으며, 선정된 유닛이 요건을 충족하는지 확인할 충분한 근거가 없고 국내 컨설팅 유닛은 역량 및 경험 요건을 충족하지 못함에도 불구하고, 고의로 VK 그룹 회사를 건축 설계 옵션 제안에 참여하도록 해외 컨설팅 유닛으로 선정했다고 밝혔습니다.

이는 건설부의 2009년 회람 제23호 규정과 베트남 건설 활동에 대한 외국 컨설턴트 고용에 관한 규정을 심각하게 위반하는 것입니다.

입찰에 관한 법률의 규정 위반

또한 정부 감사원은 4개 해외 컨설팅 패키지(TV4/2014, TV5/2014, TVBM-04, TVVD-04)의 시행 단계에서 많은 위반 사항과 실수가 발생했다고 밝혔습니다.

일반적으로 보건부 장관, 주요 보건 프로젝트 관리 위원회, 직접 참여하는 단위와 개인은 프로젝트의 기술적 측면, 구현 순서 및 동기화를 고려하지 않고 입찰 패키지를 나누어 입찰에 관한 법률 조항을 고의로 위반하여 실행 과정 전반에 걸쳐 이를 저질렀습니다. 계약자 선정 계획을 제출하고 승인할 때 해외 컨설팅 계약자의 구체적인 이름을 포함하세요.

보건부 장관, 주요 보건 프로젝트 관리 위원회, 직접 관련된 부서 및 개인은 입찰 패키지의 이름과 내용을 컨설팅 업무의 범위를 좁히는 방향으로 구성했습니다(TVBM-04 및 TVVD-04 입찰 패키지로 건축 설계만 수행하는 경우, 이는 건설 설계 내용의 1/9임)...

해외 컨설팅 정책 제출 및 승인 과정에서 발생하는 위반 및 실수와 함께; 당시 보건부 장관과 주요 보건 프로젝트 관리 위원회는 건축 설계 옵션을 선택하기 위한 계획을 제출, 승인 및 시행하면서 "사전에 결정된 올바른 해외 컨설팅 기업을 선택하려는 목적으로 입찰 규정을 심각하게 위반했습니다."

컨설팅 계약을 협상하고 체결하는 과정에서도 위반 사항이 발생했습니다. 체결된 계약 금액은 건설부가 2009년 9월 29일 발표한 건설 투자 컨설팅 비용 기준(기준 957)에 따라 산정한 금액보다 몇 배나 높습니다.

구체적으로 프로젝트 컨설팅 계약 가격은 약 5.6배 더 높습니다(추정된 더 높은 금액은 2개 프로젝트에 대해 약 358억 VND입니다).

본 프로젝트의 기술 설계 컨설팅 및 시공 도면 설계 계약 가치(이 중 건축 설계 컨설팅 계약 2건이 전체 가치의 72% 차지)는 약 2.3배 높습니다(2개 프로젝트에 대한 금액은 잠정적으로 690억 VND 이상으로 추산).

따라서 총 계약 가치는 표준 957에 따라 계산된 가치보다 약 1,048억 6천만 VND 높습니다. 계약에 대해 지불된 총 가치는 임시 표준 957에 따라 계산된 가치보다 약 800억 VND 더 높습니다. 이로 인해 약 800억 VND의 예산 손실이 발생했습니다.

2015년 형법 규정에 따라 입찰 규정 위반으로 심각한 결과가 초래된 징후가 나타나자 정부 감사원은 4건의 컨설팅 입찰 패키지(TV4/2014, TV5/2014, TVBM-04 및 TVVD-04)의 파일과 문서를 공안부에 이관하여 법률 규정에 따라 검토, 조사 및 처리하도록 했습니다.

특히 정부 감사원은 TV4 및 TV5 입찰 패키지에서 컨설팅 부문이 85/2009 법령의 규정에 반하여 선정된 건축 설계 계획의 작성자가 아닌 제안서를 준비하도록 요청받았으며, 경쟁력을 보장하지 않아 입찰법을 위반했다고 판단했습니다.

TVBM-04와 TVVD-04 입찰 패키지는 또한 선택된 건축 설계 계획의 작성자가 아닌 컨설팅 단위에 제안서를 준비하도록 요청했으며, 입찰에 관한 법률의 규정을 위반하여 건축 설계 계약(건설 설계 아님)을 할당했습니다.

4개의 입찰 패키지 모두 지정 입찰에 적합하지 않았지만 여전히 시행되어 입찰에서 금지된 행위를 위반했습니다./.

(베트남+)

출처: https://www.vietnamplus.vn/nhung-vi-pham-nghiem-trong-tai-du-an-benh-vien-viet-duc-bach-mai-co-so-2-post1024766.vnp