끊임없는 노력

베트남은 수년에 걸쳐 인신매매 피해자를 보호하고, 그에 따른 결과를 최소화하며, 인신매매 범죄를 퇴치하기 위해 많은 대책을 동시에 시행하기 위해 노력해 왔습니다.

5월 4일, 필리핀 당국은 수도 마닐라 근처 팜팡가에 있는 클라크 선 밸리 허브 그룹이 소유한 시설에서 강제로 노동을 하게 되었던 베트남 국민을 포함한 1,000명 이상을 구출했습니다. 5월 30일, 필리핀 당국에 의해 구조된 베트남 국민 60명이 귀국했습니다.

유엔은 인신매매를 오늘날 가장 위험한 범죄 중 하나로 꼽았으며, 불법적인 소득원이 많아 마약 범죄와 무기 밀매에 이어 두 번째로 위험합니다.

ILO 글로벌 추산에 따르면, 매년 전 세계적으로 2,500만 명이 인신매매 피해자가 되며, 이 범죄를 통해 발생하는 불법 수익은 약 1,500억 달러에 달하며 해마다 증가하고 있습니다.

인신매매 범죄는 생명, 건강, 명예, 존엄성 등 가장 기본적인 인권을 직접적으로 침해합니다. 따라서 인신매매 피해자의 권리를 보호하는 것은 이 범죄를 예방하고 퇴치하는 작업의 초점입니다.

베트남의 인신매매 현실

최근 몇 년 동안 베트남의 인신매매 범죄 상황은 복잡해졌습니다. 인신매매는 전국 63개 성·시 전체에서 발생하였으며, 그 중 해외 인신매매가 85%를 차지했습니다(중국 75%, 라오스·캄보디아 11%, 나머지는 태국·말레이시아·러시아 등). 육로, 해상, 항공로. 베트남은 유리한 지리적 위치로 인해, 인신매매 범죄의 출발지 또는 도착지일 뿐만 아니라 제3국으로의 인신매매 중계지이기도 합니다.

2010년부터 2021년까지 베트남에서는 7,500명이 넘는 인신매매 피해자가 발생했습니다. 2,596건을 무작위로 조사한 결과, 여성이 97%, 남성이 3%를 차지했습니다. 30세 미만이 86%를 차지하며(18세 미만은 38%임) 84%의 사람들이 가난하고 불우한 환경에 처해 있습니다. 6.86%는 학생이고, 71.46%는 농부이며, 20.76%는 자영업자입니다. 문맹률은 37%, 초등학교와 중학교 졸업률은 56.82%입니다. 98.87%는 해외에서 이루어졌습니다(중국만 93.80%). 강제노동(3.87%), 성적착취(35.37%), 강제결혼(42.43%) 피해자 중 40.39%는 스스로 돌아왔고, 31.34%는 구조되었습니다. 해당 국가에서는 28.27%가 반환되었습니다. 따라서 인신매매 피해자는 대부분 경제적으로 어려운 여성이며, 성적 착취와 결혼을 위해 해외로 끌려가는 경우가 많습니다.

경찰수사청의 정보에 따르면 인신매매 범죄자는 대부분 전문 갱스터이며, 범죄 전과가 있는 경우가 많습니다. 외국인도 합법적인 채널을 통해 중개 회사를 통해 베트남에 입국하여 이 범죄의 대상이 될 수 있습니다.

주목할 점은 인신매매 범죄자들 중 일부가 피해자였지만, 본국으로 돌아간 뒤 여성과 어린이를 팔아치우고, 심지어 가족을 속이기도 했다는 점이다.

범죄 수법은 전화, 소셜 네트워크(페이스북, 잘로 등) 등을 통해 피해자에게 연락해 친분을 쌓고 친구가 되게 하고, 유혹하고 속여서 고소득의 여유로운 직업을 약속하지만 실제로는 피해자를 온라인 도박장, 프리랜서 사업, 마사지 팔러, 위장 노래방 등에 팔아넘기는 것이다. 또 다른 교묘한 수법은 법이 정한 절차 없이 신생아를 중개해 입양한 뒤 해외로 판매하는 것이다.

일부 사람들은 피해자를 속이고 강요하기 위해 법 집행관을 사칭하기도 합니다. 장기 기증 및 이식에 대한 규정을 이용해 불법적인 이익을 위해 매매하는 행위. 또한, 범죄자들은 ​​개방정책과 출입국절차의 편리함, 비자면제정책 등을 철저히 이용해 관광, 친척방문, 취업 등의 명목으로 사람들을 해외로 보내지만, 서류와 여권을 압수해 강제노동을 시키거나 성적으로 학대하는 일이 끊이지 않습니다.

8월 9일, 국제이주기구와 노동, 전쟁상병, 사회부 산하 사회악예방통제국은 호치민시의 피해자 보호 분야에서 2021~2025년 인신매매 예방 및 퇴치 프로그램의 중간 결과를 검토하기 위해 일련의 워크숍을 마쳤습니다.

인신매매 피해자 보호를 위한 노력

베트남은 수년에 걸쳐 인신매매 피해자를 보호하고, 그에 따른 결과를 최소화하며, 인신매매 범죄를 퇴치하기 위해 많은 대책을 동시에 시행하기 위해 노력해 왔습니다.

인신매매 피해자를 지원하고 보호하는 활동은 놀라운 성과를 거두었습니다. 2011년 인신매매 방지 및 퇴치에 관한 법률에서는 피해자의 권리를 구체적으로 규정하고 있습니다. 정부의 2021년 3월 15일자 법령 09/2013/ND-CP 및 법령 20/2021/ND-CP는 피해자를 최상의 수준으로 보호하는 데 도움이 되는 법적 통로를 만듭니다. 특히, 필수품 지원, 여비 등이 포함됩니다. 의료 지원; 심리적 지원 법률 구조; 문화적 지원, 직업 훈련 초기 어려움 수당, 대출 지원. 2012년부터 현재까지 공안부는 7,962명의 피해자를 접수하고 지원했습니다.

특히, 2016년부터 2020년까지 "인신매매 범죄의 퇴치 및 예방"에 관한 130/CP 프로그램의 결과는 국제 사회에서 인정을 받았습니다. 2011~2018년 기간 동안 베트남은 유엔에서 인신매매 예방 및 퇴치에 뛰어난 노력을 기울이는 국가 중 2그룹에 속했습니다.

최근, 정부는 2021년 3월 15일자 법령 20/2021/ND-CP를 발표하여 지역 사회에서 일시적으로 보살핌과 양육을 받는 인신매매 피해자에 대한 지원 수준을 높이고, 인신매매 피해자에 대한 관심을 계속 보여주도록 조정했습니다.

베트남은 인신매매 범죄의 예방과 퇴치의 효율성을 높이기 위해 법률 제도를 완성하는 데 항상 주력하고 있습니다. 현행 형법은 인신매매 범죄의 성질과 위험성의 정도에 맞춰 인신매매 범죄의 행위를 구체적으로 규정하는 한편, 검찰이 범죄를 입증하고 형사책임을 구분할 수 있는 법적 근거를 마련했다.

2011년 1월 1일부터 2023년 2월까지 인신매매 혐의로 1,744건, 3,059명의 피고인이 기소되었습니다(100%가 규정에 따라 기소됨). 각급 인민법원은 1,661건의 사건과 3,209명의 피고를 접수했습니다. 1,634건(98.4%)의 사건을 해결하고 재판했으며, 피고인은 3,137명(97.8%)이었습니다. 공안부에 따르면, 2012년부터 현재까지 인신매매 피해자 7,962명을 수용하고 지원했습니다.

인신매매 방지법도 다른 법률 문서 및 국제 조약과 호환되도록 개정 프로그램에 포함되었습니다. 또한, 법령 및 통지문 발행, 협약 참여, 협정 체결, 양해각서 등의 발행도 촉진하여 인신매매 조직을 해체하고 처리할 수 있는 법적 통로를 마련합니다.

커뮤니케이션 활동과 인신매매 범죄에 대한 퇴치가 촉진됩니다. 인신매매 피해자에 대한 송환, 지원, 국제 협력이 동시에 그리고 단호하게 실행됩니다. 지역 사회의 힘을 동원하고, 자원을 사회화하여 결합된 힘을 창출합니다.

인신매매 예방 및 퇴치를 위한 국제 협력이 특히 효과적이었으며, 인신매매 예방 및 퇴치에 대한 양자 및 다자간 협력 협정이 장려되고 있습니다. 여기에는 인신매매 퇴치에 관한 대메콩 지역 장관 회의(COMMIT)가 포함됩니다. 국경 국가 당국과 협력하여 정보 교환, 수사 협조, 범죄자 체포, 인신매매 피해자 구출, 수용 및 지원을 위한 핫라인을 개설합니다.

외무부 차관보 응우옌 민 부, 조르지오 알리버티 대사, 베트남 주재 유럽연합 대표부 대표단장, 잉그리드 크리스텐슨 베트남 ILO 사무소장이 2022년 12월 12일 성차별 폭력 및 인신매매에 시달리는 베트남 시민을 지원하기 위한 해외 베트남 공관 공무원 가이드라인 출범식에 참석. (사진: 광화)

몇 가지 어려움, 원인 및 해결책

인신매매를 예방하고 퇴치하며, 피해자를 지원하고 보호하는 활동은 어느 정도 성과를 거두었지만, 여전히 많은 어려움과 장애물이 있습니다.

첫째 , 일부 지역의 경제 상황은 여전히 ​​어렵고 일자리가 부족합니다. 아직도 무지하고 게으르지만 높은 급여를 원하고 외국인과 결혼하려는 사고방식을 가지고 있으며, 외국으로 나가고 싶어하는 사람들이 있어서 쉽게 유혹에 빠져 피해자가 되는 경우가 많습니다.

두 번째로 , 베트남은 4,000km가 넘는 국경을 가지고 있으며 많은 길과 개방된 길, 긴 해상 경로가 있어 인신매매가 활동하기에 이상적인 위치입니다. 이로 인해 해당 지역 관리, 순찰 및 통제에 어려움이 있습니다. 그 밖에도 외국인 관리, 인구, 호구등록, 국경, 국경관문, 이민, 결혼 등 분야가 아직 느슨하다. 많은 지방자치단체에서는 인신매매 문제를 해결하기 위한 구체적인 해결책이 없으며, 여전히 상부의 지시에 의존하고 있습니다.

셋째 , 기능적 병력(경찰, 국경경비대, 해안경비대 등)이 여전히 약하다. 많은 경우, 단순히 자문, 조정, 촉구, 검사, 실행 조직, 지도 기능만 수행한다면 여전히 많은 한계와 단점이 있습니다. 어떤 지역에서는 사람들이 인신매매를 예방하는 데 관심이 없습니다.

넷째 , 베트남 법률의 일부 규정은 국제법과 일치하지 않습니다. 팔레르모 의정서에 따르면, 착취의 목적으로 사람을 운송, 보관, 이전 또는 수용하는 모든 행위는 인신매매 범죄를 구성합니다.

베트남 법에 따르면, 범죄를 구성하려면 위 행위의 목적이 "금전, 재산 또는 기타 물질적 이익을 제공하거나 받는 것", "피해자의 신체 일부를 얻기 위해 성적 착취, 노동을 강요하는 것 또는 기타 비인도적 목적"이라는 것이 입증되어야 합니다(현행 형법 150조).

또한 현실적으로 피해자 지원사업은 물적, 인적 자원, 시설 운영을 위한 물적 자원 등 많은 제약을 받고 있습니다. 피해자를 지원하는 절차는 여전히 복잡하고 많은 지역에서 실행 가능하지 않습니다. 경찰은 여전히 ​​인신매매 피해자를 식별하는 기준이 규정에 부족해 많은 어려움을 겪고 있습니다.

위의 단점과 한계에 직면하여 앞으로 다음 솔루션을 구현하는 것이 필요합니다.

첫째, 인신매매 예방 및 퇴치에 관한 법률을 개선할 필요가 있습니다. 형법상 범죄 행위, 특히 16세에서 18세 사이의 피해자를 대상으로 한 일부 범죄를 명확히 했습니다. 팔레르모 의정서를 참고하여 인신매매 범죄를 규제하는 것을 고려해보세요.

따라서 형법이 규정한 '금전, 물건 기타 물질적 이익의 교부 또는 수수', '피해자의 신체 일부를 얻기 위한 성적 착취, 노동 강요 또는 기타 비인도적 목적' 등 범죄자의 도주를 막기 위한 목적이라는 사실을 입증할 필요가 없습니다.

인신매매 범죄와 관련된 법률 제도를 완성하기 위해, 최고인민법원 판사협의회는 형법에 따라 인신매매 행위를 기소하는 것에 관한 결의안과 지침을 발표해야 합니다. 인신매매 방지법이 시행된 지 5년, 베트남 노동자 해외 파견법이 시행된 지 10년...을 종합해 보면 실제 상황에 맞는 해결책을 마련할 수 있을 것입니다.

2021년 7월 7일, 정부 기관은 공안부가 인신매매 예방 및 퇴치에 관한 법률 2011(개정)을 주재하고 관련 기관과 협력하여 연구하고 개발을 제안하도록 임명하는 내용의 공지 제4493/VPCP-NC를 발표했습니다. 이에 따라 공안부는 인신매매 피해자를 중심으로 전국의 기관, 조직, 개인의 의견을 수렴하는 것을 원칙으로 인신매매 방지 및 퇴치에 관한 법률(개정) 초안을 발표했습니다.

초안의 전체 텍스트

둘째, 인신매매 피해자에 대한 규제와 지원을 완벽하게 마련한다. 인신매매 방지법, 법률지원법(2017) 등 관련 법률 조항을 검토, 수정, 보완하여 일관성과 동기화를 보장합니다.

셋째, 인신매매 예방 업무를 경제 발전, 일자리 창출, 빈곤 감소 등과 연계해 피해자를 착취하고 유인할 수 있는 여건을 최소화한다. 인신매매를 예방하고 퇴치하기 위한 조직을 강화하고, 국가 안보를 수호하는 운동에 국민의 참여를 촉구하며, 인신매매 예방 및 퇴치 활동에 전체 정치 시스템과 전체 국민의 힘을 합칩니다...

넷째, 노동력 수출 기능을 가진 기업에 대한 관리감독을 잘 하여, 이들이 불법적인 비용을 이용하거나 노동력이라는 명목으로 사람을 해외로 파견하는 것을 허용하지 않도록 해야 합니다. 해외 근무 시 정보 및 상황 파악, 근로자 관리 등을 잘 해낸다.

다섯째, 인신매매에 대한 종합적 평가를 정기적으로 실시하여 인신매매 범죄 예방을 위한 보다 효과적인 대책을 제안한다. 피해자의 권리를 보장하는 것은 인신매매 방지 활동과 연계되어야 합니다. 이 방법은 경찰을 핵심으로 하는 전체 정치 체제, 전체 당, 전체 국민의 힘을 동원하여 인신매매 범죄를 예방하고 퇴치하는 것입니다.

원천: https://baoquocte.vn/bao-ve-ho-tro-nan-nhan-mua-ban-nguoi-nhung-no-luc-khong-ngung-240345.html