끊임없는 노력

베트남은 수년간 인신매매 피해자를 보호하고 그 피해를 최소화하기 위해 다양한 조치를 시행하는 데 전력을 다해 왔으며, 인신매매 범죄에 강력히 대응해 왔습니다.

5월 4일, 필리핀 당국은 마닐라 인근 팜팡가에 있는 클락 선 밸리 허브 소유 시설에서 강제 노동에 시달리던 베트남인들을 포함해 1,000여 명을 구출했습니다. 5월 30일에는 필리핀 당국에 의해 구출된 베트남인 60명이 고국으로 돌아갔습니다.

유엔은 인신매매를 오늘날 가장 위험한 4대 범죄 중 하나로 꼽으며, 마약 밀매와 무기 밀매에 이어 두 번째로 높은 불법 수입을 창출한다고 지적합니다.

국제노동기구(ILO)의 세계 인구 통계에 따르면 전 세계적으로 매년 2,500만 명이 인신매매의 대상이 되고 있으며, 이로 인해 약 1,500억 달러의 불법 수익이 발생하고 있고, 이 수치는 계속 증가하고 있습니다.

인신매매 범죄는 생명, 건강, 명예, 존엄성과 관련된 가장 기본적인 인권을 직접적으로 침해합니다. 따라서 인신매매 피해자의 권리를 보호하는 것은 이 범죄를 예방하고 근절하는 데 있어 핵심적인 과제입니다.

베트남의 인신매매 실태

지난 몇 년 동안 베트남의 인신매매 상황은 점점 더 복잡해져서 63개 모든 성과 시에서 발생하고 있습니다. 이 중 85%는 해외로 향하는 인신매매이며(중국 75%, 라오스와 캄보디아 11%, 나머지는 태국, 말레이시아, 러시아 등), 육로, 해로, 항공로를 통해 이루어집니다. 유리한 지리적 위치 덕분에 베트남은 인신매매의 출발지이자 목적지일 뿐만 아니라 제3국으로 향하는 경유지 역할도 하고 ​​있습니다.

2010년부터 2021년까지 베트남에서 발생한 인신매매 피해자는 7,500명이 넘었습니다. 무작위로 조사한 2,596건의 사례 중 여성은 97%, 남성은 3%였으며, 86%는 30세 미만(38%는 18세 미만)이었습니다. 피해자의 84%는 빈곤층 및 사회경제적 취약계층 출신이었고, 6.86%는 학생, 71.46%는 농부, 20.76%는 자영업자였습니다. 37%는 문맹이었고, 56.82%는 초등 또는 중등 교육을 이수했습니다. 98.87%의 사례는 해외에서 발생했으며(중국에서만 93.80%), 강제 노동(3.87%), 성 착취(35.37%), 강제 결혼(42.43%)이 주요 형태였습니다. 피해자의 40.39%는 스스로 귀국했고, 31.34%는 구조되었으며, 28.27%는 타국을 통해 본국으로 송환되었습니다. 따라서 인신매매 피해자의 대다수는 여성이며, 경제적으로 어려운 배경을 가진 경우가 많고, 성적 착취나 강제 결혼을 위해 해외로 인신매매되는 경우가 흔합니다.

경찰 수사국의 정보에 따르면, 인신매매 가담자들은 주로 전과가 있는 전문 범죄자들입니다. 외국인 또한 브로커 회사를 통해 합법적인 경로로 베트남에 입국하여 이 범죄의 가담자가 될 수 있습니다.

주목할 만한 점은 인신매매범 중 일부는 과거에 자신도 피해자였던 사람들이라는 것입니다. 이들은 고국으로 돌아간 후 여성과 아동을 인신매매했으며, 심지어 가족 구성원까지 속였습니다.

이들은 전화나 소셜 미디어(페이스북, 잘로 등)를 통해 피해자들에게 접근하여 친분을 쌓고, 고액의 쉬운 일자리를 미끼로 유인한 후, 온라인 도박장, 불법 업소, 마사지 업소, 위장된 노래방 등에 피해자들을 팔아넘기는 수법을 사용합니다. 또한, 법적 절차를 거치지 않고 신생아 입양을 알선하여 해외에 매매하는 교묘한 수법도 사용합니다.

일부 범죄자들은 ​​법 집행관을 사칭하여 피해자들을 속이고 협박하며, 장기 기증 및 이식 관련 규정을 악용하여 불법적인 이익을 취합니다. 또한, 허술하고 관대한 이민 절차와 비자 면제 정책을 악용하여관광 , 친척 방문, 취업 등을 가장한 사람들을 해외로 밀입국시킨 후, 서류와 여권을 압수하여 강제 노동이나 성적 학대를 자행합니다.

8월 9일, 국제이주기구(IOM)와 노동보훈사회부 산하 사회악방지국은 호치민시에서 2021년부터 2025년까지 시행된 인신매매 예방 및 퇴치 프로그램의 피해자 보호 분야에 대한 중간 평가 워크숍을 완료했습니다.

인신매매 피해자 보호를 위한 노력

베트남은 수년간 인신매매 피해자를 보호하고 그 결과를 완화하며 인신매매 범죄를 근절하기 위해 포괄적인 조치를 시행하는 데 전력을 다해왔습니다.

인신매매 피해자 지원 및 보호에 상당한 진전이 이루어졌습니다. 2011년 제정된 인신매매 예방 및 통제법은 피해자의 권리를 구체적으로 명시하고 있습니다. 2021년 3월 15일자 정부령 제09/2013/ND-CP호와 제20/2021/ND-CP호는 피해자 보호를 위한 법적 틀을 마련했으며, 구체적으로는 필수품 및 교통비 지원, 의료 지원, 심리 지원, 법률 지원, 문화 및 직업 훈련 지원, 초기 생활고 수당, 대출 지원 등을 제공합니다. 2012년부터 현재까지 공안부는 7,962명의 피해자를 접수하고 지원했습니다.

특히, 2016년부터 2020년까지의 "인신매매 방지"에 관한 프로그램 130/CP의 성과는 국제 사회에서 인정받았습니다. 베트남은 2011년부터 2018년까지 유엔에서 인신매매 방지에 탁월한 노력을 기울인 국가 그룹 2에 선정되었습니다.

최근 2021년 3월 15일자 정부령 제20/2021/ND-CP호는 지역사회에서 임시 보호 및 지원을 받는 인신매매 피해자에 대한 지원 수준을 조정 및 상향 조정하여 인신매매 피해자에 대한 관심을 더욱 분명히 보여주었습니다.

베트남은 인신매매 예방 및 근절의 효과를 높이기 위해 법률 시스템 개선을 항상 최우선 과제로 삼아 왔습니다. 현행 형법은 범죄의 성격과 심각성에 맞춰 인신매매 행위를 구체적으로 정의하고 있으며, 동시에 수사 당국이 범죄를 입증하고 형사 책임을 구분할 수 있는 법적 근거를 제공하고 있습니다.

2011년 1월 1일부터 2023년 2월까지 인신매매 혐의로 3,059명의 피고인이 연루된 1,744건의 사건이 기소되었으며, 이 중 100%가 규정에 따라 관리되었다. 각급 인민법원에서는 3,209명의 피고인이 연루된 1,661건의 사건을 처리했고, 이 중 1,634건(98.4%)이 재판에 회부되어 해결되었으며, 이 사건들에 연루된 피고인은 3,137명(97.8%)이었다. 공안부 자료에 따르면 2012년부터 현재까지 7,962명의 인신매매 피해자가 지원을 받았다.

인신매매 예방 및 근절에 관한 법률 또한 다른 법률 문서 및 국제 조약과의 호환성을 확보하기 위해 개정안에 포함되었습니다. 더불어, 인신매매 조직을 해체하고 처벌하기 위한 법적 틀을 마련하기 위해 법령 및 회람 발간, 협약 참여, 협정 및 양해각서 체결이 강화되고 있습니다.

소통 노력과 인신매매 근절을 위한 활동이 강화되었으며, 인신매매 피해자의 본국 송환 및 지원과 국제 협력이 포괄적이고 단호하게 시행되었습니다. 지역사회의 역량과 사회적 자원을 총동원하여 강력한 대응력을 구축했습니다.

인신매매 방지를 위한 국제 협력은 특히 효과적이었으며, 메콩강 유역 인신매매 방지 공동 장관 회의(COMMIT)와 같은 인신매매 방지 관련 양자 및 다자 협력 협정 강화, 그리고 인접 국가의 법 집행 기관과의 협력을 통해 정보 교환, 공동 수사, 가해자 체포, 인신매매 피해자 구조, 수용 및 지원을 위한 핫라인 구축 등이 이루어졌습니다.

응우옌 민 부 외교부 차관, 조르지오 알리베르티 주베트남 유럽연합 대표부 대사, 잉그리드 크리스텐센 베트남 국제노동기구(ILO) 사무소장이 2022년 12월 12일, 해외 주재 베트남 외교관들이 성폭력 및 인신매매 피해를 입은 베트남 국민을 지원하기 위한 지침 발표식에 참석했다. (사진: 꽝화)

몇 가지 어려움, 원인 및 해결책.

인신매매 예방 및 근절, 피해자 지원 및 보호에 있어 일정 부분 성과를 거두었지만, 여전히 많은 어려움과 장애물이 남아 있습니다.

첫째 , 일부 지역의 경제 상황은 여전히 ​​어렵고 일자리가 부족합니다. 또한, 일부 사람들은 지식이 부족하고 게으르지만 높은 임금을 원하고 외국인과 결혼하거나 해외로 나가고 싶어하기 때문에 쉽게 속아 넘어가 피해자가 될 수 있습니다.

둘째로 , 베트남은 4,000km가 넘는 국경선과 수많은 오솔길, 개방된 통로, 해안선을 가지고 있어 인신매매 활동에 이상적인 환경을 제공하며, 영토 관리, 순찰 및 통제에 어려움을 초래합니다. 더욱이 외국인, 인구, 호적, 국경, 검문소, 이민, 결혼 등에 대한 관리가 여전히 허술합니다. 많은 지방 정부는 인신매매 근절을 위한 구체적인 대책이 부족하고 여전히 상위 기관의 지시에 의존하고 있습니다.

셋째 , 관련 기능 기관(경찰, 국경 경비대, 해안 경비대 등)의 역량이 여전히 부족합니다. 이들은 대개 자문 역할만 수행할 뿐이며, 조정, 감독, 점검, 실행 및 지도 업무에는 여전히 많은 한계와 부족함이 있습니다. 일부 지역에서는 인신매매 예방 및 근절에 대한 주민들의 관심조차 아직 부족합니다.

넷째 , 베트남 법의 일부 조항은 국제법과 상충됩니다. 팔레르모 의정서에 따르면, 착취를 목적으로 사람을 운송, 은닉, 이전 또는 수용하는 행위는 모두 인신매매 범죄에 해당합니다.

베트남 법에 따르면, 범죄가 성립하려면 위 행위의 목적이 "금전, 재산 또는 기타 물질적 이익을 주고받는 것" 또는 "피해자를 성적으로 착취하거나, 신체 부위를 얻기 위해 강제 노동을 시키거나, 기타 비인도적인 목적"이었다는 사실이 입증되어야 합니다(현행 형법 제150조).

더욱이, 실제로는 피해자 지원 활동이 물적, 인적 자원 측면은 물론 운영 시설의 가용 자원 측면에서도 많은 제약에 직면하고 있으며, 피해자 지원 절차는 많은 지역에서 복잡하고 비현실적입니다. 또한, 경찰은 현행 규정에 인신매매 피해자를 식별하는 기준이 부족하여 여전히 많은 어려움을 겪고 있습니다.

앞서 언급한 단점과 한계를 고려하여 향후 다음과 같은 해결책을 시행해야 합니다.

첫째, 인신매매 예방 및 근절을 위한 법적 체계를 개선해야 합니다. 여기에는 형법상 범죄 행위, 특히 16세에서 18세 사이의 피해자를 대상으로 하는 범죄 행위를 명확히 규정하는 것이 포함됩니다. 또한, 팔레르모 의정서를 바탕으로 인신매매 범죄의 정의를 재검토해야 합니다.

따라서, 범죄자들이 처벌을 면하는 것을 막기 위해 형법에 규정된 "금전, 재산 또는 기타 물질적 이익을 주고받는 것", "피해자를 성적으로 착취하거나, 신체 부위를 얻기 위해 강제 노동을 시키거나, 기타 비인도적인 목적"을 입증할 필요는 없습니다.

인신매매 범죄 관련 법률 시스템을 개선하기 위해 최고인민법원 판사협의회는 형법에 따른 인신매매 행위 기소에 관한 결의안 및 지침을 발표해야 합니다. 또한, 현 상황에 적합한 해결책을 마련하기 위해서는 인신매매 방지 및 단속에 관한 법률의 지난 5년간 시행 현황과 베트남 노동자 해외 파병에 관한 법률의 지난 10년간 시행 현황을 검토하는 것이 필요합니다.

2021년 7월 7일, 정부 사무국은 공고 제4493/VPCP-NC호를 발표하여 공안부에 관련 부처와 협력하여 2011년 인신매매 방지 및 퇴치법 개정안을 연구하고 제안하도록 지시했습니다. 이에 따라 공안부는 인신매매 피해자를 중심으로 하는 원칙에 입각한 인신매매 방지 및 퇴치법 개정안 초안을 발표하고 전국 기관, 단체 및 개인의 의견을 수렴했습니다.

초안 전문

둘째, 인신매매 피해자를 위한 규제와 지원을 강화해야 합니다. 인신매매 방지 및 통제법, 2017년 법률 지원법 등 관련 법규를 검토, 개정 및 보완하여 일관성과 통일성을 확보해야 합니다.

셋째, 인신매매 예방 및 근절 과제를 경제 발전, 일자리 창출, 빈곤 퇴치 등과 연계하여 피해자를 착취하고 유인하는 여건을 최소화하고, 인신매매 예방 및 근절 기구를 강화하며, 국가 안보 수호 운동에 국민의 참여를 독려하고, 전 정치 체제와 전 국민의 역량을 결집하여 인신매매 예방 및 근절에 힘써야 한다.

넷째, 노동력 수출 기능을 가진 기업에 대한 관리 및 감독을 개선하여 불법적인 수수료 징수 및 노동력 수출을 구실로 사람들을 해외로 보내는 행위를 방지하고, 해외에서 일하는 노동자들에 대한 정보 수집, 상황 모니터링 및 관리 업무를 개선해야 합니다.

다섯째, 인신매매에 대한 보다 효과적인 예방 및 근절 방안을 마련하기 위해 인신매매에 대한 종합적인 평가를 정기적으로 실시하고, 피해자의 권리가 인신매매 방지 활동과 긴밀히 연계되도록 보장하며, 경찰력을 중심으로 정치 체제 전체, 당 전체, 그리고 인민 전체의 역량을 동원하여 인신매매를 예방하고 근절해야 합니다.

원천: https://baoquocte.vn/bao-ve-ho-tro-nan-nhan-mua-ban-nguoi-nhung-no-luc-khong-ngung-240345.html