소수민족을 위한 많은 정책들

Việt Nam•08/10/2023

지난 몇 년간 당과 국가는 산간 지역 소수민족 거주지의 사회 경제적 발전에 큰 관심을 기울여 왔습니다. 현재 시행 중인 두 가지 국가 목표 사업 외에도 소수민족 거주지를 위한 다양한 구체적인 투자 및 지원 정책이 마련되어 있습니다. 그 결과, 주민들의 물질적, 정신적 삶이 향상되었습니다.

"생산용 토지 유형 04" 지원

성(省) 당위원회 결의안 제04-NQ/TU호에 명시된 소수민족 가구에 생산용지를 배분하는 정책 시행은 소수민족의 삶의 안정과 빈곤 탈출에 점차 기여해 왔습니다. 결의안 제04-NQ/TU호에 따라 배분된 생산용지는 4,415가구에 5,000헥타르 이상이며, 이 중 대부분의 토지가 소수민족에 의해 경작에 활용되었습니다. 동시에, 선투자 지원 정책은 소수민족이 배분된 토지에 필요한 종자와 생산 자재를 충분히 확보할 수 있도록 도와 토지 이용 효율을 극대화했습니다. 그러나 최근 정부가 소수민족 공동체에 정책과 법률을 꾸준히 홍보하고 있음에도 불구하고, 주로 수기 계약을 통한 토지 사용권 매매 사례가 여전히 발생하고 있습니다. 현재까지 결의안 제04-NQ/TU호에 따라 매매 및 양도된 토지 면적은 688.7헥타르/586가구(할당된 총 토지 면적의 13.64%)입니다.

루아(1).jpg — 메콩 삼각주에서 잡종 옥수수를 수확하는 농부들 (사진: N. Lan - 자료 사진).

성(省) 민족사무위원회는 그 이유로 소수민족 가구에 배정된 토지가 주로 황폐화된 산림지에서 확보되어 초기 효율성이 낮고, 토지가 흩어져 있고 주거 지역에서 멀리 떨어져 있어 측량, 개간, 관개 시설 투자에 어려움이 있으며 투자 비용이 높다고 설명했습니다. 따라서 소수민족 가구는 관개 용수 관리가 어려워 비효율적인 농업이 이루어지고, 기상 조건에 크게 의존하며, 가뭄이 장기간 지속되고 흉작이 잦아 소수민족 주민들이 생산 투자에 필요한 자본을 축적하기 어렵다고 지적했습니다. 또한 일부 지역에서는 소수민족 가구에 배정된 토지의 매매, 양도, 수령에 대한 정보 제공 및 장려 사업이 꾸준히 우선시되지 못하고 있다고 덧붙였습니다. 일부 소수민족 주민들은 여전히 국가 투자에 의존하고 있으며, 토지 사용권을 매입하거나 임대하는 사람들은 다양한 방법을 동원하여 토지 양도를 설득하고 있다고 밝혔습니다.

산림 보호 계약에 참여하는 것은 소수 민족 가구의 일자리 창출, 소득 증대 및 생활 수준 향상에 기여합니다.

산림 관리 및 보호를 민간에 위탁하는 것의 효과성.

농지 배분(일종의 농경지) 지원 외에도, 산림 관리 및 보호 계약 시행은 산림 보호 계약에 참여하는 소수민족 가구의 일자리 창출, 소득 증대, 생활 수준 향상에 기여한 효과적인 정책 중 하나입니다. 그 결과, 산림 지역은 더욱 효율적으로 관리 및 보호되어 농업을 위한 벌채와 불법 벌목이 줄어들었습니다. 소수민족은 소득이 증가하고 삶이 더욱 안정되었으며, 산림 보호 기관과의 관계가 더욱 긴밀해지고 산림 관리 및 보호에 대한 인식이 향상되었습니다.

산림 지역은 지속적으로 더욱 효과적으로 관리 및 보호되어 삼림 벌채가 제한되고 있습니다.

2011년부터 2021년까지 소수민족 가구에 위탁된 산림 관리 및 보호 면적은 86,000헥타르 이상/2,379가구(가구당 평균 36.3헥타르)였으며, 계약금은 헥타르당 연간 20만 동, 총 사업비는 1,920억 동을 초과했습니다. 2016년부터 현재까지 중앙정부는 정부 령 제75/2015/ND-CP호에 따라 소수민족 가구의 산림 관리 및 보호 계약 이행을 지원해 왔습니다. 산림 보호 계약을 체결한 제2, 3지역 면의 가구에는 헥타르당 연간 40만 동이 지급되며, 총 사업비는 72,000헥타르/2,408가구에 660억 동을 초과합니다. 2019년에는 빈투안성 소수민족사무위원회와 빈투안 산림 1인 유한회사가 공동으로 추진한 "사회적 임업" 협력 프로그램을 통해 63가구의 소수민족 가구가 2,000헥타르가 넘는 산림을 관리하는 계약을 체결했으며, 계약금은 헥타르당 연간 약 30만 동이었습니다. 또한, 성 인민위원회 결의안 제18호에 따라 2022년에는 1,304가구(가구당 평균 38.42헥타르)에 5만 헥타르 규모의 산림 보호 계약이 체결되었으며, 계약금은 헥타르당 연간 20만 동으로 총 100억 동 이상이 지원되었습니다. 2023년도 예산과 관련하여, 성(省) 민족사무위원회는 현재 소수민족 가구를 위한 산림 보호 계약(1단계) 예산 배분에 대해 성 인민위원회에 자문을 제공하고 있습니다.

국가 목표 프로그램

특히, 제15대 국회는 신농촌 건설과 지속가능한 빈곤 감소라는 두 가지 국가 목표 사업을 지속적으로 추진하는 것 외에도 투자 정책을 승인하는 결의안 제120호를 채택했고, 총리는 2021년부터 2030년까지 소수민족 및 산간지역 사회경제 발전 국가 목표 사업을 승인하는 결정 제1719/QD-TTg호를 발표했습니다. 이 사업을 도내에서 구체화하기 위해 성 인민위원회는 신속히 국가 목표 사업 성 지도위원회를 설립하고 운영 규정을 제정하도록 지시했습니다. 동시에 성 민족사무위원회에 관련 부서, 기관 및 지방 정부와 협력하여 사업 관련 서류를 최종 확정하고, 자본 계획 배정을 신속히 진행하며, 사업 자금을 적극적으로 집행하도록 지시했습니다. 또한, 지방 정부의 사업 이행 상황을 강화하고, 어려움과 장애 요인을 신속하게 파악하여 해결책을 제시하도록 했습니다. 현재까지 성 인민위원회는 관련 결의안 6건을 성 인민평의회에 공포를 위해 제출했으며, 성 인민위원회는 5건의 결정을 내렸습니다.

2023년도 사업 예산 배정과 관련하여, 성 인민위원회는 사업 및 하위 사업 관리를 담당하는 부서, 기관 및 지방자치단체에 배정된 예산을 적극적이고 신속하게 집행할 것을 지시하고 촉구했습니다. 현재 각 구 인민위원회 또한 구 인민회의에서 예산 배정을 위한 결의안을 마련 및 확정하고 있습니다. 이에 따라 2023년 8월 5일 기준 2022년도 자본 계획 집행 내역은 다음과 같습니다. 개발 투자 자본: 155억 VND/519억 VND(30%), 경상비 자본: 176억 VND/358억 VND(49%).

소수민족 공동체를 위한 수많은 정책들은 소수민족 문제와 소수민족 정책의 시행이 당 전체, 인민 전체, 군 전체, 그리고 정치 체제 전체의 책임임을 분명히 보여주고 있습니다. 모든 자원을 동원하여 소수민족 거주 지역, 산간 지역, 그리고 소외계층 거주 지역의 사회경제적 발전에 투자하고 있습니다. 이는 점차 선진 지역과의 생활 수준 격차를 줄이고, 소수민족의 아름다운 문화적 정체성을 보존하고 발전시키며, 사회악을 근절하고, 특히 소수민족 간부들의 교육 수준을 향상시켜 새로운 시대의 발전 요구에 부응하도록 합니다.

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