개발의 "병목 현상"
우리나라의 소수민족 및 산악지대는 다양한 작물과 가축을 재배하기에 적합한 토지와 기후를 갖추고 있어 경제적 가치가 높아 많은 잠재적 이점을 가지고 있습니다. 소수민족 및 산악지역의 사회경제 발전을 위한 프로그램과 정책을 시행함으로써 긍정적인 성과가 나타나 사람들의 삶을 개선하는 데 기여했습니다. 일부 지역에서는 상품 생산으로 생산이 확대되었습니다.
특히, 2021~2030년 기간 동안 소수민족 및 산악지역 사회경제발전에 관한 국가 목표 프로그램(국가 목표 프로그램 1719)은 각 지방에 적합한 농촌지역 개발을 촉진하는 원동력을 마련하여, 소수민족의 생계를 창조하고 경제발전의 선봉장이 되었습니다.
1719 국가목표사업의 하위사업 2~3은 각 지역에 적합한 가치사슬에 따른 생산개발사업을 지원하는 정책을 가지고 있습니다. 안정적인 원자재 생산지를 건설하고, 예비가공 및 가공능력을 향상시키며, 시장을 개발하는 데 우선순위를 둡니다.
동시에 국가 목표 프로그램 1719의 정책 내용은 상업 시장의 발전을 강력히 촉진하고 소수민족 및 산악지역의 제품을 국내 시장뿐만 아니라 수출 시장의 유통 채널로 끌어들이는 데에도 중점을 두고 있습니다.
국가 목표 프로그램 1719의 자금은 2021년 4월 1일 총리 결정 523/QD-TTg에 따라 2050년 비전을 갖고 2021~2030년 기간의 베트남 임업 개발 전략의 목표를 달성하는 데 기여하고 있습니다.
이에 따라 이 전략에서는 2030년까지 산림 지역에 거주하는 산악 가구와 소수민족의 80%가 상업적 임업 생산에 참여한다는 목표를 설정했습니다. 2030년이 되면 소수민족의 평균 소득은 국가 평균의 절반이 될 것입니다. 소수민족 지역의 빈곤율은 매년 3.0% 이상 감소하고 있습니다.
그러나 소수민족 및 산악지대에서 가치사슬에 따른 농림업 생산을 발전시키는 데 있어 오랫동안 어려움은 가공활동이 매우 조용했다는 점이다. 농림업 가공시설은 수량이 부족하고 가공능력도 취약하다.
2019년 현재 53개 소수민족 사회경제상황 조사 결과에 따르면, 전체 소수민족 및 산간지역에 농림산물 가공기업이 18,474개로 나타났습니다. 여기에는 농업 가공 기업 11,370개와 임업 가공 기업 7,104개가 포함됩니다.
최근 7월 1일부터 8월 15일까지 실시한 조사를 통해 소수민족 및 산악지역 농림 가공시설의 현황을 5년간 수집했습니다. 2025년 7월에 발표될 예정이다.
다만, 이 지역의 농림 가공 시설의 수는 크게 늘어나지 않을 것으로 예상되며, 이는 해당 지역의 잠재력과 장점, 그리고 전국의 가공 기업 수와 비교해도 여전히 적은 수준입니다.
농업농촌개발부의 최신 통계에 따르면 농산물 가공 시설만 놓고 봐도 2023년 말까지 전국에 약 13,000개의 시설이 생길 것으로 전망된다. 소수민족 및 산악지역의 경우, 지난 5년 조사 결과에 따르면 전체 지역 내 사업체 수는 11,370개에 불과했습니다. 5년 후에는 숫자가 늘어날 수는 있겠지만 분명 많지는 않을 겁니다. 소수민족이나 산악지역에 투자를 유치하는 게 매우 어렵기 때문입니다.
특별한 메커니즘이 필요합니다
위의 진술은 완전히 정당하다. 15대 국회 7차 회기(2024년 6월)에서 응우옌 홍 디엔 산업무역부 장관에게 질의한 내용에서 많은 국회 의원들이 산악 지역과 소수민족 지역에 대한 기업 투자 유치에 있어 어려움과 정치적 문제가 있다고 지적했습니다.
하 시 후안(박칸성 국회 대표단) 대표이자 박칸성 농업농촌개발부장은 전국 모든 지방에 적용되는 정책이 발표되면서 농업, 임업, 수산물 가공에 참여하는 기업을 유치하는 데 많은 이점이 없는 지방들이 큰 어려움을 겪고 있으며, 특히 산악 지방의 경우 더욱 그렇다고 말했습니다.
통계청에 따르면, 2024년 1~10월 농림어업 부문에서 신규 설립된 기업은 1.4만 개로 전국 신규 설립 기업 총수의 1.0%에 불과하며, 2023년 같은 기간보다 5.24% 감소했습니다.
환 대표는 산업무역부 장관이 앞으로 지방 정부가 농산물, 임업, 수산물 가공에 참여하고자 하는 기업을 유치할 수 있는 여건을 조성하기 위한 해결책을 가지고 계시기를 제안했습니다. 보다 많은 우대정책을 통해 농업과 농촌을 개발한다.
산업통상부 장관 응우옌 홍 디엔에 따르면, 멀리 떨어진 지역에 기업을 유치하려면 원자재 지역이 있어야 합니다.
원자재 지역을 확보하려면 지방 자치 단체에서 재배 및 농사 지역을 계획해야 합니다. 생산 과정의 모든 단계에 새로운 기술을 적용합니다. 녹색, 깨끗하고 고품질의 제품을 보장합니다. 당신이 가지고 있는 것이 아니라, 시장이 필요로 하는 것을 생산하고 공급하세요.
또한 산업 및 무역 부문 책임자는 우리가 많은 정책을 발표했으며, 이러한 정책은 많은 부문과 관련이 있다고 확인했습니다. 일부 메커니즘은 아직도 중복되고 얽혀있습니다.
따라서 이 메커니즘과 정책이 진정으로 효과적이려면 앞으로 현재의 법적 규정을 검토할 필요가 있습니다. 각 부문을 담당하는 부문은 검토하고 유능한 당국에 조언해야 합니다.
조만간 발표될 53개 소수민족의 사회경제적 정보를 수집하기 위한 제4차 조사에서 소수민족 및 산악지역 농림가공기업의 현황은 국회 의원들의 많은 우려 사항을 반영할 것입니다. 지방자치단체도 마찬가지입니다. 이를 통해 관련 부처와 지방자치단체는 소수민족 및 산악지역의 농업·임업 가공 분야에 대한 기업 투자를 유치하기 위한 구체적인 정책을 조언하고 개발할 것입니다.
통계청에 따르면, 2024년 1~10월 소수민족이 많은 경제권은 2023년 같은 기간보다 신규 등록 기업 수가 증가했습니다. 그 중 북부 중부 및 산악 지역은 약 7,000개 기업이 등록되어 5.3% 증가했습니다. 중북부와 중부해안 지역은 15.6만 개 이상의 기업이 있어 0.6% 증가했습니다. 중부고원지역 기업 수는 3.4만개로 전년대비 2.0% 증가했다. 메콩 삼각주 지역에는 10,500개가 넘는 기업이 있으며, 이는 전년 대비 10.1% 증가한 수치입니다.
지역조사에 따른 사회경제적 상황 파악: 농촌 상업 인프라 업그레이드(4부)
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