공동체 조사에 따른 사회경제적 상황 파악: 공동체를 위한 공동생활공간 개발(3부)

문화회관은 지역 주민들의 전통 문화와 예술 공연을 실천하고 공연하는 데 중요한 역할을 하며, 전통 문화적 가치의 보존과 증진에 기여합니다. (사진: 빈푹성 랍탁현 광손읍 광꾸마을 송코 노래부원들이 문화관에서 정기적으로 연습하는 모습)

투자 우선순위

지역사회 문화관은 지역 주민들의 삶에서 인기 있는 건축물이 되었습니다. 특히 소수민족 지역이나 산간지역에서는 국가가 자원을 투자하여 대부분 마을에 문화관이나 지역활동소를 두고 있다.

이곳은 사람들이 만나서 마을과 지역 주민 단체의 집단 활동에 참여하는 장소입니다. 또한 문화의 집은 지역 주민들의 전통 문화와 예술 공연을 실천하고 공연하는 중요한 역할을 하며, 전통 문화적 가치의 보존과 홍보에 기여하고 있습니다.

토지법 2024년 제16조 1항은 "각 지역의 관습, 관행, 신념, 문화적 정체성 및 실제 상황에 따라 소수 민족의 공동체 활동을 위한 토지를 보장하는 정책을 취한다"고 규정하고 있습니다.

2021~2030년 소수민족 및 산악지역 사회 경제 발전 국가목표 프로그램(국가목표 프로그램 1719) 시행 이후, 소수민족의 우수한 전통문화 가치를 복원, 보존, 홍보하는 사업이 추진되었으며, 기초적 차원에서 문화원의 역할이 더욱 촉진되었습니다. 많은 지역에서 문화의 집은 사람들이 문화 유산과 전통 직업에 대한 교육을 조직하는 장소입니다. 주요 제품을 전시하고 홍보합니다.

이처럼 중요한 역할을 하는 1719년 국가 목표 프로그램의 자원을 바탕으로 각 지자체는 기초 수준에서 문화 시설에 대한 투자, 업그레이드, 리노베이션에 자본을 우선적으로 할당했습니다. 그 덕분에 2019년 53개 소수민족의 사회경제적 상황에 대한 3차 조사 및 정보 수집 당시와 비교했을 때 문화관을 갖춘 공동체와 마을의 비율이 증가했습니다.

현재 통계청은 소수민족 및 산악지역의 NVH 현황에 대한 데이터를 종합하여 지자체에서 보고하고 있습니다(2025년 7월 발표 예정). 그러나 2024년 10월과 11월에 지방자치단체별로 개최된 제4차 소수민족 지방대회에서 제시된 자료에서도 문화관을 갖춘 공동체와 마을의 비율이 크게 증가한 것으로 나타났습니다.

1719년 국가 목표 프로그램의 수도에서부터 지방 자치 단체는 기초 수준에서 문화의 집에 투자하고, 이를 업그레이드하고 개조해 왔습니다. (사진: 빈딘성, 호아이안구, 다크망 공동체 문화관은 국가 목표 프로그램 1719에 의해 투자되어 2024년 8월에 가동을 시작했습니다.)

특히, 이전에는 NVH 비율이 매우 낮았던 많은 지역에서 현재 현저한 개선이 나타났습니다. 디엔비엔 성과 마찬가지로, 2019년 53개 소수민족의 사회경제적 상황 조사 자료에 따르면, 성 전체에는 문화관이 있는 공동체가 126개 중 44개에 불과해 34% 이상을 차지했습니다. 2024년까지 디엔비엔성은 이 비율을 79.07%로 증가시킬 예정이다.

공동체 수준에서만 아니라, 문화관을 갖춘 마을과 촌락의 비율도 증가했습니다. 예를 들어, 까오방성에서는 2019년 기준, 문화관이 있는 마을이 1,866~2,487개로 성 전체의 75% 이상을 차지했습니다. 현재까지, 이 지방의 마을 중 문화관이 있는 비율은 98.5%에 달했습니다.

공용 생활 공간에 주의하세요

2024년 11월 27일, 제15대 국회는 2025~2035년 기간의 문화발전 국가목표프로그램에 대한 투자정책을 승인했습니다. 이에 따라 2025년부터 소수민족 및 산간지역 자치단체는 국가목표프로그램 1719, 문화발전 국가목표프로그램 등 02개 국가목표프로그램의 이행을 '확보'하게 되었습니다.

국회 문화교육위원회는 2024년 5월 23일자 2025~2035년 문화발전 국가목표사업에 대한 검증보고서 제2457/BC-UBVHGD15호에서, 2021~2025년 기간 동안 시행 중인 3개의 국가목표사업은 모두 문화발전에 대한 투자 내용을 담고 있다고 밝혔다.

현재 까오방성 마을의 문화관 보유율은 98.5%에 달하지만, 많은 문화관은 오래전에 투자되어 현재는 쇠퇴한 상태입니다. (사진: 탁안군 킴동사 쿠오이낭 마을 문화관 - 2024년 11월 3일 촬영)

2022년 1월 18일자 결정 제90/QD-TTg에 따른 지속 가능한 빈곤 감소에 대한 국가 목표 프로그램에 따라, 공동체 및 마을 단위의 문화 및 스포츠 시설 시스템을 구축하고 완성하는 목표는 구성 요소 내용 제02의 내용 05에 명시되어 있습니다. 정책적으로 6번째 프로젝트에서 규제된 국가 목표 프로그램 1719와 관련이 있으므로, 정부는 2025~2035년 기간의 개발 프로그램으로 1719번째 국가 목표 프로그램의 6번째 프로젝트를 이전할 것을 제안했습니다.

정부의 제안에 대해 국회 문화교육위원회 위원 51명 중 49명은 국가목표사업 1719의 6번째 사업은 2025~2035년 개발사업에 편입되어서는 안 된다고 밝혔다. 그 이유는 각 사업과 사업마다 전반적인 목표와 추진 단계가 다르기 때문이다. 문화 콘텐츠는 각 프로그램과 프로젝트의 구체적인 목표에 따라 개발됩니다.

2024년 토지법을 시행하면서 많은 지방자치단체에서 소수민족 토지정책에 관한 성인민위원회 결의를 발표했습니다. 소수 민족을 위한 지역 사회 생활 공간의 건설 및 개발을 위한 투자를 위한 토지 기금에 대한 규정을 포함합니다.

6번째 프로젝트를 2025~2035년 기간의 문화개발 프로그램으로 이관 및 통합하면 각 프로그램과 프로젝트의 목표와 대상의 완료 수준을 평가하기 어려울 수 있습니다.

이는 2025~2035년 기간의 문화발전을 위한 국가목표프로그램에 대한 투자정책을 제안하는 보고서를 검토할 때의 국회 민족위원회의 의견이기도 합니다.

소수민족 및 산간지역 문화주택의 현 상황은 국가목표프로그램 1719의 6번째 프로젝트를 2025~2035년 기간의 문화발전프로그램에 통합하는 것을 평가하고 제안하는 실제적 근거가 부적절합니다.

현재 많은 지방에서 문화관을 갖춘 공동체와 마을의 비율은 개선되기는 했지만 여전히 매우 낮습니다. 카오방과 마찬가지로 2024년까지 이 성의 문화관을 갖춘 공동체 비율은 35%에 불과할 것이다. 한편, 이 지방은 2025년 말까지 60% 이상의 공동체에 문화 시설을 갖추는 것을 목표로 하고 있습니다.

마을 단위의 행정 단위가 있기 때문에 현재 많은 지방자치단체에서는 문화유산을 보유한 마을의 비율이 매우 낮습니다. 예를 들어, 디엔비엔의 경우 2024년까지 전체 지방에서 문화관이 있는 마을은 55%에 불과할 것입니다. 2025년 말까지 마을의 80%에 문화관과 지역 활동 장소를 갖추겠다는 제1719차 국가 목표 프로그램에서 설정한 목표와 비교하면 아직 갈 길이 멉니다.

2024년 토지법 제16조에 따르면, 지방자치단체는 지역 사회의 생활공간에 투자하고 건설하기 위해 토지기금을 배정해야 합니다. (사진: 타이응우옌성 타이응우옌시 광중구 문화회관 8호는 오래전에 건설된 건물로, 주거단지 합병 후 주민들의 문화적 요구를 충족시키지 못하는 작은 면적을 가지고 있습니다)

소수민족 및 산간지역의 공동체와 마을에 있는 문화관의 현황은 총통계국이 2024년에 53개 소수민족에 대한 제4차 조사 및 사회경제 정보 수집 자료를 종합하여 발표하면 명확히 알 수 있을 것이다.

이는 2025~2035년 기간의 문화발전에 관한 국가 목표 프로그램을 자문하고 개발하여 총리에게 승인 및 시행을 요청하는 관련 기관의 중요한 자료 중 하나가 될 것입니다. 특히, 1719년 국가목표사업의 6차 사업을 문화개발 국가목표사업에 통합할 것인지의 여부는 신중하게 검토되어야 한다. 무엇보다도 지역 사회를 위한 공동생활공간에 대한 투자와 개발을 우선시하는 것이 필요하다.

현재 시행 중인 3가지 국가 목표 프로그램 외에도 총리가 발표한 문화 발전 관련 프로그램은 목표, 수혜자, 실행 자금 출처 측면에서 내용이 중복되는 경우가 많습니다. 즉, 2023년 5월 15일자 총리 결정 제515/QD-TTg호는 2023년~2025년 기간의 문화 개발 마스터 프로그램을 승인한 것입니다. 2030년까지의 문화 발전 전략을 승인한 총리의 2021년 11월 12일자 결정 1909/QD-TTg; 2021년 7월 15일자 총리 결정 제1230/QD-TTg호는 베트남 문화 유산의 지속 가능한 가치를 보존하고 증진하기 위한 프로그램(2021-2025년 기간)을 승인했습니다. 2021년 12월 2일자 총리 결정 제2026/QD-TTg호는 2021~2030년 기간 동안 베트남 문화유산 디지털화 프로그램을 승인했습니다. 2016년 9월 8일자 총리 결정 1755/QD-TTg는 2030년 비전을 바탕으로 2020년까지 베트남 문화산업 발전 전략을 승인했습니다. 2016년 7월 8일자 총리령 제1341/QD-TTg호는 2030년 비전을 가지고 2016년부터 2025년까지 문화와 예술 분야 인재 양성 프로젝트를 승인했습니다. 2023년 2월 9일자 총리 결정 제69/QD-TTg호는 베트남 사회주의 공화국 건국 90주년과 제4차 산업 혁명에 기초한 베트남 공산당 건국 100주년을 기념하여 당의 혁명적 사명을 위한 문학 작품을 연구, 종합, 출판하기 위한 프로그램을 승인했습니다.

( 2024년 5월 23일자 국회 문화교육위원회의 2025~2035년 문화발전 국가목표사업 투자정책 보고서에 대한 평가보고서 제2457/BC-UBVHGD15호 )

지역 사회 조사에 따른 사회경제적 상황 파악: "혈관"을 비우기 위한 투자 자본 균형 조정(2부)

출처: https://baodantoc.vn/nhan-dien-thuc-trang-kinh-te-xa-hoi-theo-dieu-tra-phieu-xa-phat-trien-khong-gian-sinh-hoat-chung-cua-cong-dong-bai-3-1732800222878.htm