지역조사에 따른 사회경제적 상황 파악: 직업훈련을 돌아보며 (6부)

직업훈련은 양적으로 획기적인 발전을 이루었지만, 농촌 근로자 중 훈련을 받고 자격증을 취득한 비율은 기존 노동력에 비해 여전히 매우 낮습니다. 소수 민족 노동자들은 주로 농업을 공부합니다. (사진: 라이쩌우성 땀즈엉구 직업교육센터 강사가 사람들에게 패션프루트 재배법을 교육하고 있다)

숙련된 근로자의 비율은 여전히 ​​낮습니다.

최근 몇 년 동안 국가의 지원 정책에 따라 농촌 근로자와 소수 민족 근로자를 위한 직업 기술 훈련이 이루어졌습니다. 많은 근로자들이 직업훈련을 받은 후 안정적인 생활을 하게 되었고, 이는 농촌과 산간지역의 경제 변혁을 촉진하는 데 기여하고 있습니다.

통계청에 따르면 2023년 한 해에만 전국에서 229만 5천 명의 신규 근로자를 채용해 직업 훈련에 참여시켜 목표치의 100%를 달성했습니다. 그 중 대학 및 중급 수준(TC)은 53만명을 모집했습니다. 초등교육 및 기타 직업훈련 프로그램에는 176만5000명이 등록했습니다.

2023년에는 직업훈련과정을 졸업하는 학생 수가 204만3000명으로 목표치의 100%를 달성할 것으로 추산됩니다. 그 중 대학 및 중등교육기관 종사자는 34만6천명이다. 초등교육 및 기타 교육훈련 프로그램은 169만7000명이다. 이는 직업 훈련 분야에서 매우 인상적인 결과입니다.

대부분의 소수 민족 근로자는 주로 농업 부문에서 일합니다. (사진: 푸르엉구 동닷사 동탐촌의 몽족에게 생산용 농지가 할당됨)

이전에는 2012년 11월 5일자 농촌 근로자 직업 훈련에 대한 당의 지도력을 강화하는 것에 관한 사무국 지침 19-CT/TW를 시행하여 10년(2012년~2022년) 동안 전국적으로 약 1,000만 명의 농촌 근로자가 직업 훈련을 받았습니다. 이 중 약 460만 명이 직업 훈련 지원을 받았습니다.

직업훈련은 양적으로 획기적인 발전을 이루었지만, 농촌 근로자 중 훈련을 받고 자격증을 취득하는 비율은 기존 노동력에 비해 여전히 매우 낮습니다. 통계청에 따르면 2023년에 국가의 노동력은 5,240만 명이 될 것이지만, 훈련된 노동력은 27%에 불과하여 1,410만 명에 그칠 것입니다.

즉, 2023년 말까지 전국의 미숙련 근로자는 83%에 달할 것이며, 이는 3,830만 명에 해당합니다. 훈련받지 않은 근로자의 대부분은 농촌 지역에 거주하며 소수 민족 근로자입니다.

대다수는 훈련을 받지 못했기 때문에 소수 민족 근로자들은 주로 저소득의 단순 작업에 종사합니다.

국회의원 Tran Nhat Minh

응에 안성 국회의원 대표단.

2024년 11월 27일, 제15대 국회 제8차 회의에서 노동법(개정) 초안에 대한 의견을 제시하면서, 국회의원(NAD) Tran Nhat Minh(응에안성 국회 대표단)은 2019년 53개 소수민족의 사회경제적 상황에 대한 정보를 수집하기 위한 조사 결과에 따르면, 전국에 약 400만 명의 소수민족 근로자가 있다고 밝혔습니다. 하지만 직업 훈련의 비율은 약 3%에 불과합니다. 약 12만 명의 근로자에 ​​해당합니다.

민 대표는 "현재 북부 중부 및 산악 지역에서는 평균적으로 100명의 근로자 중 19명만이 교육을 받았고(초등, 중등, 전문대, 대학교), 중부 고원지대와 메콩 삼각주는 더욱 낮아 100명의 근로자 중 13~16명만이 교육을 받았습니다."라고 말했습니다.

이를 바탕으로, 쩐 나트 민 대표는 개정 고용법을 기초하는 기관이 소수 민족 인력 개발 정책을 지속적으로 연구하고 제안하여 소수 민족의 직업 기술 향상을 위한 교육 프로그램을 통해 고용 문제를 해결하고 지속 가능한 일자리를 창출해야 한다고 제안했습니다.

직업훈련시설 검토

2021~2030년 소수민족 및 산악지역 사회경제개발에 관한 국가 목표 프로그램(국가 목표 프로그램 1719)에서는 2025년까지 취업 가능 연령대의 소수민족 근로자의 50%(약 200만 명의 근로자에 ​​해당)이 현지의 요구, 근무 조건 및 특성에 적합한 직업 훈련을 받는 것을 목표로 합니다.

2019년 53개 소수민족의 사회경제적 상황에 대한 정보 수집 결과에 따르면(노동자의 3%만 훈련을 받았고, 이는 약 12만 명에 해당), 2021년~2025년 기간에는 연평균 약 40만 명의 소수민족 노동자가 훈련을 받아야 하며, 이는 연 9% 이상의 비율에 해당합니다.

소수민족 지역과 산간지역에 있는 많은 직업교육 및 평생교육 센터는 쇠퇴하였고 투자를 받지 못했습니다. (사진: 탄호아성, 콴호아시 평생교육지구 직업교육센터)

이 작업은 달성하기 매우 어렵습니다. 통계청의 2023년 고용 보고서는 이를 명확히 보여줍니다. 2023년 말까지 훈련된 근로자 비율은 27%에 그칠 것으로 예상되는데, 이는 2022년(26.4%)에 비해 0.6% 증가한 수치입니다.

현재 농촌 근로자와 소수 민족 근로자를 위한 직업 훈련의 한계 중 하나는 직업 훈련 시설이 부족하다는 것입니다. 통계청의 자료에 따르면, 2023년 12월 현재 이 나라에는 339개의 단과대학을 포함하여 1,886개의 직업교육기관이 있습니다. 중등학교 429개, 직업교육 및 평생교육 센터 1,058개.

소수민족 지역과 산간 지역에는 직업학교와 직업훈련센터가 거의 없습니다. 따라서 이 지역 사람들은 직업 훈련을 받는 데 어려움을 겪고 있으며, 공부를 위해 도시 지역으로 돌아오면 국가 목표 프로그램 1719의 지원을 받지 못합니다.

양적인 면에서 부족할 뿐만 아니라, 특히 소수민족과 산간지역의 직업훈련 시설에서는 시설과 장비가 훈련 요건을 충족하지 못하는 경우가 많습니다. 이는 농촌 근로자와 소수 민족 근로자의 직업 훈련의 질에 영향을 미칩니다.

국회의원 Sung A Lenh(라오까이성 국회의원 대표단)에 따르면, 국가 목표 프로그램 1719에서 소수 민족 및 산악 지역의 대학, 지구 단위 직업 교육 - 평생 교육 센터, 지구 단위 직업 지도, 직업 훈련 및 평생 교육을 위한 일반 기술 센터가 프로젝트 5의 하위 프로젝트 3의 투자 대상입니다.

"그러나 이러한 직업 훈련 시설은 대개 특별히 어려운 지역에 위치하지 않기 때문에 규정에 따라 투자가 허용되지 않습니다. 따라서 이러한 시설을 투자 포트폴리오에 추가하여 지역 주민들이 프로그램의 목표와 과제를 실행할 수 있는 여건을 조성해야 합니다."라고 Sung A Lenh 대표는 제안했습니다.

이는 제15대 국회 제7차 회기에서 정부의 국가목표프로그램 1719의 투자정책 조정안에 대한 의견을 밝혔을 당시 다수의 국회의원들의 의견과도 일치합니다.

소수민족 및 산간지역 노동의 질을 향상시키기 위해서는 소수민족 학생을 대상으로 한 진로지도가 중요한 역할을 합니다. (삽화)

정부의 국가 목표 프로그램 1719에 따른 여러 투자 주제를 조정하는 제안은 2024년 6월 29일자 결의안 142/2024/QH15를 통해 제15대 국회에서 승인되었습니다. 민족위원회는 국가 평가 위원회의 평가를 위해 국가 목표 프로그램 1719를 조정하기 위한 타당성 조사 보고서를 완료했습니다.

소수민족 및 산간지역 직업훈련시설(본부가 특별히 어려운 지역에 위치하지 않은 지역)이 국가목표프로그램 1719의 투자범위에 포함된 것을 감안할 때, 이는 앞으로 농촌 및 소수민족 근로자를 위한 직업훈련을 촉진할 수 있는 기회입니다.

따라서 2024년 53개 소수민족의 사회경제적 상황 조사에서 지역/군 및 도시에 있는 직업 훈련 시설의 수에 대한 정보를 수집하는 것은 국가 목표 프로그램 1719의 수도에서 투자 프로젝트를 개발하고 직업 훈련 시설을 업그레이드하기 위한 기반을 마련하는 준비 단계입니다.

2024년 7월 10일자 농촌 근로자 직업 훈련 혁신에 관한 지침 제37-CT/TW호에서 사무국은 당 위원회, 당 조직 및 모든 수준의 당국이 2021년~2030년 기간의 국가 목표 프로그램을 시행하는 것과 연계하여 2030년까지 농촌 근로자 직업 훈련에 대한 연구, 프로그램 시행 및 정책 발표를 요청했습니다. 정책 수혜자, 공로자, 빈곤층, 빈곤층 이하 가구, 소수 민족, 장애인 등을 대상으로 직업 훈련을 우선적으로 제공합니다.

지역 사회조사에 따른 사회경제적 상황 파악: 농업 및 임산물 가공 활동 촉진(5부)

출처: https://baodantoc.vn/nhan-dien-thuc-trang-kinh-te-xa-hoi-theo-dieu-tra-phieu-xa-nhin-lai-cong-tac-dao-tao-nghe-bai-6-1733123172730.htm