공동체 조사에 따른 사회경제적 상황 파악: 소수민족을 위한 토지 정책 확보(7부)

자연면적이 국가 자연면적의 ¾을 차지하지만, 산악지대와 소수민족 지역의 경작지 면적은 국가 경작지 면적의 약 ¼에 불과합니다. (사진: 까오 방성 까오 방시 추찐사 2번 마을의 산재된 생산지 - 2024년 11월 3일 촬영)

경작할 수 있는 땅이 많지 않다

2024년 10월 24일, 천연자원환경부 장관(MONRE)은 2023년 전국의 토지 면적 통계 결과를 승인하고 발표하는 결정 제3411/QD-BTNMT에 서명하고 발표했습니다.

이 결정에 따르면 2023년 12월 31일 기준으로 농경지 (경작지라고도 함)의 총 면적은 27,976,827헥타르(농경지, 임업지, 양식장 및 기타 농경지 포함)입니다.

따라서 2019년에 비해 국가의 경작지 면적은 약 9,163헥타르 감소했습니다. 5년 전, 천연자원환경부의 1435/QD-BTNMT 결정에 따라 발표된 2019년 토지 면적 목록 데이터에 따르면, 전국의 경작지는 27,986,390헥타르였습니다.

북부 미들랜드와 산악 지역은 전국에서 두 번째로 큰 농경지 지역(북중부와 중부 해안 다음)으로, 8,061,999헥타르에 달합니다. 그 중 농경지는 2,275,463헥타르에 불과하고 나머지는 임업지입니다.

소수민족 및 산간지역의 경우 2019년 53개 소수민족의 사회경제적 지위에 대한 제3차 조사 및 정보 수집 결과에 따르면 총 국토 면적은 7,389,000헥타르입니다. 주로 농촌 지역에 집중되어 있으며, 면적은 6,855,200헥타르입니다.

따라서 자연면적이 넓은 지역(전국 자연면적의 ¾을 차지)임에도 불구하고, 산간지대와 소수민족 거주지역의 경작지 면적은 전국 경작지 면적의 약 ¼에 불과합니다.

5년 후(2019년~2024년)에는 소수민족과 산간지역의 경작지 면적이 확실히 줄어들 것입니다. 그 이유는 소수민족 거주 지역이 줄어들었기 때문이다. 2019년 결정 582/QD-TTg에 따르면, 이 지역 전체에는 5,256개의 코뮌이 있습니다. 여기에는 3지역에 1,935개 코뮌, 2지역에 2,018개 코뮌, 1지역에 1,313개 코뮌이 포함됩니다.

2021년~2025년 기간 동안 861/QD-TTg 결정에 따르면 소수민족 및 산악 지역에는 3,434개의 코뮌이 있습니다. 여기에는 I지역에 1,673개 코뮌, II지역에 210개 코뮌, III지역에 1,551개 코뮌이 포함됩니다.

또한 2021년부터 현재까지 2021-2030년 소수민족 및 산악지역 사회경제 발전에 관한 국가 목표 프로그램(국가 목표 프로그램 1719)을 시행하여 많은 경작지를 정비하여 생산 및 일상생활에 필요한 시설을 건설하고 있습니다.

많은 지방자치단체에서는 토지 자금이 부족해 소수민족 생산지를 지원하는 정책을 시행하는 데 어려움을 겪고 있습니다. (삽화)

이로 인해 경작지가 많지 않은 소수민족 지역과 산악지대가 지속적으로 감소하게 됩니다. 이 지역의 경작지 면적은 2024년 53개 소수민족을 대상으로 한 4차 사회경제조사에서 수집되었으며, 2025년 7월에 발표될 예정입니다.

2024년 7월 1일 기준의 코뮌/구역/도시의 경작지 면적에 대한 정보 수집은 861/QD-TTg 결정에 따라 소수 민족 및 산악 지역에 코뮌이 있는 51개 성과, 많은 소수 민족이 거주하는 코뮌/구역/도시가 있는 3개 성과 도시에서 수행되며, 여기에는 다음이 포함됩니다. 도시. 호치민, 롱안, 하띤.

법률 조항이 시행되도록 보장

2022년 6월 16일 제13기 당중앙위원회 제18-NQ/TW 결의안을 제도화하여 제도와 정책을 지속적으로 혁신하고 완벽화하며, 토지 관리 및 이용의 효과성과 효율성을 높이고, 우리나라를 고소득 선진국으로 도약하는 동력을 조성하기 위해, 2024년 토지법(개정)은 소수민족에 대한 토지 정책에 대한 구체적인 규정을 두었습니다.

특히 토지법(개정) 제16조에서는 소수민족에 대한 국가의 토지에 대한 책임을 명확히 규정하고 있습니다. 이 법률은 구체적으로 지역 사회 생활을 보장하기 위한 정책을 규정하고 있습니다. 주거용 토지와 생산용 토지가 부족한 소수 민족을 위한 토지 할당 및 임대.

많은 경작지는 생산과 일상생활에 필요한 시설을 건설하기 위해 조성되어 있습니다. (사진: Tuyen Quang성 Na Hang현 Nang Kha 코뮌 Na Kham 마을의 Na Bo Phen 내부 도로)

특히, 2024년 토지법(개정)에서는 농촌지역에서 농업생산에 직접 종사하는 소수민족이 농업생산용 토지를 보유할 수 있는 여건을 조성하는 정책을 규정하고 있습니다. 도(省)인민위원회는 현지 실정에 맞춰 소수민족에 대한 지방토지지원정책을 수립하여 동급 인민의회에 제출하고 공포하며, 이를 집행하도록 조직해야 한다.

2024년 53개 소수민족을 대상으로 한 사회경제 조사에서는 경작지 면적에 대한 정보를 수집하는 것과 함께 관개 경작지 면적에 대한 데이터도 수집했습니다. 이는 향후 기간 동안 국가 목표 프로그램 1719에 따른 생산을 위한 인프라 투자를 시행하는 데 필요한 데이터입니다.

법률 조항을 시행하기 위해 많은 지방자치단체에서 소수민족 토지정책에 관한 성 인민위원회 결의안을 발표했습니다. 예: 빈투언성 인민위원회 2024년 11월 13일자 제19/2024/NQ-HDND 결의안; 2024년 11월 9일자 라오까이성 인민위원회 결의안 제21/2024/NQ-HDND; 2024년 10월 14일자 까오방성 인민위원회 결의안 제87/2024/NQ-HDND호;…

최근 지방자치단체에서 발표한 소수민족 토지정책은 모두 각 지방의 실제 상황을 반영한 것이지만, 기본적으로는 2024년 소수민족 토지정책 보장, 특히 경작지 보장에 관한 토지법(개정)의 규정을 따르고 있습니다.

많은 지자체에서 2024년 토지법(개정)의 소수민족 토지정책 조항을 시행하기 위한 결의안을 발표했지만, 하지만 실제로 어떻게 이행되는가는 지방자치단체가 해당 결의안을 어떻게 이행할 계획인가에 따라 달라집니다.

특히 소수민족을 위한 경작지 확보 정책은 쉬운 문제가 아니다. 예를 들어, 초방은 산악이 많은 국경성으로 지형이 주로 구릉과 산으로 이루어져 경작지가 많지 않습니다.

많은 지자체에서는 소수민족의 생계를 보장하기 위해 일자리 전환 지원을 시행하고 있습니다. (사진: 람동성 람하군 푸손읍 리티엥 마을 주민들이 1719년 국가목표프로그램에 따라 누에농업 발전을 위한 지원을 받고 있다)

따라서 오랫동안 카오방은 생산을 위한 토지가 없거나 부족한 소수민족 가구를 지원하는 정책을 시행하는 데 어려움을 겪었습니다. 1719년 국가 목표 프로그램에도 불구하고, 1차 사업에 따른 생산용지에 대한 직접 지원 정책이 시행되면서 대부분의 지방은 일자리 전환 지원으로 전환해야 했습니다.

따라서 2024년 10월 14일자 성 인민위원회 결의 제87/2024/NQ-HDND를 이행하기 위해 성 인민위원회와 해당 지역 지방자치단체는 토지 기금, 특히 경작지 기금을 검토하여 적절한 균형을 맞춰야 합니다. 시행 과정에서 카오방성과 다른 지방자치단체는 조사 데이터를 참조하고, 특히 통계총국에서 데이터를 수집하고, 민족위원회와 관련 단위 및 기관에서 분석을 거쳐 2025년 7월에 발표될 예정인 2024년 53개 소수민족의 사회경제적 상황에 대한 정보를 수집해야 합니다.

지역 사회경제 현황 조사에 따른 직업훈련의 회고 (6부)

출처: https://baodantoc.vn/nhan-dien-thuc-trang-kinh-te-xa-hoi-theo-dieu-tra-phieu-xa-bao-dam-chinh-sach-dat-dai-cho-dong-bao-dtts-bai-7-1733202742537.htm