공동체 조사에 따른 사회경제적 상황 파악: 소수민족을 위한 토지 정책 보장(7부)

자연면적이 전국 자연면적의 ¾을 차지하지만, 산악지대와 소수민족 거주지역의 경작지 면적은 전국 경작지 면적의 약 ¼에 불과합니다. (사진: 까오방성 까오방시 추찐사 2번 마을의 산재 생산지 지역 - 2024년 11월 3일 촬영)

경작 가능한 땅이 많지 않다

2024년 10월 24일, 천연자원환경부 장관(MONRE)은 2023년 전국의 토지 면적 통계 결과를 승인하고 발표하는 결정 제3411/QD-BTNMT에 서명하고 발표했습니다.

이 결정에 따르면, 2023년 12월 31일 현재 농경지(경작지라고도 함) 총 면적은 27,976,827ha(농경지, 임야, 양식장, 기타 농경지 포함)입니다.

따라서 2019년에 비해 국가의 경작지 면적은 약 9,163헥타르가 감소했습니다. 5년 전, 자연자원환경부의 1435/QD-BTNMT 결정에서 발표된 2019년 토지 면적 목록 데이터에 따르면, 전국의 경작지는 27,986,390헥타르였습니다.

북부 미들랜드 및 산악 지역은 전국에서 두 번째로 큰 농경지 지역(북중부 및 중부 해안 지역 다음)으로, 8,061,999헥타르에 이릅니다. 그 중 농경지는 2,275,463ha에 불과하고, 나머지는 임업용지이다.

소수민족 및 산악지역, 2019년 제3차 53개 소수민족 사회경제적 지위 조사 및 정보 수집 결과에 따르면, 소수민족 및 산악지역의 총 토지 면적은 7,389,000ha입니다. 주로 농촌 지역에 집중되어 있으며, 면적은 6,855,200 헥타르입니다.

따라서 자연면적이 넓은 지역(전국 자연면적의 ¾을 차지)이기는 하지만, 산악지대와 소수민족 거주지역의 경작지 면적은 전 국가 경작지 면적의 약 ¼에 불과합니다.

5년 후(2019년~2024년)에는 소수민족지역과 산악지역의 경작지 면적이 확실히 줄어들 것이다. 그 이유는 소수민족 지역이 줄어들었기 때문이다. 2019년 582/QD-TTg 결정에 따르면 전체 지역에는 5,256개의 코뮌이 있습니다. 여기에는 III지역에 1,935개 코뮌, II지역에 2,018개 코뮌, I지역에 1,313개 코뮌이 포함됩니다.

2021년~2025년 기간 동안 861/QD-TTg 결정에 따르면 소수민족 및 산악 지역에는 3,434개의 코뮌이 있습니다. 여기에는 I지역에 1,673개 코뮌, II지역에 210개 코뮌, III지역에 1,551개 코뮌이 포함됩니다.

또한 2021년부터 현재까지 2021~2030년 기간 동안 소수민족 및 산악지역의 사회경제 발전에 관한 국가 목표 프로그램(국가 목표 프로그램 1719)을 시행하면서 많은 경작지를 배치하여 생산 및 일상생활에 필요한 시설을 건설하고 있습니다.

많은 지방자치단체에서는 토지 자금이 부족해 소수민족 생산지를 지원하는 정책을 시행하는 데 어려움을 겪고 있습니다. (삽화)

이로 인해 경작지가 많지 않은 소수민족과 산악지역이 지속적으로 감소하게 됩니다. 이 지역의 경작지 면적은 2024년 53개 소수민족을 대상으로 한 4차 사회경제조사에서 수집되었으며, 2025년 7월에 발표될 예정입니다.

2024년 7월 1일 기준 코뮌/구역/도시의 경작지 면적에 대한 정보 수집은 861/QD-TTg 결정에 따라 소수민족 및 산악지역의 코뮌이 있는 51개 성과, 그리고 다음을 포함하여 많은 소수민족이 거주하는 코뮌/구역/도시가 있는 3개 성 및 도시에서 수행된다. 도시. 호치민, 롱안, 하띤.

법률 조항이 시행되도록 보장

2022년 6월 16일 제13차 당중앙위원회가 발표한 제18-NQ/TW 결의안은 제도와 정책을 지속적으로 혁신하고 완벽화하며, 토지 관리 및 이용의 효과성과 효율성을 높이고, 우리나라를 고소득 선진국으로 전환하기 위한 모멘텀을 마련하기 위한 것이며, 이를 제도화하기 위해 2024년 토지법(개정)은 소수민족을 위한 토지 정책에 대한 구체적인 규정을 담고 있습니다.

특히 토지법(개정) 제16조에서는 소수민족에 대한 국가 토지책임을 명확히 규정하고 있다. 이 법률은 구체적으로 지역 사회 생활을 보장하기 위한 정책을 규정합니다. 거주용 토지와 생산용 토지가 부족한 소수민족을 위한 토지 할당 및 임대.

많은 지역의 경작지는 생산과 일상생활에 필요한 시설을 건설하기 위해 마련되었습니다. (사진: 나항구, 낭카사, 나캄마을, 뚜옌꽝성, 나보펜 내부도로)

특히, 2024년 토지법(개정)은 농촌 지역에서 농업 생산에 직접 종사하는 소수민족이 농업 생산을 위한 토지를 보유할 수 있는 여건을 조성하기 위한 정책을 규정하고 있습니다. 도(省) 인민위원회는 현지 실정에 맞춰 소수민족에 대한 지방 토지 지원 정책을 개발하여 동급 인민의회에 제출하여 공포하고 이를 철저히 이행하도록 조직해야 한다.

2024년 53개 소수민족을 대상으로 한 사회경제조사에서는 경작지 면적에 대한 정보를 수집하는 것과 함께 관개 경작지 면적에 대한 데이터도 수집했습니다. 이는 향후 기간 동안 국가 목표 프로그램 1719에 따른 생산을 위한 인프라 투자를 시행하는 데 필요한 데이터입니다.

법률 조항을 시행하기 위해 많은 지방 자치 단체에서 소수 민족의 토지 정책에 대한 성 인민 위원회 결의안을 발표했습니다. 예: 2024년 11월 13일자 빈투언성 인민 위원회 결의안 제19/2024/NQ-HDND; 2024년 11월 9일자 라오까이성 인민위원회 결의안 제21/2024/NQ-HDND; 2024년 10월 14일자 카오방성 인민위원회 결의안 제87/2024/NQ-HDND;…

최근 지방자치단체에서 발표한 소수민족 토지정책은 모두 각 지방의 실제 상황을 반영하여 작성되었으나, 기본적으로는 2024년 소수민족 토지정책 보장, 특히 경작지 보장에 관한 토지법(개정)의 규정을 따르고 있다.

많은 지자체에서 소수민족 토지정책에 관한 2024년 토지법(개정) 조항을 시행하기 위한 결의안을 발표했지만, 그러나 실제로 어떻게 이행되는가는 지방자치단체가 해당 결의안을 어떤 방식으로 이행할 계획인지에 따라 달라집니다.

특히 소수민족을 위한 경작지 확보 정책은 쉬운 문제가 아니다. 예를 들어, 조방은 산악이 많은 국경성으로 지형이 주로 구릉과 산으로 이루어져 경작지가 많지 않습니다.

많은 지방자치단체에서는 소수민족의 생계를 보장하기 위해 일자리 전환 지원 제도를 시행하고 있습니다. (사진: 람동성 람하구 푸손사 리티엥 마을 주민들이 국가목표프로그램 1719로부터 누에농업 개발 지원을 받고 있다)

따라서 오랫동안 카오방은 생산용 토지가 없는(또는 부족한) 소수민족 가구를 지원하는 정책을 시행하는 데 어려움을 겪었습니다. 국가 목표 프로그램 1719에 따라 생산용 토지에 대한 직접 지원 정책이 시행되면서 대부분의 지방은 일자리 전환 지원으로 전환해야 했습니다.

따라서 2024년 10월 14일자 도인민위원회 결의안 87/2024/NQ-HDND를 이행하기 위해 도인민위원회와 지역 자치단체는 토지 기금, 특히 경작지 기금을 검토하여 적절한 균형을 맞춰야 합니다. 시행 과정에서 카오방성과 다른 지방자치단체는 조사 데이터를 참고하여 2024년 53개 소수민족의 사회경제적 상황에 대한 정보를 수집해야 합니다. 특히, 통계청에서 데이터를 수집하고 민족위원회와 관련 단위, 기관에서 데이터를 분석하여 2025년 7월에 발표될 예정입니다.

지역조사에 따른 사회경제적 상황 파악: 직업훈련을 돌아보며 (6부)

출처: https://baodantoc.vn/nhan-dien-thuc-trang-kinh-te-xa-hoi-theo-dieu-tra-phieu-xa-bao-dam-chinh-sach-dat-dai-cho-dong-bao-dtts-bai-7-1733202742537.htm