PPP법을 조사하고 조정하여 투자자에게 유리한 환경을 조성합니다.

10월 30일 오전, 국회 의원들은 도시계획법, 투자법, 공공-민간 파트너십(PPP) 모델에 따른 투자법, 입찰법의 일부 조항을 개정 및 보완하는 법안 초안에 대해 그룹별로 논의를 계속했습니다.

응우옌 호아 빈 부총리는 어려운 프로젝트에 투자자를 유치하기 위해서는 국가 기여금이 현재 50%를 넘어야 하며 70%를 초과해서는 안 된다고 말했습니다.

운영 중인 모든 PPP 프로젝트의 어려움 제거

"기업들이 PPP 사업의 모든 자본을 참여하게 하면 아무도 유치할 수 없습니다. 어려운 사업의 경우, 국가 자본이 높은 비중을 차지해야 하고, 기업들이 일부만 참여해야 투자가 가능합니다. 어려운 사업의 경우, PPP에 투자자를 유치하려면 국가 자본 출자 비율을 높여야 합니다."라고 부총리는 말했습니다.

정부 제출에 따르면, PPP법이 시행된 이후(2021년 1월 1일) 31개의 신규 프로젝트가 시행되었고, 11개 프로젝트가 PPP 방식으로 투자를 준비하고 있습니다. 이러한 프로젝트는 모두 국가와 지방의 대규모 핵심 프로젝트로, 교통 확장 및 업그레이드, 사회경제적 사업 등에 대한 투자에 기여하고 있습니다. 그러나 이러한 프로젝트의 실행은 여전히 많은 어려움에 직면해 있습니다.

대표단은 전반적으로 PPP법이 어렵고 복잡한 법안이며, 기업의 어려움과 관련 사업이 있는 지방의 장애 요소를 제거하기 위해 실무적 요구에 맞춰 수정 및 조정이 필요하다고 밝혔습니다. 이를 통해 불리한 지역의 사회경제적 발전을 촉진하고 유리한 환경을 조성할 수 있습니다.

박장성 국회대표단을 담당하는 대표단 부단장인 쩐 반 투안(Tran Van Tuan) 대표는 PPP법의 여러 조항을 개정하고 보완하는 것이 어려움과 장애물을 제거하고, 자원의 막힘을 해소하고, 자원을 동원하는 데 필요하다고 말했습니다. 예산 외 자원 제한된 국가 예산 자원 내에서 다양한 분야에 대한 투자.

특히, 이 법이 시행된 후 시행되는 PPP 사업뿐만 아니라, 이미 시행, 운영, 활용되고 있는 PPP 사업에 대해서도 개정 및 보충을 통해 어려움과 장애를 해소하고, 실행 가능성을 확보하며, 관련 당사자들의 이익을 조화시키는 데 기여할 것입니다.

박장성 국회 대표단을 책임지는 대표단 부단장인 쩐 반 투안(Tran Van Tuan) 대표.

그러나 2020년 민관협력사업법은 공사 및 사회기반시설 시스템 건설을 지원하는 국가자본을 건설단계에서 프로젝트 실행을 지원하여 프로젝트의 재정적 효율성을 높이는 데에만 사용한다고 규정하고 있을 뿐(제70조 1항), 투자자의 귀책사유가 아닌 프로젝트 수익 감소에 대한 지원 조항이 없어 일부 프로젝트가 운영 및 개발 단계에서 어려움을 겪고 있다. 이로 인해 투자자의 신뢰가 저하되어 새로운 프로젝트에 필요한 자본을 조달하기 어려워집니다.

“따라서 추가적인 국가자본 지원을 요구하는 사례를 규제하는 구체적인 조항을 초안 법률에 연구하고 추가하는 것이 필요합니다. PPP 프로젝트 이 법의 발효일 이전에 체결된 계약, 여기에는 운영 및 개발 중인 프로젝트가 포함됩니다. 동시에 정부는 이러한 사례를 시행할 때 투자자와 대출자를 위한 절차, 적용 대상, 위험 분담 메커니즘을 지정해야 합니다."라고 Tran Van Tuan 대표가 결론지었습니다.

PPP 사업에 참여하는 국가자본 비중 확대

까오방성 당위원회 서기이자 까오방성 국회 대표단 단장인 쩐 홍 민(Tran Hong Minh) 씨에 따르면, 다가올 PPP법 개정에서 투자자들에게 유리한 환경을 조성하기 위해 몇 가지 중요한 조정이 필요하다고 합니다.

본 대표는 PPP사업에 대한 최소투자자본 규모 제한 규정을 폐지하는 동시에, 이들 사업에 참여하는 국가자본의 비중에 대해 유연한 메커니즘을 적용할 필요가 있다고 제안했다.

쩐 홍 민 대표는 국유 자본을 사용하지 않더라도 투자자들의 열렬한 참여를 유도하는 노선과 프로젝트가 있다고 강조했습니다. 투자자들은 교통 잠재력이 크고 자본을 빠르게 회수할 수 있는 능력이 있다고 보기 때문입니다. 그러나 경제적으로 불리한 지역을 통과하는 프로젝트의 경우 투자자를 유치하기 위해 국가의 참여가 필수적입니다.

"따라서 국가 자본 참여가 총 투자자본의 70%를 초과하지 않도록 규정을 추가하는 것은 합리적이며 이러한 프로젝트의 실행 가능성을 보장하기 위해 법률에 포함되어야 합니다."라고 Tran Hong Minh 씨는 지적했습니다.

트란 홍 민 대표는 PPP 모델이 내륙 및 산간 지방에 구현되면 자원을 동원할 수 있는 잠재력이 있지만, 이러한 이점을 촉진하기 위해서는 국가와 투자자 간에 긴밀한 협력이 필요하다고 말했습니다.

이 대표는 투자자와 위험을 공유하는 데 있어 국가의 역할을 강조했습니다. 왜냐하면 현행 PPP법은 위험 공유에 대한 책임을 명확하게 규정하지 않았고, 지방정부와 중앙정부가 어떻게 책임을 져야 하는지에 대한 구체적인 규정이 없기 때문입니다.

또한, 쩐 홍 민 대표는 가격 인플레이션 위험을 방지하기 위해 재료 구매 시 투자자를 위한 국가 자본금 관리와 관련된 내용을 추가할 것을 제안했습니다.

마지막으로, 투자 준비의 효율성을 높이기 위해 사전 타당성 조사와 타당성 조사의 두 단계를 투자 프로젝트 콘텐츠의 한 부분으로 단축할 필요가 있습니다. 이를 통해 비용을 절감하고, 효율성을 높이며, 프로젝트 구현 속도를 높일 수 있습니다. Tran Hong Minh 씨는 "동시에 컨설팅 활동에서는 진행을 보장하고 투자 비용을 절감하기 위해 유연한 입찰 및 지정 메커니즘이 있어야 합니다."라고 지적했습니다.

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