10월 30일 오전, 국회 의원들은 계획법, 투자법, 공공-민간 파트너십(PPP) 모델에 따른 투자법, 입찰법의 일부 조항을 개정 및 보완하는 법안 초안에 대해 그룹별로 논의를 계속했습니다.
응우옌 호아 빈 부총리는 어려운 프로젝트에 투자자를 유치하기 위해서는 국가 기여금이 현재 50%를 넘어야 하며 70%를 초과해서는 안 된다고 말했습니다.
운영 중인 모든 PPP 프로젝트의 어려움 제거
응우옌 호아 빈 부총리는 어려운 프로젝트에 투자자를 유치하기 위해서는 국가 기여금이 현재 50%를 넘어야 하며 70%를 초과해서는 안 된다고 말했습니다.
“기업이 PPP사업에 모든 자본을 투자하면 누구도 유치할 수 없게 된다. 어려운 프로젝트의 경우 국가 자본이 높은 비중을 차지해야 하며, 기업도 일부 참여해야 기회를 얻을 수 있다. 부총리는 "어려운 프로젝트의 경우 PPP에 투자자들의 참여를 유치하려면 국가 자본금 출자 비율을 높여야 한다"고 말했습니다.
정부 제출에 따르면, PPP법이 시행된 이후(2021년 1월 1일) 31개의 새로운 프로젝트가 시행되었고 11개 프로젝트가 PPP 방식으로 투자를 준비하고 있습니다. 이것들은 모두 국가와 지방의 대규모 핵심 프로젝트로, 교통 확장 및 업그레이드, 사회 경제적 사업 등에 대한 투자에 기여하고 있습니다. 그러나 이러한 프로젝트의 구현은 여전히 많은 어려움에 직면해 있습니다.
전반적으로, 대의원들은 PPP법이 어렵고 복잡한 법안이며, 기업의 어려움과 관련 사업을 진행하는 지자체의 장애물을 제거하기 위해 실무적 요구에 맞춰 개정 및 조정이 필요하다고 밝혔습니다. 이를 통해 불리한 지역의 사회·경제적 발전을 촉진하고 유리한 환경을 조성할 수 있습니다.
박장성 국회 대표단 부단장인 쩐 반 투안(Tran Van Tuan) 대표는 PPP법의 여러 조항을 개정하고 보완하는 것이 어려움과 장애물을 제거하고, 자원의 막힘을 해소하고, 자원을 동원하는 데 필요하다고 말했습니다. 비예산 자원 제한된 국가 예산 자원 내에서 다양한 분야에 대한 투자.
특히, 개정 및 보충을 통해 이 법 시행 후 시행되는 PPP 프로젝트뿐만 아니라, 이미 시행, 운영 및 활용되고 있는 PPP 프로젝트에 대해서도 어려움과 장애물을 제거하고, 실행 가능성을 보장하며, 이해관계자의 이익을 조화시키는 데 기여할 것입니다.
그러나 2020년 PPP법은 공사 및 인프라 시스템 건설을 지원하는 국가 자본을 건설 단계에서 프로젝트 실행을 지원하여 프로젝트의 재정적 효율성을 높이는 데에만 사용한다고 규정하고 있을 뿐(제70조 1항), 투자자의 귀책사유가 아닌 다른 사유로 프로젝트 수익이 감소하는 경우 지원에 대한 조항이 없어 일부 프로젝트가 운영 및 활용 단계에서 어려움을 겪고 있다. 이로 인해 투자자의 신뢰가 저하되어 새로운 프로젝트에 필요한 자본을 조달하는 것이 어려워집니다.
“따라서 추가적인 국가자본 지원을 요구하는 사례를 규제하는 특정 조항을 초안 법률에 연구하고 추가할 필요가 있습니다. PPP 프로젝트 이 법의 발효일 이전에 체결된 계약, 여기에는 현재 운영 중이거나 개발 중인 프로젝트가 포함됩니다. 동시에 정부는 이러한 사례를 시행할 때 투자자와 대출자를 위한 절차, 적용 대상, 위험 분담 메커니즘을 지정해야 합니다."라고 대표인 Tran Van Tuan이 결론지었습니다.
PPP사업에 참여하는 국가자본 비중 확대
까오방성 당위원회 서기이자 까오방성 국회 대표단장인 Tran Hong Minh 씨에 따르면, 다가올 PPP법 개정에서 투자자들에게 유리한 조건을 조성하기 위해 몇 가지 중요한 조정이 필요하다고 합니다.
본 대표는 PPP 사업에 대한 최소 투자자본 규모 한도 규정을 폐지하고, 동시에 이들 사업에 참여하는 국가자본의 비중에 대해 유연한 메커니즘을 적용할 필요가 있다고 제안했습니다.
Tran Hong Minh 대표는 국가 자본을 사용하지 않더라도 투자자들의 열렬한 참여를 이끌어내는 노선과 프로젝트가 있다고 강조했습니다. 이는 교통 잠재력이 크고 자본을 빠르게 회수할 수 있는 능력이 있기 때문이라고 합니다. 하지만 경제적으로 불리한 지역을 통과하는 프로젝트의 경우, 투자자를 유치하기 위해 국가의 참여가 필수적입니다.
“따라서 국가 자본 참여가 총 투자 자본의 70%를 초과하지 않는다는 규정을 추가하는 것은 합리적이며 이러한 프로젝트의 실행 가능성을 보장하기 위해 법률에 포함되어야 합니다.”라고 Tran Hong Minh 씨는 지적했습니다.
Tran Hong Minh 대표도 PPP 모델이 내륙과 산악 지역에 구현되면 자원을 동원할 수 있는 잠재력이 있지만, 이러한 이점을 촉진하기 위해서는 국가와 투자자 간에 긴밀한 협력이 필요하다고 말했습니다.
본 대표는 투자자와 위험을 공유하는 데 있어 국가의 역할을 강조했다. 현행 PPP법은 위험 공유에 대한 책임을 명확하게 규정하지 않았고, 지방과 중앙 정부가 어떻게 책임을 져야 하는지에 대한 구체적인 규정이 없기 때문이다.
또한, 쩐 홍 민 대표는 가격 인플레이션 위험을 방지하기 위해 투자자들이 원자재를 구매할 때 국가 자본을 지원하는 관리와 관련된 내용을 추가할 것을 제안했습니다.
마지막으로, 투자 준비의 효율성을 높이기 위해 사전 타당성 조사와 타당성 조사라는 두 단계를 투자 프로젝트 콘텐츠의 한 부분으로 단축하는 것이 필요합니다. 이를 통해 비용이 절감되고, 효율성이 높아지며 프로젝트 구현 속도가 빨라질 것입니다. “동시에 컨설팅 활동에서는 진행을 보장하고 투자 비용을 절감하기 위해 유연한 입찰 및 지정 메커니즘이 있어야 합니다.” Tran Hong Minh 씨가 지적했습니다.
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