동시적이고 결정적인 참여 정신
2023년 초 일정에 따르면, 2022년 10월 실무 및 검사 여행을 마친 후, EC 위원회 실무 대표단은 2023년 4월에 베트남을 계속 방문하여 베트남이 옐로카드를 제거하기 위해 제공한 일부 내용과 정보를 재검토할 예정입니다 . 하지만 이 계획은 2023년 10월로 연기되었습니다. 따라서 2023년 초부터 총리는 부처, 지부, 연안 지방 자치 단체와 온라인 회의를 가졌습니다. 이를 바탕으로 IUU 어업 및 착취 활동을 신속히 검사하고 시정하기 위한 100일간의 최고 캠페인 계획을 수립한다. 시스템 위반 사항을 처리하고 공개적으로 업데이트합니다.
이어서, IUU(불법어업방지) 운영위원회(불법어업방지 운영위원회) 회의에서 정부수반은 각 부처, 지자체 및 지방자치단체에 상기 지시정신을 유지해 줄 것을 요청하였습니다. 동시에, 각 부처, 지부, 지방자치단체에 위반 기록을 검토하여 징후가 충분하다면 의도적으로 IUU(불법보고 및 비보고) 규정을 위반하는 어선주를 기소하여 선전과 동원의 모범을 보이도록 요청한다. 10월에는 옐로카드를 없애는 데 노력하세요.
위 지침을 시행하기 위해 국방부, 공안부 산하 기능부서와 어업감시부는 해상 경로에 대한 합동 순찰을 더욱 빈번하게 강화했습니다. 해경은 조사를 통해 IUU(불법보고 및 비규제) 어선이 여전히 존재한다는 사실을 발견했습니다.
응에안성은 대규모 원양 어선단을 보유한 지방 중 하나입니다. 수산법과 IUU어업 관리가 시행된 이후, 많은 단점과 한계가 생겨났습니다. 이에 따라 2012년 11월과 2022년 10월, EC 대표단이 2차와 3차 방문한 이후, 성 인민위원회는 IUU 어업에 대한 총리 지시 45호를 이행하기 위한 계획을 발표했습니다. 성 인민위원회는 어민의 수출입 절차를 관리하고 시행하기 위한 학제간 팀을 구성하는 것과 함께, 2021년부터 해안을 정기적으로 순찰하고 어항의 식품 안전을 검사하는 학제간 팀을 구성할 것입니다. 농업 및 농촌 개발부는 도 국경 경비대 사령부와 하구 지역의 어업 및 개발 활동에 대한 검사 및 통제에 관한 조정 규정에 서명했습니다.
덕분에 어부들은 당국이 항구 입출항을 엄격히 감시하자 항의하고 짜증을 내던 것에서, 이제는 의식을 바꾸어 더 협조적으로 변했습니다. 우리가 바다로 나가서 고기를 잡을 때마다 우리는 모든 절차를 완료합니다. 연안 및 원양 어업 활동이 보다 조직화되었고, 수생 자원을 파괴하는 폭발물이나 어구의 사용이 크게 감소했습니다.
또한 어부들이 해외로 진출할 수 있도록 지원하기 위해 수산부와 농업농촌개발부는 도 인민위원회와 인민의회에 길이 15m가 넘는 선박에 VMS 장비를 설치하도록 어부들을 지원하는 정책을 승인할 것을 권고했습니다. 이에 따라 지방 정부는 약 200억 VND를 지출해 1,000개 이상의 신규 VMS 장치(01/2021 결의안 및 02/2023 결의안에 따라 2단계)를 설치하고 월별 구독 유지 관리 수수료를 지원할 예정입니다.
응에안과의 검사 및 실무 세션 동안 농업 및 농촌 개발부 차관이자 IUU(불법 비보고 및 규제) 지침 위원회 상임 부위원인 풍 덕 티엔(Phung Duc Tien)은 응에안이 수산 및 IUU에 관한 법률을 적극적이고 훌륭하게 이행하는 지방 중 하나임을 인정했습니다. 그러나 부차관은 응에안성과 다른 지방들이 효과적인 조치를 취하기 위해서는 과감한 조치를 취하고 각 부처, 지부 및 지방 자치 단체와의 협력을 강화해야 한다고 지적했습니다.
새로운 어려움과 도전
9월 28일 농업 및 농촌 개발부 IUU(불법 비보고 및 비규제) 지침 위원회 사무국이 각 지방과 가진 최근 실무 회의에서 많은 노력에도 불구하고 까마우, 끼엔장, 박리에우, 바리아붕따우 등 남부 지방의 착취 및 어업 상황은 여전히 매우 복잡하다는 사실이 드러났습니다.
수산부 관계자는 "'옐로카드' 폐지에 따른 어려움은 EC가 위반 사항에 대한 엄격한 처리와 모니터링팀에 대한 처리 결과의 공개를 요구하고 있기 때문"이라고 밝혔다. 검사 당시 베트남 어선이 단 1척이라도 불법조업을 적발하면 옐로카드를 해제하기 어려울 것으로 보인다.
어선을 관리하고 해상에서 법 집행을 감사하는 데 있어 어려움 중 하나는 선박이 체포되었을 때 차량 번호판이 한 지방에 있지만 실제로는 다른 지방의 누군가에게 이전되었지만 다른 지방에서는 그것을 알지 못하는 경우입니다.
28개 연안 성, 시가 발표한 어업 할당량에 따르면, 전국에서 발급한 어업 허가증은 95,703척에 달하지만, 현재 지방 어선 관리 현황 데이터에 따르면 어선은 86,820척에 불과하다. 즉, 거의 10,000척의 선박이 등록, 검사 또는 이전이 만료되었지만 검사 또는 재등록 절차를 완료하지 않았다는 의미입니다. 응에안성에서는 지금까지 EC의 권고에 따라 여전히 우려되는 문제가 있습니다. 아직도 10일 이상 VMS 연결이 끊어진 어선이 325척이나 되고, 올해 처음 9개월 동안 외국 해역에서 불법으로 조업하는 어선이 27척이나 됩니다.
Tran Nhu Long - Nghe An 수산국 부국장은 다음과 같이 말했습니다. 최근 성 IUU 지도위원회(9월 25일) 회의에서 지적된 현재 상황을 바탕으로, 성 인민위원회는 지방 자치 단체에 위의 단점과 한계를 파악하여 이를 처리할 솔루션을 갖도록 촉구하는 문서를 발표했습니다. 선박 소유주에게 어업 중 VMS를 분리 하지 않도록 당국에 약속하도록 요구합니다. 외국 해역을 침범하지 말고, 등록되지 않은 어선의 상태를 검토하세요...
연안 지방 인민위원회 대표들은 특히 24m가 넘는 대형 선박은 장시간 어업을 하는 경우가 많고, 해산물은 구매선이나 가장 가까운 항구에 정박하여 판매하며, 정기적으로 지역으로 돌아오지 않으며, 15m 이상의 선박은 지정 항구에 입항해야 하는 규정을 준수하지 않아 이를 홍보, 경고, 위반 사항 처리 및 생산량 계산 및 추적이 매우 어렵다고 지적했습니다.
베트남 수산물 수출 및 생산 협회(VASEP)에 따르면, 2022년 베트남 수산물 수출은 110억 달러를 돌파하여 농산물 수출 가치의 20%를 차지할 것으로 예상됩니다. 옐로카드를 제거하면 위의 숫자는 확실히 늘어날 것이다. 반대로, 옐로카드가 조만간 해제되지 않거나 레드카드가 발급된다면 베트남 수산물이 유럽에 진출하기는 매우 어려워질 것입니다. 왜냐하면 지금까지처럼 무작위로 검사하던 것이 아니라 수입 수산물 생산량에 대해 100% 검사를 하게 되기 때문입니다. 이것이 최종적인 피해는 아닙니다. EC가 계속해서 우리에게 옐로 카드나 레드 카드를 준다면 미국, 일본 등 다른 주요 시장도 우리 해산물에 옐로 카드를 낼 것이기 때문입니다. 동시에 다른 농산물로 사업을 확장하세요. 가장 큰 손실은 국제 사회에 통합되더라도 베트남이 서명한 공약을 준비 및 완전하게 이행하지 못해 평판이 떨어진다는 것입니다.
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