원자력 발전 계약에는 기술 이전 의무가 합법화되어야 합니다.

핵 생태계 형성을 위한 장기 정책 성명

원자력법 개정은 베트남의 국가 에너지 개발의 전략적 방향(2030년까지, 2045년까지의 비전 포함)에 관한 결의안 55-NQ/TW와 과학 기술 개발, 혁신 및 국가 디지털 전환의 획기적인 발전에 관한 결의안 57-NQ/TW(결의안 57)를 제도화하기 위해 매우 필요합니다. 다른 법률과 일치함; 국제원자력기구(IAEA) 규정을 준수하고, 2008년 원자력법의 단점을 극복합니다. 지금까지 초안 5는 기본적으로 법률 개정 요건을 충족했으나, 최상의 질의 초안을 완성하기 위해서는 추가적인 연구, 편집, 보완이 필요한 내용이 여전히 남아 있습니다.

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투자 정책 승인을 위한 법적 체계의 일관성을 확보하기 위해, 초안에서는 규정에 따라 원자력 발전 프로젝트에 대한 구체적인 조건을 추가해야 합니다.

이와 함께 산업통상자원부가 발전용 전기사업 허가를 하는 것이 곧 원자력 발전소 운영 허가라는 오해를 피하기 위해 '원자력 발전소 발전용 전기사업 허가'에 대한 별도 조항을 마련해 명확하고 투명하게 만들어야 합니다. 전기 생산을 위한 허가를 받으려면 전기법에서 정한 요건 외에도 원자력규제청에서 발급한 원자력발전소 운영 허가가 필요합니다. 이는 원자력 발전소에서 전기 생산을 운영하기 위한 허가를 얻는 데 필요한 조건입니다.

또한 초안에서는 과학기술부 또는 방사선 및 원자력 안전부가 국가 원자력 규제 기관이며, 국가의 원자력 안전을 관리하는 중심 기관이라는 점을 명확히 규정해야 합니다. 이 기관은 IAEA 지침과 베트남이 2010년 7월 15일에 서명하고 비준한 핵 안전 협약에 따라 핵 발전 프로젝트의 각 단계에 대한 허가를 담당하게 됩니다.

제2장 “원자력의 개발과 응용”에서는 원자력 개발에 관한 조항을 추가해야 합니다. 이는 국가의 장기적이고 지속 가능한 원자력 개발 정책을 선언하는 것으로, 원자력이 전력 공급 균형에서 합리적인 비중을 차지해야 하며, 원자력을 안전하게 운영하고 효과적으로 이용하며 원자력 공급망에 참여할 수 있는 기술을 습득하고 개발할 수 있는 능력을 갖춰야 한다는 목표입니다.

동시에, 초안에서는 원자력 계약에 대한 기술 이전 의무를 합법화해야 합니다. 현지화에 참여하는 베트남 기업에 대한 재정, 신용 및 세금 지원 정책을 갖추고 있습니다. 원자력 기술의 국산화 프로그램을 위해 국제 기준을 충족하는 기술 대학, 연구소, 시험실에 대한 투자 정책이 있습니다. 정부는 원자력법(개정)에 따른 이러한 정책 선언을 바탕으로 구체적인 프로그램과 프로젝트를 통해 이를 실행해 나가고, 베트남의 원자력 기술 생태계를 형성하는 방향으로 나아갈 것입니다.

외국 원자력 규제 당국의 설계 수용 고려

IAEA 지침과 원자력 안전 협약의 규정에 따르면, 원자력 발전 프로젝트는 허가, 승인 또는 안전 관리의 형태로 원자력 규제 기관의 관리를 받아야 하는 6단계로 구성됩니다. 이는 사이트 승인 단계입니다. 설계; 제조 및 건설 시범 운영; 운영 및 해체(핵 규제 책임으로부터의 해방). 각 단계마다 초안 법률은 투자자 또는 운영 조직의 책임을 명확하게 정의해야 합니다. 원자력 규제 기관 및 관련 국가 규제 기관의 책임 및 라이센스 조건. 이러한 근거를 바탕으로 새 정부는 자세한 지침을 제공할 수 있는 근거를 갖추게 되었습니다.

구체적으로, 부지 승인과 관련하여 IAEA 지침에 따르면, 이 단계에서는 부지 안전성 평가가 이미 부지 안전성 조사 및 평가 보고서에 포함되어 있으므로 안전 분석 보고서가 필요하지 않습니다. 초안 법안에서는 원자력 규제 기관과 관련 국가 관리 기관의 부지 승인 단계에 대한 책임을 명확히 해야 합니다. 원자력 규제 기관이 부지 승인에 대한 책임을 진다는 점을 명확히 규정하고 있습니다. 그리고 현장 승인 조건을 명확히 하세요. 정부는 투자자의 책임, 원자력 규제 기관 및 부지 승인 조건과 관련하여 위에 명시된 내용에 대해서만 세부적으로 지정할 수 있습니다.

IAEA 지침과 핵 안전 협약은 모두 원자력 발전소와 연구용 원자로의 설계 승인을 규정하고 있습니다. 그러므로 우리는 이 조항을 법에서 삭제해서는 안 됩니다. 국제적 경험에 따르면, 베트남에 기술을 제공하는 국가의 원자력 규제 기관에서 평가 및 승인을 받은 원자력 발전소와 연구용 원자로의 설계에 대한 평가, 승인 및 수용에 대한 규정을 도입할 수 있습니다. 이는 전 세계적으로 일반적인 관행입니다. 이러한 규정은 여전히 ​​역량이 부족한 베트남 원자력 규제 기관의 부담을 줄이는 데 도움이 될 것입니다.

원자력 발전소 건설 허가와 관련하여 현재 과학기술부가 이 기능을 수행할 수 없고 건설부에 이관해야 한다는 우려가 제기되고 있습니다. 그러나 건설부는 원자력 안전, 방사성 폐기물, 사용후핵연료와 관련된 안전분석 보고서 및 기록을 평가할 능력이 없습니다. 그러면 건설부는 과학기술부의 안전평가 성적서를 그대로 받아들여 건설허가에 자신있게 서명할까?

반면, 법률에 따르면 건설부는 건설 허가를 받으면 원자력 발전소의 설비, 구성품 및 안전에 중요한 구성품의 제조에 대한 검사를 포함한 안전 검사 및 점검을 실시해야 합니다. 그러면 건설부가 이런 일을 할 수 있고, 원자력 안전 분야의 인력은 과학기술부에 속해 있는 건가요? 건설부가 건설 단계의 기능과 업무를 수행하기 위해 이러한 부서를 조직한다면, 많은 시간과 노력이 소요될 것이며, 원자력 발전 프로젝트의 전체 6단계 중에서 단지 하나의 건설 단계만 통제하게 될 것입니다. 그렇게 하는 것은 핵발전 프로젝트 관리에 있어서 세계 어느 나라에서도 찾아볼 수 없는 일입니다. 국제 관행에 따르면, 위에 언급된 6단계의 모든 원자력 프로젝트에 대한 규제 관리 업무는 원자력 규제 기관에서만 담당합니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/nen-luat-hoa-nghia-vu-chuyen-giao-cong-nghe-voi-hop-dong-dien-hat-nhan-post410060.html