미국, 리비아에서 러시아에 힘 잃다

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미국은 석유가 풍부한 북아프리카 국가인 리비아에 접근하려 하고 있으며, 러시아는 와그너 보안 그룹의 존재로 해당 국가에서 영향력을 확대하고 있습니다.

미국이 리비아 대사관을 재개하는 것을 고려하는 가운데, 러시아 대사는 수도 트리폴리에서 자신의 직책을 맡을 준비를 하고 있습니다. 최근 몇 년 동안 리비아에는 두 개의 평행 정부가 존재했습니다. 한 쪽에는 트리폴리의 총리 압둘하미드 드베이바가 이끄는 임시 정부가 있습니다. 반대편에는 리비아 의회가 임명한 동부 토브룩 지역에 기반을 둔 정부가 있으며, 칼리파 하프타르 장군이 이끄는 보안군이 있습니다.

러시아는 이 나라의 동부 지역에 영향력을 유지해 왔습니다. 유엔 지원 정부의 본거지인 트리폴리에 외교 사절단을 재설립하기로 한 결정은 푸틴 대통령이 자신의 전통적 지역을 넘어 영향력을 확대하려 한다는 가장 분명한 신호입니다 .

리비아는 석유 수출국 기구(OPEC)의 회원국이다. 유럽 국가들은 모스크바의 에너지에 대한 잠재적인 대안으로 북아프리카 국가에 주목하고 있습니다. 워싱턴은 최근 러시아의 영향력을 견제하기 위해 리비아에 일련의 고위 공무원을 파견했습니다. 그 중 한 명은 CIA 국장 윌리엄 번스로, 하프타르의 이웃인 이집트의 관리들과 회동하기 전에 동부와 서부 정부 모두와 회담을 하기 위해 1월에 방문했습니다.

2022년 2월 리비아 토브룩의 의회 건물 밖에서 보안군이 경비를 서고 있다. 사진: 로이터 — 2022년 2월 리비아 토브룩의 의회 건물 밖에서 보안군이 경비를 서고 있다. 사진: *로이터*

전문가들은 리비아에서 미국의 가장 큰 우려 중 하나가 약 2,000명의 구성원을 보유한 러시아 보안 그룹인 와그너의 존재라고 말한다. 이 단체는 2019~2020년 수도 트리폴리를 점령하려던 하프타르 장군의 실패한 작전을 지원했습니다. 그 이후로 와그너는 그가 아프리카 석유 매장량의 40%를 보유한 국가의 석유 공급에 대한 통제권을 공고히 하는 데 도움을 주었습니다.

"현재 국가의 상황은 불안정합니다. 우리의 메시지는 선거를 통해서만 인정받을 수 있다는 것입니다." 리비아에 대한 미국 특사 리차드 놀랜드가 말했습니다. 그는 "내부 분열을 악용하고 유엔의 선거 조직을 촉진하려는 노력을 방해하는" 활동에 대해 경고했습니다.

미국은 리비아에서 군사적, 외교적 영향력을 행사하지 않기 때문에 불리한 입장에 처해 있다. 미국 관리들은 리비아에 대사관을 다시 설립하기 위해 노력하고 있다고 밝혔지만, 이 결정은 조 바이든 대통령에게 정치적 위험을 안겨줍니다. 바이든 씨는 2011년 NATO가 지원한 봉기로 장기 집권한 무아마르 카다피가 축출되고 리비아가 혼란에 빠졌을 당시 미국 부통령이었습니다.

리비아 주재 미국 대사관은 2014년에 리비아가 내전에 빠지면서 폐쇄되었습니다. 2012년 벵가지에 있는 미국 영사관에 대한 공격으로 크리스토퍼 스티븐스 대사와 다른 미국인 3명이 사망했고, 이로 인해 국내에서 정치적 혼란이 발생했으며 리비아로의 귀국 결정은 위험천만한 일이 되었습니다.

2020년 12월 리비아 벵가지의 칼리파 하프타르. 사진: 로이터 — 2020년 12월 리비아 벵가지의 칼리파 하프타르. 사진: *로이터*

리비아 연구소와 미국 정부 기관 컨설팅 회사인 나반티 그룹에 따르면, 우크라이나 분쟁이 발발한 이후 리비아 내 와그너 세력의 수는 4,000명에서 2,000명으로 줄었지만, 와그너 세력은 현재 리비아 내 4곳의 군사 기지에 주둔하고 있다. 와그너는 리비아에서 가장 중요한 에너지 시설 중 일부에 접근할 수 있는데, 여기에는 가장 큰 석유 매장지인 샤라라와 원유 수출 항구인 에스 시데르가 포함됩니다.

2020년 칼리파 하프타르의 지지자들은 트리폴리 정부에 압력을 가하기 위해 해당 국가의 석유 생산지와 항구를 봉쇄했습니다. 서방 관계자들은 하프타르가 실제로 이 사건의 배후에 있다고 믿고 있다.

리비아 국영석유회사(NOC)의 전임 사장인 무스타파 사날라는 와그너와 아랍에미리트(UAE)가 봉쇄에 연루되었다고 비난했습니다. 2022년에 다시 봉쇄가 일어났고, 결국 사날라는 동부 정부에 더 우호적인 세력에게 자리를 내주었습니다.

"정부 폐쇄는 주로 석유 수입 분배를 둘러싼 국내 정치적 다툼 때문이었습니다. 하지만 석유 시설 주변에 군사력을 배치한 하프타르 군대에 대한 와그너의 지원이 없었다면 이런 일이 일어나지 않았을 것이라고 생각합니다." Navanti Group의 리비아 수석 분석가인 로버트 유니악이 말했습니다.

2011년 카다피가 죽은 후 상실한 영향력을 회복하려는 러시아의 노력이 항상 순조롭게 진행된 것은 아니었습니다. 하프타르 장군이 트리폴리를 점령하려 한 공세와 그 전 지도자가 아들 사이프 알이슬람을 대통령으로 추대하려 한 시도는 모두 실패했습니다.

푸틴 대통령은 리비아에서 현상유지 정책을 추진하기로 결정한 것으로 보인다. 전문가들은 그러한 선택권에 따라 러시아가 여전히 리비아의 석유 수출을 통제할 수 있다고 말했습니다.

NOC의 새로운 국장인 파르하트 벵다라는 하프타르 군대가 석유 유전을 보호하기 위해 한 "엄청난 노력"을 칭찬했습니다. 그는 리비아가 2024년까지 국제 기업에 더 많은 석유 채굴권을 개방하고 향후 5년 동안 생산량을 하루 120만 배럴에서 200만 배럴로 늘릴 계획이라고 밝혔습니다. 그러나 대부분의 분석가들은 정치가 더 안정될 때까지 NOC가 그 목표를 달성할 수 없을 것이라고 믿는다.