편집자 주
7월 11일 세계 인구의 날 기념식에서 보건부 장관은 우리나라의 출산율은 여전히 ​​지역과 집단 간에 상당한 격차가 있다고 말했습니다. 저출산 추세 출생 시 성비의 증가율은 자연적 균형 수준에 비해 여전히 높습니다. 더불어 베트남은 인구 고령화에 적응할 수 있는 동시적 해결책을 갖고 있지 않은데, 인구 고령화는 모든 나라에서 피할 수 없는 추세이기 때문이다. 이는 인구가 국가의 미래를 좌우하기 때문에 정책적 접근방식을 평가하고 변경해야 할 주요 과제입니다. "베트남의 인구 문제"라는 제목의 기사 시리즈에서는 베트남의 인구 상황에 대한 일부 데이터, 현재 상태, 추세 평가를 제공합니다.

자녀를 원하지 않거나 거의 낳지 않는 추세가 나타났습니다.

보건부에 따르면, 일부 국가가 직면한 가장 큰 과제 중 하나는 인구 고령화와 출산율의 급격한 감소입니다. 아시아 여성의 출산율은 세계에서 가장 낮은 수준이다. 많은 아시아 국가의 젊은이들이 자녀를 거의 낳지 않거나 아예 낳지 않는 이유는 자녀를 키울 돈이 거의 없기 때문입니다. 그녀의 큰딸은 8살이지만, 퀸 씨(32세, 호치민시)는 가족의 여러 차례 권유에도 불구하고 아직 둘째 아이를 가질 생각이 없습니다. 10년 가까이 임대주택에서 불안정한 수입으로 살아온 것이 그녀를 괴롭혔고, "아이들을 제대로 돌볼 수 없을까"라는 걱정 때문에 더 이상 아이를 낳을 엄두도 내지 못하고 있다. 호치민시 인구국의 최신 데이터에 따르면, 퀸 씨와 같은 출산 가능 연령의 여성이 국가에서 가장 역동적인 도시에서 낳는 평균 자녀 수는 1.32명인데, 작년에는 1.42명이었습니다. 지난 20년 동안 호치민시의 출산율은 1.24~1.7명으로 변동했는데, 이는 대체율(2~2.1명)보다 훨씬 낮습니다. 사실, 이곳의 출산율이 낮은 이유 중 하나는 임신을 결정하기 전에 많은 여성이 아이를 낳고 키울 돈이 충분한지 궁금해하고 걱정하기 때문입니다. Who will take care of the children after giving birth so that the mother can go to work?... On a national level, Vietnam has achieved and maintained the replacement fertility rate for the past 15 years (since 2006, Vietnam officially achieved the replacement fertility rate (2.09 children). In 2023, for the first time, Vietnam witnessed the lowest total fertility rate since the implementation of the population program (1960). The fertility rate has decreased sharply, currently below 2 children. According to the General Statistics Office, the average population in 2023 of our country is estimated to reach 100.3 million people, an increase of nearly 835,000 people, equivalent to an increase of 0.84% ​​​​compared to 2022. In the 10 years from 2013 to 2023, the average population of Vietnam increased by about 1 million people per year. This shows that Vietnam's fertility rate has decreased significantly, notably, the Ministry of Health predicts that the fertility rate will continue to decrease in the coming years.
2017년부터 2023년까지 베트남의 평균 인구 증가율. 출처: 통계청
출산율이 급격히 감소했을 뿐 아니라, 지역과 집단 간에도 상당한 차이가 있으며, 그 차이는 뚜렷하게 줄어들지 않았습니다. 보건부에 따르면, 경제적, 사회적으로 불리한 지역의 출산율이 높고, 일부 지역에서는 2.5명을 넘어 매우 높습니다. "일부 도시 지역에서는 경제와 사회가 발전하고 있지만, 자녀를 원하지 않거나 매우 적게 낳는 추세가 나타났습니다 . 출산율은 대체율보다 훨씬 낮아졌고, 동남부 지역, 메콩 삼각주, 중부 해안 일부 지방에 집중되어 있습니다." 보건부는 협의 중인 인구법 프로젝트의 영향 평가 보고서에서 이렇게 언급했습니다. 출산율이 낮은 21개 성·시의 인구 규모가 국가 전체 인구의 40%에 육박한다는 점도 언급할 가치가 있다. 장기간의 저출산은 급속한 인구 고령화, 노동력 부족, 사회 보장에 미치는 영향 등 많은 결과를 초래할 것입니다... 2069년까지 베트남 인구 예측에서도 저출산 시나리오에서 베트남은 2059년에 평균 인구 성장률이 -0.04%에 이를 위험에 처하게 될 것입니다. 반면 중출산 시나리오에서는 10년 후(2069년)에 이 숫자가 0에 도달할 뿐입니다.
"출산율 감소 추세는 인구 규모에 영향을 미치며, 15세 미만 아동의 비율은 감소하는 반면 노인의 비율은 증가합니다. 베트남은 세계에서 가장 빠르게 고령화되는 나라입니다." 보건부 인구국장인 레 탄 둥 씨가 말했습니다.

부부가 '자녀 1~2명만 가질 수 있다'는 규정 폐지 제안

2008년 인구조례는 각 부부 및 개인이 "출산 시기와 간격을 결정"하고 "정부가 정하는 특별한 경우를 제외하고는 1명 또는 2명의 자녀를 낳을 수 있다"고 규정한 2003년 인구조례 제10조를 개정한 것입니다. 정부는 이 규정을 근거로 1~2명의 자녀를 두는 규정을 위반하지 않는 7가지 사례를 규정하고 있습니다. 그러나 보건부는 인구 조례의 이 조항이 더 이상 2013년 헌법과 일치하지 않는다고 말했습니다. 보건부가 초안한 인구법은 각 부부의 자녀 수를 규정하지 않고 각 개인과 부부에게 결정권과 의무를 부여할 것입니다. 이는 인구 조례와 비교했을 때 인구법안의 근본적인 변화로 간주됩니다. 따라서 부부 및 개인은 부부 또는 개인의 연령, 건강 상태, 학습 조건, 노동, 일, 소득 및 자녀 양육에 따라 자녀를 가질 것, 출산 시기, 자녀 수 및 출산 간격을 자발적으로, 평등하게, 책임감 있게 결정할 권리가 있습니다. 동시에, 부부와 개인은 자녀를 잘 돌보고, 양육하고, 교육할 책임을 다할 의무가 있습니다. 기초 기관은 개인과 부부에게 자녀 수 결정권을 부여하면 출산율이 지나치게 낮아져 인구 고령화가 초래되고, 경제 및 사회 발전에 부정적인 영향을 미치고, 국가 방위와 안보를 보장하는 상황을 피할 수 있다고 밝혔습니다. 동시에 자녀를 양육할 여건이 갖춰진 사람들이 자녀를 적게 낳고, 자녀를 양육할 여건이 갖춰지지 않은 사람들이 자녀를 많이 낳는 현상이 인구의 질에 큰 영향을 미치는 것을 극복해야 합니다. 보건부 보고서는 "자녀 수를 규제하지 않는 것은 다자간 포럼에서 베트남의 정치적 공약과 일치하며 국제 여론에 긍정적인 영향을 미칠 것"이라고 밝혔다. 특히 국가는 정책을 시행할 수 있도록 국민이 물질적, 정신적 혜택을 누릴 수 있도록 지원, 장려하는 예산을 확보해야 합니다. 지방과 시는 지역 내 경제 및 사회적 발전 여건에 맞춰, 대체 출산율을 유지하기 위해 부부에게 물질적, 정신적 지원을 장려하고 제공하는 정책을 마련해야 합니다.
인구법안의 영향을 평가한 보고서에서 보건부는 여러 아시아 국가의 출산율 관련 정책에서 얻은 교훈을 인용했습니다. 출산율이 매우 낮은 나라인 일본은 인구 감소 추세를 역전시키기 위해 전례 없는 조치를 취하고 있습니다. 일본은 아동 및 가족을 위한 기관을 설립했습니다. 이 나라 당국은 아동 수당을 두 배로 늘리겠다고 약속했습니다. 이는 출산과 어린 자녀 양육에 따른 가계의 부담을 줄이기 위한 일본의 노력입니다. 중국에서는 60여 년 만에 처음으로 14억 명이 넘는 인구의 나라가 2022년 인구 감소를 경험했습니다. 이 나라는 2016년에 산아 제한 정책을 변경하여 각 부부가 2명의 자녀를 가질 수 있도록 했고, 2021년 8월에 중국은 인구법을 개정하여 부부가 3명의 자녀를 가질 수 있도록 했습니다. 그러나 중국 정부는 인구 증가에 기여하고 모범을 보이기 위해 당원들에게 세 자녀를 낳으라고 요구하고 있습니다. 싱가포르의 출산율은 1960년대 초반부터 점차 감소하기 시작하여 1975년에는 대체 수준 이하로 떨어졌고, 그 후 계속 감소하여 2000년대 초반에는 매우 낮은 수준을 기록했으며 그 이후로는 현재까지 매우 낮은 수준을 유지하고 있습니다. 2011년을 기준으로 싱가포르의 총 출산율은 여성 1인당 1.2명에 불과했는데, 이는 인구 규모를 유지하고 연령 구조를 균형 있게 유지하는 데 필요한 수준에 크게 못 미칩니다.
출처: https://vietnamnet.vn/muc-sinh-viet-nam-giam-ky-luc-lo-ngai-thoi-ky-dan-so-tang-truong-am-den-gan-2300558.html