3단계 정부 모델: 지연 없음

정치국 과 비서처는 연구 수행을 지시하고, 지구 단위를 폐지하고 여러 성 및 코뮌 단위의 행정 단위를 통합하는 것을 포함하여 정치 체제의 장치를 계속 재편할 것을 제안했습니다. 이는 국가 거버넌스를 현대화하고, 효과성과 효율성을 개선하며, 보다 강력한 국가 발전을 촉진하기 위한 전략적 결정입니다. 이 정책의 비전은 기구를 간소화하고, 중간 단계를 없애 관리 효율성을 개선하고, 더 빠른 의사 결정을 돕고, 기능 중복을 줄이는 것입니다.

15대 국회 제9차 임시회의에서 토람 사무총장은 그룹에서 연설하면서 “국민들이 오랫동안 기다려온 것이라고 생각합니다.”라고 강조했습니다. 조직의 간소화로 비용 절감은 일부분일 뿐이며, 더 중요한 것은 조직의 효율성, 효과성, 효율성이며, 이를 통해 국가를 발전시키는 것입니다. 이것이 가장 원하는 것입니다.

지구 단위 정부를 조직하지 않는 등 기구를 간소화하면 예산을 절약할 수 있을 뿐만 아니라 모든 정책과 투자가 기초 수준에서 신속하게 시행될 것입니다. (사진: 광닌성 하롱 시의 해안도시 한 구석) 사진: 응우옌 꾸이.

"동시에 달리고 줄을 서는" 정신

또한 위 회의에서 정치 체제 정비 결의에 대해 토람 서기장은 다음과 같이 말했습니다. "일부 동지들은 당대회 이후, 새 임기 중에 정비를 해야 한다고 말했습니다. 그렇게 하면 많은 갈등이 발생할 것이기 때문입니다. 이 부처, 저 부처를 정비하는 것은 심리적인 문제가 많아 불가능합니다. 당대회가 끝날 때까지 기다리는 것은 더욱 불가능합니다. 당대회 직후에는 선거와 투표가 있는데, 누가 다른 일을 할 수 있겠습니까? 매우 어렵습니다. 따라서 지금이 정비를 정비할 절호의 기회입니다."

2024년 11월 1차 기구 효율화의 성공을 바탕으로, 정치국과 비서실은 2025년 2월 28일 결론 127-KL/TW를 발표하여 연구를 시행하고 정치 체제 기구를 지속적으로 개편할 것을 제안했습니다.

결론: 정부당위원회는 2025년 3월 9일까지 각급 당위원회 및 조직에 의견을 요청하기 전에 긴급히 추진하고, 진전을 보장하며, 정책에 대한 보고를 정치국에 제출해야 합니다. 정치국 및 비서처의 의견을 수렴하여 프로젝트를 완료하고, 2025년 3월 12일까지 도당위원회, 시당위원회, 중앙위원회 직속 당위원회, 기관, 조직 및 중앙당위원회에 의견을 제출해야 합니다.

도, 시, 중앙당 위원회, 기관, 단체, 중앙당 위원회의 의견을 수렴하여 사업을 완료하고 2025년 3월 27일까지 정치국과 비서처에 보고한다. 정치국, 비서처, 기관의 의견을 수렴하여 사업을 완료하고 제출한다. 2025년 4월 7일 이전에 당 중앙집행위원회(중앙조직위원회를 통해)에 제출해야 합니다.

2월 최근 정기 정부 회의에서 팜 민 찐 총리는 다음과 같이 요청했습니다. 정치국의 지시에 따라 행정 단위의 경계를 재조정하고, 여러 성을 합병하여 기준, 조건, 상황, 역사-문화적 전통에 따라 성의 경계를 확장하는 방향으로 유관 당국에 제출하는 프로젝트를 완료하는 데 집중하십시오. 지역 단위 조직 없음 초점을 줄여서 공동체 수준의 규모를 확대합니다. 동시에 관련 법률문서를 개정, 보완, 완성할 것을 제안합니다. 동시에 각 부처, 지부, 정부 기관은 이번 주에 내부 조직 개편을 완료할 예정입니다.

특히, 정부당위원회 상무위원회 회의에서 각급 행정단위를 재편하고 2단계 지방정부를 건설하여 관계기관에 제출하는 방안에 대한 토의와 의견을 제시하고, 내무부의 보고와 대의원들의 의견을 청취한 후, 정부당위원회 상무위원회는 2단계 지방정부 모델에 합의했습니다. 이는 성급(성과 중앙 직할시 포함)과 기초층 수준입니다. 동시에 일부 성급 단위를 통합하고, 지구 단위로 조직하지 않고, 일부 사단위를 통합하는 방안에 대해서도 논의합니다.

조직기구의 정비는 모두 중앙위원회, 정치국, 비서처가 제시한 "줄을 서면서 달리자"는 정신에 따라 이루어지고 있습니다.

당중앙조직위원회 당기반부(현 당기반 및 당원부) 전 부장인 응우옌 득 하(Nguyen Duc Ha) 씨는 정치국과 비서처가 불과 반달 만에 126-KL/TW와 127-KL/TW라는 두 가지 결론을 내렸다고 말했습니다. 결론 126-KL/TW는 다음과 같이 규정합니다: 군 단위를 폐지하고 일부 성 행정 단위를 통합하기 위한 "연구". 결론 127-KL/TW는 "연구 및 방향 설정"을 명확히 규정하고 있습니다. 따라서 정치국과 비서처는 "방향"을 조사, 검토, 지시하고 실행 이정표의 진행 상황을 파악했습니다. 지금의 정신은 "단지 행동에 대해 논의만 하고, 물러서지 않는다"는 것입니다. 지구 단위를 폐지하고, 지방을 통합하고, 지방 자치 단체를 통합하는 것입니다.

하씨에 따르면, 군 단위가 폐지되면 정부는 중앙, 도, 면의 3단계로 구성된다. 후에 당제도도 국가정부제도에 맞게 3단계로 조직되었다. 하 씨는 "헌법과 당규약을 개정하고 보완해야 한다"고 말했다.
정치국 및 비서국의 조직 기구의 배치, 연구 및 지속적인 개편 제안에 관한 결론 127-KL/TW를 이행하기 위해, 박장성 당위원회는 3월 5일 정치국 및 비서국의 조직 기구의 배치, 연구 및 지속적인 개편 제안에 관한 결론 127-KL/TW를 보급하고 이행하기 위한 계획을 발표했습니다.

이 계획에 따르면, 박장성 인민위원회 당위원회는 도당위원회 조직위원회, 도인민평의회 당위원회, 조국전선당위원회 및 도연합회와 관련 기관 및 단위와 협의하여 3월 10일 이전에 도의 도, 현, 면 단위 행정 단위의 조직 및 운영에 대해 보고할 예정입니다. 박장성 인민위원회 당위원회는 여러 기관과 협의하여 현 단위가 아닌 여러 도 단위 행정 단위를 통합하는 프로젝트를 개발하는 과정에서 내용을 적극적으로 준비하고 구현하고, 현 단위에서 조직하고, 중앙의 요청에 따라 면 단위 행정 단위를 계속 통합하고, 박장성 당위원회 상임위원회에 즉시 보고했습니다.

옌퐁 지구 중심지, 박닌성. 사진: 광빈

지역 단위 폐지, 국민에게 혜택

박리에우성 당위원회 조직위원장인 호 탄 투이 씨는 박리에우에서 중앙과 성 당위원회의 인사 정책이 시행된 초기 성과가 최근 이 지방의 사회경제적 발전에 상당한 기여를 했다고 말했습니다. 따라서 중앙위원회는 정치국 및 비서처의 결론 127-KL/TW의 정신에 따라 지구 단위 조직을 하지 않기로 공식적으로 결정한 후, 지방의 간부 업무와 직원은 여전히 ​​새로운 상황에서 제시된 임무의 요구 사항을 잘 충족하고 있습니다.

남딘성 남딘시 꽝중구 4주택단 당세포 비서인 당 응옥 오안 씨에 따르면, 정치국과 비서처의 결론 제127-KL/TW호는 정치 체제의 기구를 지속적으로 재편하고 연구하는 것을 제안하며, 특히 현 단위가 아닌 여러 성급 행정 단위를 통합하는 것을 "중요시"로 삼고, 코뮌 단위의 행정 단위를 지속적으로 통합하는 것은 역사적으로 중요한 의미를 지닌 매우 올바르고 필요한 정책이며, 진정한 혁명이라고 합니다.

오안 씨는 기초 수준에서 지방 정부(중간 수준)를 조직하지 않는 것을 포함하여 기구를 간소화하는 것이 많은 이점을 가져올 것이라는 것을 깨달았습니다. 예산을 절약할 뿐만 아니라, 성을 합병하면 새 성의 발전 공간이 확대되어 분열의 상황을 극복할 수 있습니다. 더 이상 지구 수준, 즉 중간 행정 수준이 존재하지 않게 되면 모든 정책과 지침은 기초 수준에서 신속하게 구현되어 많은 이점을 얻을 수 있습니다.

응우옌 티 비엣 응아(Nguyen Thi Viet Nga) 하이즈엉성 국회 대표단 부단장은 국가 건국 이래 지금까지 지구 단위가 역할과 사명을 잘 수행해 왔다고 말했습니다.

그러나 각각의 역사적 시기에 따라 우리는 각기 다른 수준에서 정부를 조직하는 다양한 방식을 가지고 있습니다. 현재 정부는 4단계로 조직되어 있으며, 헌법에 따라 지방자치단체, 군, 도, 중앙으로 규정되어 있습니다. 지금은 상황이 많이 달라졌고 중간 수준의 지구는 더 이상 필요하지 않습니다. 도로 인프라와 교통수단이 매우 편리하기 때문에 산악 지방에서도 군과 자치단체로 가는 편리한 성간 도로가 있습니다. 정보기술의 발달로 디지털 전환은 중앙에서부터 각 지방 당 세포에 이르기까지 온라인으로 이루어질 수 있게 되었습니다. 따라서 현재 지구 단위의 역할은 제한되어 있습니다.

"코뮌에서 바로 업무를 처리하면 시간과 비용을 절약할 수 있고, 군이나 도에 가는 것보다 훨씬 편리하고 쉽습니다. 군에서 등록만 하다가 도에 ​​이관하는 경우도 있습니다."라고 응아 씨는 말하며, "군 단위 업무를 폐지하고 코뮌 단위 업무를 강화하는 것이 효과적인 해결책입니다."라고 덧붙였습니다.

도, 군, 자치구 간부 강화

하지만 제기되는 의문은, 지구 단위가 없어지면, 효율성이 공동체 단위의 역할에 크게 좌우되는 상황에서 어떻게 장치가 원활하게 작동할 수 있느냐는 것입니다. 지구 단위가 폐지된 후 인사 업무를 담당하는 단위가 될 것이기 때문입니다. 이것이 결론 127-KL/TW가 지방 행정 단위의 합병을 요청한 이유입니다.

이 문제에 대해 응우옌 티 비엣 응아 여사는 만약 현 단위 정부가 더 이상 조직되지 않는다면, 모든 기능과 업무는 코뮌 단위에서 강화될 수 있다고 말했습니다.

응아 씨는 "최근 지역경찰을 폐지했습니다. 이전에는 지역경찰만 수사 기능을 담당했지만, 지역경찰 폐지 후 면경찰의 일부 기능이 강화되었습니다."라고 말하며 당과 정부의 입장에 따라 지방의 권한, 책임, 업무를 강화하고 권한을 강력하게 분산해야 한다고 덧붙였습니다.

박리에우성 당위원회 조직위원장인 호탄투이 씨는 지구 및 코뮌 간부들 사이에 합의를 이루어 임무를 성공적으로 완수하기 위해, 박리에우성 당위원회 상임위원회는 127-KL/TW 결의안 직후인 2025년 3월 2일자 공식 교신 제1523-CV/TU를 발행하여 각급 당위원회와 조직을 지도하고 지휘하여 조직 기구 간소화 정책을 널리 전파하고 촉진하는 작업에 주력하도록 지시했다고 밝혔습니다. 정치, 사상 사업을 잘하여 사회에서 높은 공감대와 단결을 이룩해야 하며, 특히 일반 간부 및 당원, 특히 지구 간부 및 당원들에게 그러해야 한다. 기관, 부서 및 지방 자치 단체의 운영에 영향을 미치지 않도록 주도하고 지시합니다. 동시에 정치체제의 기구를 재편하는 정책을 시행함에 있어서, 나쁜, 유해하고 왜곡된 정보와 정기적으로 싸우고 처리합니다.

또한 투이 씨는 다음과 같이 알렸습니다. 박리에우성 당위원회와 성의 각급 당위원회는 각급 간부 건설에 관한 중앙 문서를 시기적절하고 진지하게, 동시에 시행하도록 지시했습니다. 목표, 과제, 해결책, 실행 로드맵을 명확히 정의하고, 동시에 당위원회, 당 조직, 기관, 단위에 이를 철저히 파악하고 실행하도록 지시합니다. 이를 통해 간부, 공무원, 공공 직원으로 구성된 팀은 확고한 정치적 이념과 충분한 자질, 자격, 역량을 갖추어 어떠한 조건과 상황에서도 할당된 업무의 요구 사항을 충족시킬 수 있습니다.

응우옌 득 하 씨는 또한 정부가 3단계로 구성되면 장치가 확실히 간소화되고 중간자나 계층이 줄어들 것이라고 말했습니다. 가장 중요한 것은 여전히 ​​직원입니다. 조직을 간소화할 때 가장 중요한 요소는 여전히 인적 자원이기 때문입니다.

준교수, Le Quoc Ly 박사 - 호치민 국립 정치 아카데미 전 부원장:

지방 행정 단위를 통합하는 것이 일반적인 추세입니다.

일부 성(省) 행정구역의 통합은 세계 각국의 추세와 우리나라의 현 발전 상황에 부합합니다. 중국과 같이 인구가 많은 큰 나라가 많지만, 성, 시, 특별구가 34개에 불과합니다. 우리는 63개의 성과 시를 가지고 있습니다. 복잡한 장치에 예산의 70% 이상이 소모되어 개발에 투자할 돈이 남지 않았습니다. 그래서 경제는 수년간 성장해 왔지만 여전히 성장이 느립니다. 이는 우리에게 다음과 같은 질문을 던집니다. 깨어나 진실을 똑바로 바라보고 생각을 바꿔야 할 때가 아닐까요? 이제 우리가 일어나겠다는 포부를 가져야 할 때입니다. 근본적으로 변화하고 행동해야 합니다. 우리 지역이 세계 200개국 중 61위를 차지한다는 것은 우리가 이제 큰 나라라는 것을 확언해야 할 것입니다. 세계 35위의 경제 규모를 가지고 있습니다. 세계에서 23번째로 큰 수출국. 앞서나가려면 변화가 필요합니다.

최근 정치국은 공립학교의 유치원부터 고등학교까지의 학생 수업료를 면제하기로 결정했습니다. 이는 사회주의 방향에 부합하는 매우 흥미로운 일입니다. 기구를 개혁하고, 재편하고, 간소화하는 것이 필수입니다.

Nguyen Thi Viet Nga 여사 - Hai Duong 성 국회 대표단 부단장

경제 지역의 강점을 홍보

일부 성(省) 행정구역의 합병에 관해서는, 일정한 역사적 조건 하에서 각 지방의 역량을 강화하고 발전을 보장하기 위해 반드시 분할해야 합니다. 하지만 지금은 상황이 다르고, 너무 분산되면 낭비가 되고, 지방마다 분리되어 국가 전체의 발전에 영향을 미칩니다. 경제권의 강점과 지역 간 강점을 강화하기 위해 특정 기준에 따라 일부 지방을 합병하는 것이 적절합니다. 특히 지금은 리더십과 관리 업무에 있어서 대규모로 리더십을 발휘하고 관리할 수 있는 충분한 역량을 갖추고 있습니다.

Dang Ngoc Oanh 씨 - 남딘성 남딘시 꽝쭝구 주거그룹 4호 당 세포서기

유사점을 확보하고 서로 보완하여 함께 발전해야 합니다.

여러 성이 합병될 경우, 상호 발전을 위해 유사성과 보완성을 확보하고, 각 성의 장점을 최대한 활용하는 것이 필요합니다. 지역 문화적 정체성을 보존합니다. 특히 연대를 유지해야 합니다. 대규모의 조직 개편과 효율화로 인해 많은 간부, 공무원, 공공근로자의 업무와 생활이 영향을 받고 중단되었으며, 많은 사람이 직장을 중도에 그만두어야 했습니다. 그러므로 당과 국가는 정신적 격려를 제공해야 합니다. 모든 사람이 안전함을 느끼고, 동의하고, 손을 잡고 이 위대하고 역사적인 혁명을 성공적으로 수행할 수 있도록 시기적절하고 적절한 지원 체제가 필요합니다.

출처: https://daidoanket.vn/mo-hinh-3-cap-chinh-quyen-khong-the-cham-tre-10301074.html