정치국과 비서국은 연구 수행을 지시하고, 지구 단위를 폐지하고 여러 지방과 자치구 단위의 행정 단위를 통합하는 것을 포함하여 정치 체제 기구의 지속적인 개편을 제안했습니다. 이는 국가 거버넌스를 현대화하고, 효과성과 효율성을 개선하고, 보다 강력한 국가 발전을 촉진하기 위한 전략적 결정입니다. 이 정책의 비전은 기구를 간소화하고, 중간 단계를 없애 관리 효율성을 높이고, 더 빠른 의사 결정을 돕고, 기능적 중복을 줄이는 것입니다.
15대 국회 제9차 임시회의에서 토람 사무총장은 이 모임에서 연설하면서 “국민들이 오랫동안 기다려온 일이라고 생각한다”고 강조했다. 조직의 간소화로 비용 절감은 일부분일 뿐이며, 더 중요한 것은 조직의 효율성, 효과성, 효율성이며, 이를 통해 국가를 발전으로 이끄는 것입니다. 이것이 가장 바라는 것입니다.
"동시에 달리고 줄을 서는" 정신
또한 위 회의에서 정치 체제의 기구를 간소화하기로 한 결정에 대해 이야기하면서, 토람 서기장은 "이를 마련할 때, 일부 동지들은 대회가 끝난 후, 새 임기에 하자고 했지만, 그렇게 하면 많은 갈등이 생길 것이다"고 말했습니다. 이 세트, 저 세트를 재배치하는 것, 너무 많은 심리학적 요소는 불가능합니다. 나는 말했다, 다음 대회에서 그것을 하는 것은 더욱 불가능하다. 대회 직후에 선거와 투표가 있었다. 누가 다른 것을 할 수 있겠는가? 매우 어렵다. "그래서 이것은 장치를 간소화할 수 있는 황금의 기회입니다."
2024년 11월 제1차 기구 효율화의 성공을 바탕으로, 정치국과 비서국은 2월 28일 2025년 연구 실행과 정치 체제 기구 개편 지속에 대한 결론 127-KL/TW를 발표했습니다.
결론: 정부당위원회는 2025년 3월 9일까지 모든 급의 당위원회와 조직에 의견을 요청하기 전에 긴급히 정책을 이행하고, 진행 상황을 보장하고, 정치국에 보고해야 합니다. 정치국과 사무국으로부터 의견을 수렴하고, 프로젝트를 완료하여 2025년 3월 12일까지 도당위원회, 시당위원회, 중앙위원회 직속 당위원회, 기관, 단체, 중앙당위원회에 의견을 제출하도록 한다.
도당위원회, 시당위원회, 중앙위원회 직할당위원회, 기관, 단체, 중앙당위원회의 의견을 수렴하여 사업을 완료하고 2025년 3월 27일까지 정치국과 비서처에 보고한다. 정치국, 비서부, 기관 등에서 의견을 수렴하여 프로젝트 및 제출물을 완성합니다. 2025년 4월 7일 이전에 당 중앙집행위원회(중앙조직위원회를 통해)에 제출한다.
2월의 최근 정기 정부 회의에서 Pham Minh Chinh 총리는 다음을 요청했습니다. 정치국의 지시에 따라 행정 단위의 경계를 재조정하고, 여러 성을 합병하여 기준, 조건, 상황, 역사-문화적 전통에 따라 성 경계를 확장하는 방향으로 유관 당국에 제출하는 프로젝트를 완료하는 데 집중하세요. 지역 단위 조직 없음 초점을 줄여서 공동체 수준의 규모를 확장합니다. 동시에 관련 법률문서를 개정, 보완, 완성할 것을 제안합니다. 동시에 각 부처, 지부, 정부 기관은 이번 주에 내부 조직 개편을 완료할 예정입니다.
특히, 각급 행정단위를 재편하고 2단계 지방정부를 건설하여 주무기관에 제출할 계획을 논의하고 의견을 제시하기 위해 열린 정부당위원회 상임위원회 회의에서, 정부당위원회 상임위원회는 내무부의 보고와 위원들의 의견을 청취한 후, 2단계 지방정부 모델에 합의했습니다. 그것은 지방 수준(성과 중앙이 운영하는 도시 포함)과 기초 수준입니다. 동시에 일부 성급 단위를 통합하고, 지구 단위로 조직하지 않고, 일부 면 단위를 통합하는 제안된 계획을 논의합니다.
중앙위원회, 정치국, 비서국이 제시한 "줄을 서면서 달리자"는 정신에 따라 조직기구를 정비하는 모든 일이 이루어지고 있습니다.
당 중앙조직위원회 당 기반부(현 당 기반 및 당원부)의 전 부장이었던 응우옌 둑 하(Nguyen Duc Ha) 씨는 불과 반달 만에 정치국과 비서국이 126-KL/TW와 127-KL/TW라는 두 가지 결론을 발표했다고 말했습니다. 결론 126-KL/TW에는 다음과 같이 규정되어 있습니다: 지구 수준을 폐지하고 일부 성 행정 단위를 통합하기 위한 "연구". 결론 127-KL/TW는 "연구 및 방향 설정"을 명확히 규정하고 있습니다. 따라서 정치국과 비서국은 "방향"을 조사, 검토, 지시하고 실행 이정표의 진행 상황을 결정했습니다. 지금의 정신은 "행동만 논의하고 후퇴는 없다"는 것입니다. 지구 단위를 폐지하고, 지방을 통합하고, 지방 자치체를 통합하는 것입니다.
하씨에 따르면, 군 단위가 폐지되면 정부는 중앙, 도, 면의 3개 수준으로 구성된다. 나중에 당 체계도 국가 정부 체계에 맞춰 3단계로 조직되었습니다. 하씨는 "우리는 헌법과 당규약을 개정하고 보완해야 합니다."라고 말했다.
정치국과 비서국의 조직 기구의 배치, 연구 및 지속적인 개편 제안에 관한 결론 127-KL/TW를 이행하기 위해, 박장성 당 위원회는 3월 5일 정치국과 비서국의 조직 기구의 배치, 연구 및 지속적인 개편 제안에 관한 결론 127-KL/TW를 보급하고 이행하기 위한 계획을 발표했습니다.
이 계획에 따르면, 박장성 인민위원회 당위원회는 도 당위원회 조직위원회, 도 인민의회 당위원회, 조국전선당위원회, 도 연합 및 관련 기관과 단위와 협력하여 3월 10일 전에 도 내 성, 지구, 코뮌 수준 행정 단위의 조직 및 운영에 대해 보고하게 됩니다. 박장성 인민위원회 당위원회는 여러 지방 행정단위를 통합하는 프로젝트의 개발 과정에서 내용을 적극적으로 준비하고 이행하기 위해 기관과 협력하고, 현 단위에서 조직되지 않았으며, 중앙의 요구에 따라 면 단위 행정단위를 통합하는 작업을 계속 진행하며, 박장성 당위원회 상임위원회에 즉시 보고했습니다.
지역 단위 폐지: 국민이 혜택을 받는다
박리에우성 당위원회 조직위원장인 호 탄 투이 씨는 박리에우에서 중앙 및 성 당위원회의 인사 정책 시행으로 얻은 초기 성과가 최근 지방의 사회 경제적 발전 성과에 상당히 기여했다고 말했습니다. 따라서 중앙위원회는 정치국 및 비서처의 결론 127-KL/TW의 정신에 따라 지구 단위를 조직하지 않기로 공식적으로 결정한 후, 지방의 간부 업무와 직원은 여전히 새로운 상황에서 제시된 업무 요구 사항을 잘 충족하고 있습니다.
당 응옥 오안(Dang Ngoc Oanh) 씨 - 남딘성, 남딘시, 꽝중구, 4번 주거단 당 셀 서기: 정치국과 사무국의 결론 127-KL/TW는 연구를 수행하고 정치 체제의 기구를 계속 재편할 것을 제안하며, "하이라이트"인 여러 성 단위 행정 단위를 통합하고, 지구 단위에서 조직하지 않고, 코뮌 단위 행정 단위를 계속 통합하는 것은 매우 올바르고 필요한 정책이며 역사적으로 중요한 의미를 가지고 있으며 진정한 혁명입니다.
기초에서 보면, 오안 씨는 지구 정부(중간 수준)를 조직하지 않는 것을 포함하여 기구를 간소화하는 것이 많은 이점을 가져올 것이라는 것을 깨달았습니다. 예산을 절약할 뿐만 아니라, 지방을 합병할 때 새로운 지방의 발전 공간을 확대하여 분열의 상황을 극복할 수 있습니다. 더 이상 지구 수준, 즉 중간 행정 수준이 존재하지 않게 되면 모든 정책과 지침은 많은 다른 이점과 함께 기초 수준에서 신속하게 구현될 것입니다.
하이즈엉성 국회 대표단 부단장인 응우옌 티 비엣 응아 여사는 국가가 건국된 이래 지금까지 지구 단위가 역할과 사명을 잘 수행해 왔다고 말했습니다.
그러나 각각의 역사적 시기에 따라 우리는 각기 다른 수준에서 정부를 조직하는 각기 다른 방식을 가지고 있습니다. 현재 정부는 4단계로 조직되어 있으며, 헌법에는 코뮌, 구, 도, 중앙의 4단계로 규정되어 있습니다. 지금은 상황이 많이 달라졌고 중간 수준의 지구는 더 이상 필요하지 않습니다. 도로 인프라와 교통수단이 매우 편리하기 때문에 산악 지방에서도 군과 자치구로 가는 편리한 성간 도로가 있습니다. 정보기술의 발달로 디지털 전환은 중앙에서부터 각 지방 당조직에 이르기까지 온라인으로 이루어질 수 있게 되었다. 따라서 현재 지구 단위의 역할은 제한되어 있습니다.
"코뮌에서 바로 일을 해결하면 사람들이 시간과 비용을 절약할 수 있고, 지구나 지방으로 가는 것보다 훨씬 쉽고 편리합니다. 지구만 등록되어 있지만 지구에서 지방으로 이전하는 경우도 있습니다."라고 응아 씨는 말하며 "코뮌 수준을 강화하기 위해 지구 수준을 폐지할 때가 되었는데, 이는 효과적인 해결책입니다."라고 덧붙였습니다.
도, 군, 면 단위 간부 강화
하지만 제기되는 의문은, 지구 단위가 없어진다면, 효율성이 코뮌 단위의 역할에 크게 좌우되는 상황에서 어떻게 장치가 원활하게 작동할 수 있느냐는 것입니다. 왜냐하면 지구 단위가 폐지된 후 인사 관련 업무를 담당하게 될 수준이기 때문입니다. 이것이 결론 127-KL/TW가 지방 행정 단위의 합병을 요청한 이유입니다.
이 문제에 대해 응우옌 티 비엣 응아 여사는 지방 정부가 더 이상 조직되지 않더라도 모든 기능과 업무는 코뮌 수준에서 강화될 수 있다고 말했습니다.
"우리는 최근 지구 경찰을 폐지했습니다. 이전에는 지구 경찰만이 수사 기능을 가졌지만, 지구 경찰을 폐지한 후 코뮌 경찰의 일부 기능이 강화되었습니다."라고 응아 씨는 말하며 당과 정부의 관점에 따라 지방의 권한, 책임 및 업무를 늘리고 권력을 강력하게 분산시킬 필요가 있다고 덧붙였습니다.
박리에우성 당위원회 조직위원회 위원장인 호 탄 투이 씨는 지구 및 코뮌 수준 간부들 사이에 합의를 이루어 업무를 성공적으로 완수하기 위해, 127-KL/TW 결론 직후 박리에우성 당위원회 상임위원회가 2025년 3월 2일자 공식 교신 제1523-CV/TU를 발행하여 모든 수준의 당 위원회와 조직을 이끌고 지휘하여 조직 기구를 간소화하는 정책을 널리 보급하는 작업을 적극적으로 확산하고 촉진하는 데 주력한다고 말했습니다. 정치 사상 사업을 잘 수행하고, 사회 전반에 높은 공감대와 단결을 조성해야 합니다. 특히 일반 간부 및 당원, 특히 지구 간부 및 당원의 공감대와 단결을 조성해야 합니다. 기관, 단위 및 지방 자치 단체의 운영에 영향을 미치지 않도록 주도하고 지시합니다. 동시에 정치체제의 기구를 재편하는 정책을 시행함에 있어서 나쁜, 유해하고 왜곡된 정보에 맞서 싸우고 이를 처리합니다.
또한, 투이 씨는 다음과 같이 알렸습니다. 박리에우성 당위원회와 전 성의 각급 당위원회는 각급 간부 건설에 관한 중앙 문서를 시기적절하고 진지하게, 동시에 시행하도록 지시했습니다. 목표, 과제, 해결책, 실행 로드맵을 명확히 정의하고 동시에 당위원회, 당 조직, 기관, 단위에 이를 철저히 파악하고 실행하도록 지시합니다. 이를 통해 간부, 공무원, 공공근로자로 구성된 팀은 확고한 정치적 이념과 충분한 자질, 자격, 역량을 갖추어 어떠한 조건과 환경에서도 할당된 업무의 요구 사항을 충족시킬 수 있습니다.
응우옌 둑 하 씨도 정부가 3단계로 구성되면 장치가 확실히 간소화되고 중간자나 계층이 줄어들 것이라고 말했습니다. 가장 중요한 것은 여전히 직원입니다. 조직을 효율화할 때 가장 중요한 요소는 여전히 인적 자원이기 때문입니다.
준교수, Dr. Le Quoc Ly - 호치민 국립 정치 아카데미 전 부국장:
지방 행정 단위를 통합하는 것이 일반적인 추세이다.
일부 성의 행정단위를 통합하는 것은 세계 각국의 추세와 우리나라의 현 발전 여건에 부합하는 것입니다. 중국과 같이 인구가 많은 큰 나라들이 많지만, 성, 시, 특별구가 겨우 34개에 불과합니다. 우리는 63개의 성(省)과 시(市)를 가지고 있습니다. 다루기 힘든 장치에 예산의 70% 이상이 사용되어 개발에 투자할 돈이 남지 않았습니다. 그래서 경제는 수년간 성장해 왔지만 여전히 성장이 느립니다. 이것은 우리에게 다음과 같은 질문을 던집니다. 깨어나 진실을 똑바로 바라보고 생각을 바꿔야 할 때가 아닐까요? 이제 우리는 일어나려는 열망을 가져야 할 때입니다. 근본적으로 변화하고 행동해야 합니다. 우리 지역이 세계 200개국 가운데 61위를 차지한다는 것은 우리가 이제 큰 나라라는 것을 확언할 수 있습니다. 세계 35위의 경제 규모를 자랑합니다. 세계 23위의 수출국. 앞서나가려면 변화해야 합니다.
최근 정치국은 공립학교의 유치원부터 고등학교까지 수업료를 면제하기로 결정했습니다. 이는 사회주의 방향에 부합하는 매우 흥미로운 일입니다. 기구를 개혁하고, 재편하고, 효율화하는 것이 필수입니다.
Ms. Nguyen Thi Viet Nga - Hai Duong Province 국회 대표단 부대표
경제권의 강점을 홍보하다
일부 성(省) 행정단위의 합병에 관해서는, 일정한 역사적 조건 하에서, 각 지방의 역량을 강화하고 발전을 보장하기 위해 반드시 분할해야 합니다. 하지만 지금은 상황이 다르고, 너무 분산되면 낭비일 뿐 아니라 지방마다 분리되어 국가 전체의 발전에 영향을 미칩니다. 경제권의 강점과 지역 간 강점을 강화하기 위해 특정 기준에 따라 일부 지방을 통합하는 것이 적합합니다. 특히 지금은 리더십과 관리 업무에 있어서 대규모로 리더십을 발휘하고 관리할 수 있는 충분한 역량을 갖추고 있습니다.
Dang Ngoc Oanh 씨 - 남딘성, 남딘시, 광중구, 4번 주거단 당 셀 비서
서로의 유사점을 확보하고, 상호 보완하여 함께 발전해야 합니다.
여러 지방의 통합을 위해서는 상호 발전을 위해 유사성과 보완성을 확보하고, 각 지방의 장점을 최대한 활용하는 것이 필요합니다. 지역 문화적 정체성을 보존한다. 특히 연대를 유지해야 합니다. 대규모 조직 개편 및 효율화로 인해 많은 간부, 공무원, 공공근로자의 업무와 생활이 영향을 받고 중단되었으며, 많은 사람이 직장을 중도에 그만두어야 했습니다. 그러므로 당과 국가는 정신적 격려를 해줘야 합니다. 모든 사람이 안전함을 느끼고, 동의하고, 손을 잡고 이 위대하고 역사적인 혁명을 성공적으로 수행할 수 있도록 시기적절하고 적절한 지원 체제가 필요합니다.
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출처: https://daidoanket.vn/mo-hinh-3-cap-chinh-quyen-khong-the-cham-tre-10301074.html
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