농지세 면제: 2030년까지 농업 구조조정의 원동력

정부는 연간 약 7조 5천억 VND의 세금 면제를 실시하고 있으며, 현재와 비교해 세금 면제 정책으로 인해 예산 수입이 감소하지 않는다고 평가하고 있습니다.

베트남 농업 의 전략적 전환점

농업, 농민, 농촌은 오랫동안 산업화, 근대화, 국가 방위의 기둥으로 여겨져 왔습니다. 정부는 농업용지 사용세 면제를 지속하는 것이 당의 정책을 제도화하고, 식량 안보를 보장하고, 대규모 생산을 촉진하고, 국제 경쟁력을 강화하고, 농민의 삶을 개선하는 데 있어 농업의 역할을 확인하는 데 필요하다고 강조했습니다.

2001년부터 시행된 농지 이용에 대한 세금 면제 정책은 매우 효과적인 것으로 입증되었습니다. 정부는 이 정책이 농민들의 재정적 부담을 줄이고, 농업에 대한 투자를 촉진하며, 토지 축적과 농촌 현대화를 촉진하는 데 도움이 된다고 평가했습니다. 경제적 통합, 기후 변화, 토지 분할이라는 맥락에서, 2030년까지 정책을 연장하는 것은 농업 부문을 재구조화하고 식량 안보와 지속 가능한 개발을 보장하기 위한 시급한 해결책입니다.

20년 이상 농지 이용세 면제 정책을 시행한 결과, 뚜렷한 긍정적 효과가 나타났습니다. 2001년부터 2010년까지 총 면세액 평균은 연 3조 2,685억 VND에 달했고, 2011년부터 2016년까지 연 6조 3,083억 VND로 증가했습니다. 2017년부터 2020년까지 연간 7조 4,385억 VND, 2021년부터 2023년까지 연간 7조 5,000억 VND로 안정적으로 유지됩니다. 정책은 농민을 직접 지원하고, 생산 비용을 낮추고, 투자를 장려하며, 농업 경제, 협동조합, 대규모 농장 등 대규모 생산 모델을 촉진합니다.

가장 두드러진 성과는 농산물 수출이 2001년 47억 달러에서 2023년 532억 2천만 달러로 눈에 띄게 성장한 것입니다. 그 결과, 베트남은 세계 15대 농산물 수출국에 속하게 되었고, 동남아시아에서는 2위를 차지하며 목재, 해산물, 캐슈넛, 후추 등의 품목에서 선두를 달리고 있습니다. 정부는 면세 정책이 특히 CPTPP와 EVFTA 협정을 통해 국제 통합의 맥락에서 베트남 농산물의 경쟁력을 향상하는 데 기여한다고 확인했습니다.

그러나 베트남 농업은 여전히 ​​많은 어려움에 직면해 있습니다. 땅이 단편화되고 분산되어 있어 대규모 생산이 어렵습니다. 전국의 90만 개 기업 중 5.5%(약 5만 개)만 농업에 투자하고 있으며, 이 중 96%가 중소기업입니다. 따라서 농업은 산업 구조조정의 잠재력과 요구에 부응하지 못하고 있습니다. 농업협동조합은 대체로 범위가 좁고, 효율성이 낮으며, 경쟁력이 부족한 편이다.

여전히 방치된 토지와 토지의 오용 문제가 존재하므로, 과학과 기술의 투자와 적용을 장려하기 위한 보다 강력한 인센티브 정책이 필요합니다. 정부는 농업용 토지 사용세 면제가 기업과 농부가 토지를 고수하고 지속 가능한 생산을 개발하며 부가가치를 늘리도록 장려하는 효과적인 재정적 해결책이라고 믿습니다.

지속 가능한 개발을 위한 레버리지

농지이용세 면제에 대한 결의안 초안은 정부가 간단하면서도 집중적으로 설계했으며, 효과가 입증된 정책을 통합하고 지속하기 위해 두 가지 핵심 내용을 담고 있습니다.

우선, 결의안 초안은 농업용 토지 이용세에 대한 면제 기간을 2030년 12월 31일까지 연장하여 결의안 55/2010/QH12, 28/2016/QH14 및 107/2020/QH14에 따라 계속 적용할 것을 제안합니다. 이 정책은 경작지, 양식장, 조림지 등 생산을 위해 농지를 직접 사용하는 조직, 가구 및 개인에게 적용됩니다. 특히, 국가가 관리를 목적으로 기관에 할당한 농경지로서 직접 생산에 이용하지 않고 다른 기관이나 개인에게 계약을 맺고 임대하는 경우에는 세금이 면제되지 않습니다. 이 규정의 목적은 자원 낭비를 피하고, 효과적이고 적절한 토지 이용을 보장하는 것입니다. 본 정책은 20년 이상 안정적인 규정을 계승하여 동일한 주제와 적용 범위를 유지함으로써 연속성과 일관성을 보장합니다.

둘째, 이 결의안은 2025년 12월 31일로 만료되는 현행 107/2020/QH14 결의안 정책의 효력이 만료되는 2026년 1월 1일부터 효력을 발휘하도록 규정하고 있습니다. 이를 통해 농가와 기업에 대한 지원 정책이 차질 없이 지속될 수 있도록 보장하고, 농업 구조조정 프로그램 시행의 안정성을 확보할 수 있습니다. 정부는 2030년까지의 기간 연장이 2021~2030년 사회경제 발전 전략, 특히 국가 식량 안보를 보장하기 위해 350만 헥타르의 논을 안정화한다는 목표와 일치한다고 강조했습니다.

정부는 2001년부터 지속적으로 시행되어 온 면세 정책으로 인해 현재 예산 수입이 감소하지 않는다고 평가했습니다. 연간 약 7조 5,000억 VND의 면세 금액은 2023년 전체 예산 수입의 0.00057%에 불과하여 사회경제적 편익에 비해 재정적 영향은 미미한 것으로 판단됩니다. 이 결의안은 30년 이상 농지 이용세 정책을 시행해 온 과정을 철저히 평가하고, 쌀에 따른 세금 계산방법의 낙후성과 현대 농업을 지원하기 위한 면세 조치의 필요성을 확인하고, 통합과 지속 가능한 개발의 요구를 충족시키는 내용을 담고 있습니다.

정부는 이 결의안이 뛰어난 결과를 가져올 것으로 기대하며, 농부, 기업, 협동조합에 직접적인 재정 지원을 계속 제공할 것입니다. 이 정책은 투입 비용을 줄이고, 생산 규모 확대에 대한 투자를 장려하여 농산물의 생산성, 품질, 부가가치를 향상시키는 데 도움이 됩니다. 연간 7조 5,000억 VND의 면세 금액은 CPTPP 및 EVFTA 협정을 통한 국제 통합 요구 사항을 충족하고, 농장 경제 모델, 대규모 농장 및 농업 가치 사슬을 개발하는 데 중요한 재정 자원입니다.

이 결의안은 토지 축적과 집중을 촉진하고, 토지 분할과 방치를 극복하며, 2030년까지 식량 안보를 보장하기 위해 350만 헥타르의 논을 안정화하는 데 기여할 것입니다. 이는 결론 81-KL/TW에 명시된 내용입니다. 이 정책은 국가 노동력의 60% 이상이 집중되어 있는 농촌 지역에 더 많은 일자리를 창출하여 소득을 늘리고, 빈곤을 지속 가능하게 감소시키며, 새로운 농촌 지역을 건설합니다. 농산물 수출은 성장세를 유지할 것으로 예상되며, 이를 통해 베트남은 세계 15대 농산물 수출국 대열에 합류할 것으로 보인다.

이 정책은 아일랜드, 영국의 농지 이용세 면제나 캐나다, 러시아의 세금 인센티브와 마찬가지로 국제 관행과 일치합니다. WTO의 "그린박스"에 속하는 이 정책은 CPTPP, EVFTA의 약속을 위반하지 않아 투명성과 통합을 보장합니다. 이 결의안은 행정절차나 성 불평등을 야기하지 않으며, 시행하기 쉽고 지역 주민들의 합의를 이끌어냅니다. 정부는 세금 면제로 예산 수입이 늘어나지 않는다고 생각하지만, 농지 이용세 수입은 아주 작은 비중을 차지하기 때문에 그 영향이 미미하다고 합니다. 반면 사회경제적 이점은 그보다 훨씬 크다는 것이 20년 동안의 시행을 통해 입증되었습니다. 정책이 안정적이고 국제적 의무와 관련해 문제나 갈등을 일으키지 않았기 때문에 중대한 제한은 발견되지 않았습니다.

정부는 이 결의안이 농업의 역할을 국가적 이익으로 강화하고, 대규모 농산물 생산을 촉진하고, 농촌 지역을 현대화하고, 농부들의 삶을 개선할 것으로 기대합니다. 이 정책은 베트남이 2030년까지 농업, 임업, 어업 생산 가치를 연 3%씩 늘리고, 농업 기업 수를 늘리고, 2045년까지 베트남 농업을 세계 15대 선진국으로 진입시키는 목표를 달성하도록 지원합니다. 이 결의안은 사회경제 개발 전략을 이행하고, 식량 안보, 정치적 안정, 지속 가능한 개발을 보장하는 데 기여합니다.

정부는 2026년 1월 1일부터 이 정책이 지속적으로 이행되도록 하기 위해 국회가 2025년 5월 제9차 정기국회에서 결의안을 심의하고 승인할 것을 제안합니다. 이 결의안은 신속하고 지속 가능한 농업 개발을 위한 견고한 기반을 마련하여 2045년까지 베트남이 고소득 국가가 된다는 목표에 기여할 것입니다.

출처: https://thoibaonganhang.vn/mien-thue-dat-nong-nghiep-dong-luc-tai-co-cau-nong-nghiep-den-nam-2030-162793.html