무상 수업료와 교육적 형평성

인민위원회의 새로운 결의안에 따라 호치민시는 유치원과 초등학교 학생 모두를 대상으로 무상 교육 정책을 시행하는 전국의 9번째 지방자치단체가 되었습니다. 이는 전체 성·시 중에서 단 14%에 불과하지만, 매우 중요한 규모입니다.

약 10년 전, 호치민시는 공립 중등학교 학생의 수업료 면제를 제안했습니다. 하지만 당시 재무부는 호치민시는 1인당 평균 소득이 높은 지역이고, 월 수업료가 85,000~100,000 VND로 너무 높지 않다는 이유를 들어 동의하지 않았습니다. 2005년 교육법은 초등학교에 대한 수업료 면제만을 규정하고 있으므로, 다른 학년에 대한 수업료 면제는 국회의 권한에 속합니다. 게다가 호치민시의 공립 중등학교 학생에게 수업료를 면제하면, 시내에서 중등학교에 다니는 자녀를 둔 가정과 다른 지방에서 중등학교에 다니는 자녀를 둔 가정 사이에 불일치가 생길 것입니다.

당시 재무부가 호치민시의 제안에 동의하지 않은 이유는 그것이 교육법에 따른다는 사실 때문이었습니다. 하지만 이는 여전히 '평준화를 통한 공평성'이라는 사고방식이 존재한다는 것을 보여줍니다.

현재 과학, 기술, 경제, 사회가 발전하는 맥락에서 한편으로는 공정성을 보장하기 위한 정책과 공통된 방향이 필요하지만, 동시에 각 지역, 각 가정, 각 개인의 역동성과 창의성도 필요합니다.

교육훈련의 발전을 위해서는 전국적으로 공평성을 확립하기 위한 전반적인 발전 방향, 지침, 정책이 필요하지만, 일부 지방과 단위가 먼저 경험을 얻어 다른 지방으로 전파하고 확산할 수 있는 여건을 조성하는 것도 필요하다.

2020년 7월 1일부터 시행되는 2019년 교육법은 중학교 및 5세 미취학 아동에 대한 수업료 면제를 규정하고 있지만, 구체적인 로드맵은 정부에 맡긴다. 정부의 2021년 8월 27일자 법령 81/2021은 수입 및 지출, 교육 기관의 수업료 관리, 수업료 면제 및 감면 정책, 학습 비용 지원을 위한 메커니즘을 규정하며, 다음과 같이 규정합니다. 모든 5세 미취학 아동은 2024-2025학년도부터 수업료가 면제되고, 중등학생은 2025-2026학년도부터 수업료가 면제됩니다. 이러한 맥락에서 많은 지자체가 미취학 아동 및 일반 교육 수업료를 완전히 면제하는 데 앞장서고 있습니다. 이 결정으로 일부 지자체는 정부 일정보다 앞서 나갔을 뿐만 아니라, 5세 미만 유치원생과 고등학생, 고등학교 평생교육생에게 수업료를 면제하면서 교육법을 앞지르기도 했습니다. 여기서 지방자치단체가 유치원교육, 일반교육 및 계속교육에 대한 수업료를 전액 면제받을 수 있도록 교육법을 개정하는 문제도 제기할 필요가 있습니다.

호치민시는 하이퐁, 다낭, 바리아붕따우, ​​광닌성, 카인호아성, 광남성, 빈푹성, 옌바이성과 함께 전국에서 9번째로 유치원 및 초등학교 학생을 대상으로 무상 수업료 면제 정책을 시행하는 지방자치단체가 되었습니다. 매달 수만 동에서 수십만 동 정도의 수업료가 너무 적다고 생각하지 마세요. 왜냐하면 가난한 가정의 자녀들에게 이는 여전히 큰 비용이기 때문입니다.

특히 호치민시는 인구가 많고, 면적이 넓으며, 이민자도 많기 때문에, 빈곤층 자녀에게는 교육 기회가 여전히 어렵습니다. 따라서 매년 시 예산은 1조 VND 이상이 넘는 금액을 수업료 면제에 지출하고 있는데, 이는 매우 큰 노력입니다. 학생들에게 수업료를 면제하고 9년 의무 교육을 실시하는 방향으로 나아가고 있으며, 세계 많은 나라들이 하고 있듯이 점차적으로 12년 의무 교육을 실시하고 있습니다. 이는 베트남 국민이 국가 성장시대에 진입할 수 있도록 사람에 투자하고 발전시키는 주요 정책입니다.

그러나 수업료 면제를 진정으로 의미 있게 만들기 위해서는 전국의 지방 자치 단체가 함께 이를 시행하도록 장려하고 여건을 조성하여 모든 사람에게 일반적인 공평성을 마련하고, 모든 사람이 호치민 삼촌이 1946년부터 바랐던 대로 공부할 수 있도록 해야 합니다.

출처: https://thanhnien.vn/mien-hoc-phi-va-cong-bang-giao-duc-185250221230043995.htm