국가가 투자한 고속도로에 통행료를 부과하면 예산 부담을 줄이고 다른 도로에 자금을 지원하는 데 도움이 되겠지만, 사람들은 여러 가지 종류의 요금을 지불해야 할 것입니다.
현재 심의 중인 도로법안 초안에서 교통부는 국유 고속도로에 대해 주행 거리에 따른 통행료 징수를 제안하고 있습니다. 교통부는 통행료가 없으면 인프라 개발에 획기적인 진전이 없을 것이라고 주장합니다. 정부가 민간 부문의 투자를 유치하기 어려워 향후 7년 내 5,000km 고속도로 건설 목표 달성이 어려워질 것이라는 것입니다. 향후 10년간 신규 고속도로 건설에 필요한 예산은 2,390억 VND에 달할 것으로 추산됩니다.
응오 트리 롱 전 가격시장연구소 소장은 해당 제안에 반대하며 고속도로 건설 예산은 국민이 납부하는 세금, 수수료, 기타 요금으로 충당된다고 분석했습니다. 현재 차량 소유주들은 도로 유지 보수 비용을 지불하고 있는데, 고속도로 통행료를 징수하면 이중 부담이 발생한다는 것입니다. 어려운 경제 상황에서 통행료 징수는 기업과 시민 모두에게 더 큰 부담을 줄 것이라고 지적했습니다.
롱 씨는 "국가는 세금으로 다양한 도로를 건설하는데, 고속도로에 통행료를 계속 징수하는 것은 부당하다"며, 도로 유지 보수와 신규 고속도로 투자에 필요한 자금이 부족하다면 예산 사용의 효율성을 재검토해야 한다고 지적했습니다. 그는 또한 교통 부문은 국가 예산을 사용하는 대신 사회화된 투자를 통해 고속도로 투자를 유치할 수 있는 방안이 필요하다고 강조했습니다.
교통 전문가인 응우옌 반 탄 씨는 국가가 투자한 고속도로에 통행료를 징수하는 것은 이미 세금과 도로 유지 보수 비용을 납부한 사람들에게 이중 부담을 주는 것이라고 주장했습니다. 그는 "교통부가 통행료 징수액이 다른 고속도로 투자 및 도로 유지 보수에 쓰인다는 주장은 설득력이 없다. 투자 재원이 없다면 5,000km에 달하는 고속도로 건설 계획 같은 것은 추진해서는 안 된다"고 말했습니다.
마이손-국도 45번 고속도로는 완공되었지만 아직 통행료는 징수되지 않고 있습니다. 사진: 레 호앙
위의 견해와는 달리, 베트남 도로교통인프라투자자협회 회장인 쩐충 부교수는 고속도로는 차량 이동 시간을 단축하는 특수 등급의 고품질 교통 프로젝트이므로 국도나 지방도로와 동일시할 수 없다고 주장했습니다. 사람들은 이러한 고품질 서비스를 이용하는 데 비용을 지불해야 하며, 국가는 그와 병행하여 무료로 이용할 수 있는 국도를 보장한다는 것입니다.
트란 청 씨에 따르면, 고속도로의 안전하고 지속 가능한 운영을 위해서는 정기적인 유지보수가 필수적이며, 과적 및 대형 차량에 대한 단속이 반드시 이루어져야 합니다. 현재 도로 유지보수 기금은 국도 및 지방도 유지보수 수요의 30~40%만을 충당하고 있어 고속도로 유지보수 및 운영에 필요한 재원을 확보하기에 턱없이 부족합니다. 국가가 투자한 고속도로에 통행료를 징수하는 것은 도로 유지보수를 위한 재원 마련에 필수적입니다.
교통 계획 전문가인 판 레 빈 박사는 현재 국가 예산이 제한적이며 여러 사업에 지출해야 하기 때문에 종종 적자에 직면한다고 지적했습니다. 한편, 고속도로 건설에는 막대한 예산이 필요합니다. 고속도로 통행료 징수는 예산 부담을 줄이는 데 도움이 될 것입니다.
사람들은 고속도로를 이용할지 말지를 선택할 수 있습니다. 예를 들어 하노이 에서 하이퐁으로 가는 경우, 통행료를 내고 싶지 않은 사람들은 시간이 더 오래 걸리고 일반 도로와 차량이 섞여 교통량이 많아 사고 위험이 높은 5호선을 이용합니다. 반대로 통행료를 기꺼이 지불하는 사람들은 시간을 절약하고 사고 위험을 줄이기 위해 하노이-하이퐁 고속도로를 이용합니다. 빈 씨는 "시간을 소중히 여기는 사람들은 고속도로를 이용하기 위해 기꺼이 통행료를 지불할 것입니다. 정부의 통행료 징수 필요성과 고객의 시간 절약 욕구가 일치하는 것입니다."라고 말했습니다.
호치민시-쭝르엉 고속도로가 투자금 회수 후 통행료 징수를 중단한 사례를 근거로, 빈 씨는 이와 같이 교통량이 많은 주요 도로의 경우 유지 보수 자금을 확보하고 도로 서비스 품질을 보장하며 국가 예산을 보충하기 위해 통행료 징수를 계속해야 한다고 주장했습니다.
세계 정세를 살펴보면서 빈 씨는 미국에서는 무료 고속도로에도 유료 차선이 있어 이용자들이 통행료를 지불하도록 되어 있다고 언급했습니다. 일본과 한국에서는 정부가 교통량이 많은 도로의 통행료 수입을 교통량이 적은 도로 건설에 투자하여 이동 시간을 단축하고 지역 간 격차를 해소하고 있다고 덧붙였습니다.
교통부는 도로법 초안 작성에 앞서 여러 차례 국유 고속도로에 통행료를 징수하는 방안을 제안했습니다. 5월 초, 교통부는 호치민시-쭝르엉, 까오보-마이선, 마이선-국도 45호선, 국도 45호선-응이선, 응이선-디엔쩌우, 깜로-라선, 빈하오-판티엣, 판티엣-다우자이, 그리고 미투안 2대교를 포함한 9개 고속도로에 통행료를 부과할 계획을 발표했습니다. 제안된 통행료는 차량 1대당 킬로미터당 1,000~1,500동(12인승 미만)이었으며, 계산 결과 연간 2조 동 이상의 세수를 확보할 수 있을 것으로 예상되었습니다.
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