올해 세계에서 가장 중요한 안보 행사인 뮌헨 안보회의가 2월 14일부터 17일까지 독일 뮌헨에서 개최됩니다. 60년 넘게 이곳은 서구 중심 세계의 주요 정치 및 안보 사고와 추세를 형성해 온 곳입니다.
 |
| 미국 부통령 JD 밴스가 2월 14일 제61회 뮌헨 안보회의에서 연설하고 있습니다. (출처: 로이터) |
다극 세계
2024년에 이 회의는 전략적 경쟁으로 인해 세계가 '패배' 상태에 있다고 평가했지만, 올해 참석 대의원들은 세계가 '다극화' 상태에 있다고 평가했습니다. 즉, 세계는 아직 다극화되지 않았지만 그 방향으로 변화하고 있다는 것을 의미합니다.
그러나 회의의 사회학 조사에 따르면 응답자의 3분의 1만이 세계가 다극화되어 있다고 믿습니다. 3분의 1은 여전히 세상을 양극화로 보고, 3분의 1은 세상을 단극화로 봅니다. 일부 전문가들은 세상이 단순히 "분극되어" 있거나 여러 개의 평행 질서가 존재한다고 믿습니다.
가장 큰 의문은 새로운 세계 질서가 어떤 종류의 규칙을 가질 것인가이다. 제2차 세계대전 이후 미국과 서방이 건설한 "자유민주주의" 질서가, 특히 도널드 트럼프가 두 번째 임기를 위해 미국 대통령으로 선출된 이후에도 여전히 존재할 것인가? 2024년 보고서에서는 '규칙 기반 질서'라는 표현이 7회 언급됐지만, 올해는 단 한 번만 언급됐다.
러시아-우크라이나 갈등 해결 전망
이 회의의 초점은 미국 부통령 JD 밴스와 우크라이나 대통령 볼로디미르 젤렌스키 간의 발렌타인 데이 회동이었지만, 실망스러운 결과를 낳았습니다. 밴스 장관은 회의에서 우크라이나에 대한 단 한 문장도 언급하지 않은 채 유럽 국가들의 민주주의, 인권, 언론의 자유를 강력히 비판했고, 유럽이 근본적 가치를 잃어가고 있다고 주장했습니다. 이에 대해 독일 국방부 장관이자 가까운 동맹국이자 회의 주최자는 "받아들일 수 없다!"고 외쳤습니다.
일련의 큰 의문점에 대한 답이 아직 나오지 않았습니다. 트럼프 대통령과 블라디미르 푸틴 대통령 사이에 "잠재적 거래"가 있을까요? 우크라이나는 영토를 양도해야 할까? 우크라이나와 유럽이 협상에 포함될까? 합의가 이루어지면 키예프의 안보를 누가 보장할 것인가?
젤렌스키 대통령은 우크라이나의 참여 없이는 어떠한 거래도 수락하지 않을 것이라고 말하며, 러시아가 벨라루스를 통한 새로운 공격을 준비하고 있다고 경고했습니다. 젤렌스키 대통령은 유럽에 자체 군대를 창설할 것을 촉구했으며 우크라이나 군대도 그 일부가 되어야 한다고 말했습니다. 왜냐하면 우크라이나 군대는 유럽에서 전장 경험이 있는 유일한 군대이며 현재 가장 정예적이고 현대적인 군대로, 연간 150만 대의 드론을 생산할 수 있는 능력을 갖추고 있기 때문입니다.
유럽 지도자들은 강경하게 반응했다. EU 의장은 우크라이나가 약해지면 유럽과 미국도 약해질 것이라고 경고했습니다.
독일 국방부 장관은 유럽이 협상 테이블에 앉는 것을 허용하지 않고는 유럽에 협정을 이행하라고 요구하는 것은 불가능하다고 단언했습니다. 독일 대통령은 미국이 합의에 도달하려고만 하다 포기하면 유럽과 미국이 모두 약화될 것이라고 경고했습니다.
스웨덴 총리는 유럽이 더 이상 평화롭지 않다고 생각합니다. 발트해 해저의 전략적 인프라는 "갑자기" 지속적인 문제에 직면하게 되었는데, 이는 우연이 아니라 새로운 형태의 전쟁이었습니다!
덴마크 총리는 "회유" 정책으로는 유럽에 평화가 오지 않을 것이라고 경고하며, 1938년 뮌헨에서 영국, 프랑스, 이탈리아가 히틀러에게 항복해 전쟁이 더 빨리 일어나게 된 교훈을 언급했습니다.
책임 공유와 국방비 지출
미국이 유럽에 요구하는 가장 큰 내용은 국방예산을 늘리는 것인데, 구체적으로는 국방비를 GDP의 5%로 늘리는 것입니다. 유럽이 2% 목표 달성에 어려움을 겪고 있기 때문에 이는 엄청난 과제입니다.
이에 대해 독일 국방부 장관은 유럽이 국방 예산을 5% 증액해야 한다고 확언했고, 유럽 의장은 결정하기 전에 신중한 평가가 필요하다고 신중하게 말했습니다.
평화 협정이나 휴전 이후 우크라이나를 보호하는 이야기는 계속해서 많이 논의되고 있습니다. 덴마크 총리는 우크라이나의 NATO 가입을 제안했지만, 미국 하원 예산위원회의 린지 그레이엄 상원의원은 이는 실현 가능하지 않으며 NATO 가입은 억제 무기로만 사용되어야 한다고 말했습니다. "러시아가 다시 우크라이나를 공격한다면 우리는 자동으로 우크라이나를 NATO에 가입시킬 것입니다!"
NATO 사무총장인 마크 뤼테는 유럽에 불평을 멈추고 방위 재산업화를 포함한 구체적인 이니셔티브를 내놓으라고 촉구했습니다.
일부 의견은 우크라이나를 보호하려면 경제적 힘이 필요하고, 우크라이나를 통합하여 유럽의 거점이 되기 위해 경제적으로 강력한 우크라이나를 건설해야 한다는 것입니다.
다음 주 선거 후 독일 총리가 될 것으로 예상되는 독일 CDU 당 대표 프레데릭 메르츠 씨는 유럽은 강력한 입장에서 협상해야 하며, 독일은 특별한 지정학적, 지경제적 위치 덕분에 유럽의 리더 역할을 맡을 준비가 되었다고 확언했습니다.
아시아를 바라보다
미국과 유럽의 관계가 복잡한 가운데, 주목은 중국에 쏠려 있다. 문제는 미국이 유럽과 아시아 중 어느 곳에 투자할지 선택해야 하는가입니다. 워싱턴은 모스크바와 마찬가지로 베이징과도 거래를 할 수 있을까?
일본 방위 장관은 우크라이나 문제가 처리되는 방식은 아시아에 직접적인 영향을 미칠 것이며, 이 갈등은 올바른 결과를 가져와야 한다고 말했습니다.
한국 외교부 장관은 한미 동맹이 여전히 강력하다고 믿지만, 한국은 미국과 중국 사이에서 균형을 맞춰야 한다고 말했습니다. NATO 부사무총장은 유럽과 아시아의 안보가 상호 연결되어 있고 긴밀하게 연관되어 있기 때문에 NATO는 이 지역의 파트너 국가들을 소중히 여긴다고 말했습니다.
동해와 관련하여, 싱가포르 국방부 장관은 중국의 전략을 미국이 19세기 초 외부 강대국의 영향력을 막고자 시행한 먼로주의와 비교했습니다. 그는 중국이 이런 정책을 시행하는 것은 미국에 힘을 과시하고 이웃 국가들을 달래기 위한 것이라고 믿는다. 그 두 가지 목표는 달성하기 쉽지 않습니다.
헬싱키 순간인가, 얄타 순간인가?
올해의 회의는 헬싱키 협정(1975년) 체결 50주년과 얄타 회담(1945년) 80주년을 기념하여 개최됩니다. 유럽과 세계는 중요한 문제에 직면해 있다. 헬싱키 방향으로 갈 것인가(독립, 주권, 영토 보전을 존중하는 것) 아니면 얄타 방향으로 갈 것인가(대국들이 영향력을 행사하는 영역을 확립하고 세계를 재분할하는 것)
핀란드 대통령은 세계가 헬싱키 시점에 있으며, 독립, 주권, 영토 보전이라는 세 가지 기본 원칙을 재확인해야 한다고 단언했습니다. 그는 제2차 세계대전 이후 핀란드는 독립과 주권을 유지했지만 영토의 10%를 잃었다고 회상했습니다. 이것이 유럽과 전 세계가 기억해야 할 교훈입니다.
크로아티아 총리는 안전보장이사회 상임이사국이 법을 어기면 유엔이 마비될 것인지 질문했습니다. 국제법 체계를 개혁해야 하는가, 아니면 청산해야 하는가?
많은 사람들은 국제법 체계를 먼저 파괴한 '범인'이 러시아인지, 미국인지에 대해 논쟁을 벌이고 있습니다. 일부는 이라크와 리비아에서의 전쟁을 두고 미국을 비판했고, 일부는 중국이 우크라이나 갈등과 남중국해 문제에서 러시아를 지원한다고 비난했습니다.
좀 더 낙관적인 의견은 유엔이 유지될 수는 있지만 "개편"이 필요하다고 주장합니다. 왜냐하면 세계는 다극화되어 있지만 국제 시스템은 그에 상응하는 방식으로 다극화되어 있지 않으며 개혁이 가장 먼저 필요한 기관은 안전보장이사회이기 때문입니다.
* * *
분명히 최근 세계 상황은 '전례 없는' 방향으로 변화하고 있습니다. 질문은 다음과 같습니다. 유럽은 통일을 유지하고, 충분한 위상을 갖춘 국가와 지도자를 찾고, 내부적 어려움과 균열을 극복하여 다가올 다극적 상황에서 중요한 "극"의 영향력을 유지할 수 있을까요?
미국은 '미국 우선주의' 정책을 더욱 강화하고, 세계적 다자간 공약에서 계속 철수하지만, 일방적으로 힘을 과시하고 영토를 확장할 것인가?
미국의 다른 대륙에 있는 파트너들이 유럽을 보고, 이제는 독립적이고 자립적이며 파트너를 다각화하고, 이를 통해 안보, 방위, 외교 전략을 조정할 때라고 스스로에게 말할까요?
이제 인도, 브라질, 남아프리카공화국, 인도네시아와 같은 신흥 극지방 국가들이 새로운, 더 다양하고 화려한 세계 질서를 형성하는 데 각자의 역할을 해야 할 때가 아닐까요?
마지막으로, 강대국들이 더 이상 이 조직에 관심을 두지 않을 때, 유엔과 안전보장이사회는 어떻게 개혁되어야 할까?
베트남은 그 어느 때보다도 경계심을 갖고 다가올 국가의 외교 환경에서 일어날 주요, 매우 중대한 변화를 신속하고 철저하게 파악할 필요가 있습니다.
[광고2]
출처: https://baoquocte.vn/hoi-nghi-an-ninh-munich-2025-loi-canh-tinh-ve-mot-the-gioi-doi-khac-304971.html
댓글 (0)