중국과 결별할 길을 모색하는 미국, 여전히 "어려움에 또 다른 어려움" 직면

중국과의 경제적 관계를 끊으려는 바이든 행정부의 노력은 성공을 거두기 위해 고군분투하고 있습니다.

Loay hoay tìm cách tách rời Trung Quốc, Mỹ vẫn gặp 'khó chồng khó'

미국 재무부 장관 재닛 옐런은 중국 담당자들에게 미국의 목표는 두 나라 모두에 이익이 되는 무역 및 투자 흐름을 위협하지 않으면서도 핵심 산업에 대한 베이징 의존도를 줄이는 것이라고 말했습니다. (출처: 로이터)

미국 재무부 장관 재닛 옐런은 지난주 베트남을 방문하여 베트남이 중국에서 제조업을 이전하려는 의도에 대해 논의했습니다. 미국과 베트남 간의 무역은 지난 5년 동안 급증하여 2018년 600억 달러에 비해 2022년에는 약 1,400억 달러에 도달했습니다.

미국, 중국과의 무역을 점진적으로 분리하려 한다

제한된 영역에서라도 글로벌 공급망에서 중국의 역할을 다루는 것은 간단한 일이 아닙니다. 최근 몇 년 동안 미국이 중국에서 수입하는 상품의 비중은 감소한 반면, 다른 아시아 국가에서의 수입은 증가했습니다.

베트남이나 한국 등 많은 대체 무역 상대국은 중국과 긴밀하게 연결되어 있습니다. 중국이 청정 에너지 기술 분야에서 주도적인 역할을 하기 때문에 바이든 행정부는 기업들에게 중국 제품 사용을 완전히 피하라고 압력을 가하는 데 주저하고 있습니다. 한편, 미국과 동맹국들이 중국이 어떤 산업에 위협을 가하고 있다고 말하는지 정확히 파악하기는 어렵다.

앞서 옐런 의장은 중국 측에 미국의 목표는 두 나라에 모두 이로운 무역 및 투자 흐름을 위협하지 않으면서 핵심 산업에 대한 베이징 의존도를 줄이는 것이라고 말했습니다.

하노이에서 옐런 여사는 전기 오토바이 제조업체인 셀렉스 모터스의 공장을 방문했습니다. 이 회사 공급의 80%는 국내 파트너로부터 나옵니다.

또한 베트남은 미국에 태양광 패널을 공급하는 주요 공급국이 됐습니다.

미국 재무부 고위 관계자는 중국 기업들이 미국과 베트남 간 무역 증가에 크게 관여하지 않았다고 말하며, 베트남의 유리한 경제 여건이 성장을 촉진했다고 지적했다.

탄소 배출량을 줄이는 동시에 중국에 대한 의존도를 낮추기 위한 목표로, 소비자가 전기 자동차를 구매할 수 있도록 돕는 새로운 미국 보조금도 비슷한 문제에 직면해 있습니다. 보조금을 받으려면 차량 배터리가 주로 미국이나 자유 무역 국가인 미국에서 생산된 구성 요소와 광물을 사용하여 만들어야 하는데, 중국은 그렇지 않습니다.

하기 쉽지 않다

다가오는 규정은 "관심 있는 외국 기관"의 재료를 사용하는 배터리를 금지함으로써 한 단계 더 나아갈 것입니다. 바이든 행정부가 "관심 있는 외국 기관"을 얼마나 광범위하거나 좁게 정의하느냐에 따라 신용에 중대한 결과가 초래될 것입니다.

중국 기업은 배터리 구성품 생산과 원자재 공급을 독점하고 있다. 가까운 미래에 자동차 산업의 공급망에서 중국 제품을 완전히 배제하는 것은 불가능해질 수도 있습니다. 일부 미국 기업은 배터리 생산에 있어서 중국 기업과 협력할 계획을 세우기도 했습니다.

인터뷰에서 옐런 여사는 "관심 있는 외국 기관"을 정의하는 것이 "매우 복잡하다"고 말했고, 미국 재무부 규정은 인플레이션 감소법의 한계를 준수할 것이라고 말했습니다.

"하지만 어떤 경우에는 공급망의 회복력에 너무 집중하고 전기 자동차를 출시하지 않음으로써 불가능하게 만들지 않도록 주의해야 합니다."라고 Yellen은 말했습니다.

미국 정부는 다른 청정 에너지 보조금과 함께 미국 제조업체가 기대했던 것보다 원산지 요건에 더 관대한 규정을 만들어 청정 에너지 개발에 중국 공급을 활용할 수 있는 길을 열었습니다. 바이든 행정부는 또한 미국 수출 통제에도 불구하고 한국과 대만의 주요 반도체 제조업체가 중국에 계속 판매하도록 허용했습니다.

바이든 행정부 역시 중국에 대한 일부 미국 투자를 제한하는 새로운 규칙을 초안하고 있지만, 이 규칙이 미국 기업의 해외 자회사에 어떻게 적용될지와 기타 세부 사항은 아직 마련하지 못했습니다.

이러한 제한은 반도체, 양자 컴퓨팅, 인공지능 분야에 대한 미국의 민간 및 합작 투자에 적용되어, 해당 분야에 대한 일부 투자는 금지하고 다른 분야에 대한 투자는 정보 공개를 요구합니다.

"아직 결정되지 않았으므로 일어날 것이라고 말하고 싶지는 않지만, 일어날 것이라고 믿고 올 여름에 일어날 가능성이 매우 높다고 생각합니다." 옐런은 새로운 투자 규칙과 관련하여 인터뷰에서 이렇게 말했습니다.

미국은 유럽 동맹국들에게 공급망을 보호하고 중국이 서방 지식에 접근하는 것을 제한하기 위해 유사한 조치를 취하도록 권장하고 있습니다. 하지만 이 두 문제 사이에서 균형을 찾는 것 역시 어렵습니다.

유럽 경제 담당 집행위원인 파올로 젠틸로니는 인터뷰에서 "우리는 중국과 무역을 하는 동시에 전략적 공급망의 보안을 보장해야 합니다."라고 말했습니다. "말하기는 쉽지만 실제로 하기는 쉽지 않습니다."

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