다낭대학교촌 프로젝트는 언제쯤 "보류" 상태에서 벗어날까요?

Việt Nam•01/04/2024

전문 주택 철거업자인 레 타이 씨는 꽝남 쪽 다낭 대학교촌에 언제쯤 변화가 생길지 모르겠다고 말했다. 사진: T. Dung

해당 계획은 현재 "보류" 상태입니다.

다낭대학교촌 개발 계획 지역에서는 극명하게 대비되는 두 가지 풍경이 펼쳐진다. 호아꾸이(다낭) 쪽은 철거된 건물에서 나온 흙, 돌, 잔해가 땅 곳곳에 흩어져 있다. 주민들은 보상금을 받고 새 집으로 이사할 준비를 하고 있다.

한편, 꽝남성 디엔응옥에서는 이주 조짐이 전혀 보이지 않고 있다. 디엔반시 정부는 장기적인 공공 기반 시설 사업에 투자할 여력이 없다.

사업 대상 지역인 까우하, 투까우, 응옥빈에 거주하는 수천 가구는 장기적인 생산 및 투자 계획을 세울 수 없습니다. 토지를 분할하거나 자녀에게 물려주거나 매매, 담보 설정, 저당 잡히는 것조차 허용되지 않습니다. "계획 용지"로 지정되어 있다는 이유로 그들은 자신들의 땅에서 비참하게 살아가고 있습니다.

계획 개발 구역에 "갇힌" 삶을 견디지 못한 일부 사람들은 집을 떠나 모래투성이의 지역을 버렸습니다. 남은 사람들은 허름하고 비좁은 집에서 미래에 대한 계획 없이 살아갔습니다.

까우하에 거주하는 레타이 씨는 호아꾸이에서 집 철거 작업을 하다가 이번 일을 하게 되었는데, 젊은 시절부터 늙을 때까지 아무것도 변하지 않았다고 말했습니다. 젊은이들은 생계를 위해 다른 곳으로 떠돌아다녀야 한다는 것입니다. 그는 이 "중단된" 도시 계획이 언제 재개될지 모르겠다고 했습니다.

25년 동안 "중단"된 상태였던 다낭대학교촌 프로젝트는 한때 온라인 포럼과 여론에서 뜨거운 화젯거리였다.

호아꾸이에 위치한 다낭대학교 학생촌 프로젝트 부지 정리 작업이 현재 진행 중입니다. 사진: T. DUNG

꽝남성 도시계획 현장을 시찰한 후, 국회 과학 기술환경위원회 위원이자 꽝남성 국회의원인 부엉 꾸옥 탕 의원은 계획 사업들이 양적, 유형적으로 과도하게 증가하면서 사업들이 지연되고 있으며, 이는 해당 지역 주민들의 안정을 위협하고 있다고 지적했습니다. 그는 주민들의 이익을 최우선으로 고려해야 하며, 헛되이 기다리게 해서는 안 된다고 강조했습니다.

디엔반 마을 인민위원회 부위원장인 응우옌 쑤언 하 씨는 마을 측에서 투자자에게 자금 이체를 요청했다고 밝혔습니다. 또한, 지방 당국은 투자가 완료되면 부지를 정리하고 마을에 인계할 것이라고 덧붙였습니다.

25년이 넘는 시간이 흘렀고, 우리는 더 이상 기다릴 수 없습니다. 아무런 해결책도 없이 사람들이 고통 속에 계속 살아가도록 내버려 둘 수는 없습니다. 그러나 사업 주체인 교육훈련부는 재정난을 주장하고 있습니다. 총리에게 보고하겠다고 했지만, 우리는 오랫동안 아무런 답변도 받지 못하고 있습니다.

꽝남성 정부는 다낭대학교촌 조성 계획의 장애물을 제거해 줄 것을 총리에게 청원했습니다. 이에 총리는 2022년 5월 6일자 공고 제135/TB-VPCP호를 통해 기획투자부가 교육훈련부, 다낭시 인민위원회, 꽝남성 인민위원회 및 기타 관련 기관과 협력하여 실무단을 구성하고, 대학촌의 현황, 어려움 및 장애물을 직접 검토 및 종합적으로 평가하여 해결책을 제시하고 2022년 4월까지 총리에게 보고하도록 지시했습니다.

중앙 부처 및 기관들이 참여하는 수많은 회의가 이어졌습니다. 그러나 거의 2년이 지난 지금도, 교착 상태에 빠진 다낭 대학촌 프로젝트는 권고안 작성 단계에만 머물러 있습니다. 2023년 9월 현재, 다낭 대학교는 교육훈련부에 대학촌 프로젝트 관련 이의를 제기했지만 아직 최종 답변을 받지 못한 것으로 알려졌습니다.

우리는 얼마나 기다려야 하나요?

디엔반시 인민위원회 위원장인 쩐 욱 씨는 몇 달 전 교육훈련부가 기획투자부에 대학촌 핵심 부지 50헥타르 개발에 필요한 자금을 요청하는 서한을 보냈다고 밝혔습니다. 해당 부지는 토지 수용을 최소화하여 기능 구역과 공무원 및 직원 주택을 건설할 수 있는 곳이어야 한다는 내용이었습니다. 그러나 꽝남성 대학촌 건설이나 투자와 관련해서는 아직 아무런 진전이 없는 상황입니다.

디엔 응옥의 많은 주민들은 수년간 계획 개발 구역에 갇혀 지내는 것을 더 이상 견딜 수 없어 고향을 떠나 다른 곳으로 이주할 수밖에 없었습니다. 사진: T. DUNG

성 인민위원회 당위원회는 성 당 상무위원회의 의견을 구하고 (동의를 얻어) 2000년 1월 계획(총리 승인, 2020년 7월 9일자 결정 제986호)을 수정하여 디엔 응옥 동에 위치한 다낭대학교촌 부지를 약 50헥타르(토지 정리에 유리한 부분)로 축소하고, 해당 부지에 대해서는 2030년까지 투자를 진행할 것을 제안했습니다. 나머지 140헥타르는 디엔 티엔, 디엔 반(다낭시 호아방현 호아 티엔 면 인접 지역)에 투자하기 위해 이전될 예정입니다.

꽝남성 정부는 총리에게 교육훈련부가 다낭대학교촌의 1/2000 축척 계획을 검토하기 위해 해당 지역과 협력하도록 지시해 줄 것을 요청했습니다.

2030년까지 꽝남성 내 투자 기회의 타당성을 평가합니다. 이를 바탕으로 총리에게 경계 지역 및 기능 구역을 적절히 축소하는 조정안을 제안하고, 2024년 말까지 계획을 재승인받아 2025년부터 2030년까지 승인된 세부 계획의 완전한 이행을 위한 추가 자금을 배정합니다. 조정된 축소 지역은 디엔띠엔 면에 적용될 예정입니다.

2023년 4월에 발표된 2030년과 2045년까지의 디엔반 마을 개정 마스터플랜에는 더 이상 파편화된 계획(대학촌이 그 예 중 하나)이 포함되어 있지 않습니다.

2024년 3월에 발표된 꽝남성 종합계획은 디엔띠엔 지역에 대학 발전을 위한 공간을 확보하도록 규정하고 있으며, 이는 타당합니다. 이 지역은 고지대에 위치하여 홍수 위험이 낮고, 꽝남성과 다낭을 연결하는 북부 순환도로를 통해 다낭과의 교통 접근성이 편리합니다.

쩐욱 씨는 디엔 티엔 지역이 미래의 대학 지구를 형성할 모든 요소를 갖추고 있으며, 디엔 반 마을 건설의 전반적인 계획과 일치하고, 실현 가능성이 높다고 말했습니다.

그러나 디엔 응옥 지역 관련 문제를 해결하는 것은 현실적으로 불가능합니다. 디엔 반 시는 지방 지도자들이 요청 시 교육훈련부와 협력할 수 있도록 필요한 모든 자료와 문서를 준비해 두었습니다.

꽝남성 정부가 호아꾸이-디엔응옥 지역에 계획된 다낭대학교촌 부지 면적을 축소하자는 제안은 아직 총리의 승인을 받지 못했습니다. 대학교촌 프로젝트는 여전히 중단된 상태이며, 언제 재개될지는 불확실합니다.

다낭대학교촌 조성 예정지인 꽝남성 지역 190헥타르 부지를 정리하려는 계획은 실현 불가능합니다. 꽝남성 검토 결과, 정리 대상 면적은 190헥타르 중 170.28헥타르에 불과하며, 이는 1,845가구에 영향을 미칩니다. 이 중 1,375가구는 토지 수용 문제로 어려움을 겪고 있으며, 100헥타르가 넘는 면적에 걸쳐 총 3,155필지의 이주용 부지가 필요합니다.

꽝남성 측의 계산에 따르면, 재정착 지역 건설 비용(건설부 투자율 기준)과 해당 지역 토지 수용 보상 비용은 약 4조 동에 달할 것으로 예상됩니다. 현재로서는 이 자금을 확보하기가 매우 어렵습니다.

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