Gia Nghia 고속도로 프로젝트에 대한 자본 배분 명확화

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오늘 오후, 국회 상임위원회는 정부가 제출한 남북 고속도로 사업(Gia Nghia-Chon Thanh 서부 구간)의 사전 타당성 조사 보고서에 대한 의견을 제시할 예정입니다.

경제위원회 상임위원회는 이 프로젝트를 검토하기 위해 확대 회의를 열었습니다. 사진: Quochoi.vn

경제위원회 상임위원회에서는 2021~2025년 중앙예산 중기 공공투자계획의 예비금에서 1조 5,000억 동을 이 사업에 배정하는 것은 실현 불가능하다는 의견이 나왔습니다.

제32차 회의 일정에 따르면, 오늘 오후(4월 17일) 국회 상임위원회는 정부가 제출한 남북 고속도로 서부 자응이아(닥농)-촌타인(빈푹) 구간 건설 투자사업에 대한 사전타당성 조사 보고서에 대한 의견을 제시할 예정이다.

이는 국가 차원의 중요한 프로젝트로, 총 예비 투자액은 약 25조 5,400억 VND이며, 그 중 국가 자본 참여액은 약 12조 7,700억 VND입니다. 정부는 또한 여러 가지 특별한 메커니즘과 정책을 적용할 것을 제안했습니다. 따라서 프로젝트 투자 정책을 국회에 제출하여 심의와 결정을 받는 것이 필요합니다.

책임 제안에 대한 약속

경제위원회 상임위원회는 예비 검토에서 이 프로젝트에 대한 투자의 필요성에 동의하며, 이 프로젝트에 대한 투자는 계획에 따라 고속도로 네트워크를 점진적으로 완성하고, 지방에 새로운 개발 공간을 열어주고, 전반적으로 지역적 연결성을 강화하고, 특히 지역 내 연결성을 강화하여 추진력을 창출하고, 영향력을 확산하고, 롱탄 국제공항과 까이멥-티바이 항구와의 연결을 용이하게 하여 중부 고원지대와 동남부 지역의 사회 경제적 발전에 기여하고, 국가 방위와 안보를 강화하는 데 도움이 될 것이라고 밝혔습니다.

사전 타당성 조사 보고서에 따르면, 이 프로젝트의 예비 총 투자액은 약 25,540억 VND입니다. 그 중 보상, 지원 및 재정착 비용(고속도로 진입로 및 고가도로 포함): 4,6390억 VND; 건설 및 장비 비용: 16,470억 VND; 프로젝트 관리, 컨설팅 및 기타 비용: 1조 2,360억 VND 예비비: 2조 3,000억 VND 건설 중 이자: 8950억 VND. 이 수준은 프로젝트 지역 내 비슷한 규모, 성격, 조건의 유사 프로젝트의 투자 비율에 따른 기준 건설 비용을 기준으로 결정되며 관련 규정과 비교됩니다.

자본 측면에서는 중앙예산 자본금이 약 10조 5,365억 VND이다. 포함 내역: 2021~2025년 중기 공공투자계획의 예비기금에서 1조 5,000억 VND 중앙예산 에서 2,665억 VND를 지방자치단체 지원에 투입한다. 2022년 중앙예산 의 정기 지출을 통한 수입 증대 및 절감으로 8조 7,700억 VND이 창출될 예정입니다.

그 중 2021년 7월 28일 국회 결의안 제29/2021/QH15호에 따른 2021~2025년 중기 공공투자계획에 따른 중앙예산 자본금 1조 5,000억 VND는 호치민시-투저우못-촌탄 고속도로 프로젝트 시행을 위한 것입니다. 지금까지 2021~2025년 중앙예산 중기 공공투자계획의 적립금에는 1조 5,000억 VND의 자본금이 포함되어 있습니다(2023년 6월 22일 국회 결의 제93/2023/QH15호에 의거).

평가기관에 따르면, 정부가 중기 공공투자계획의 예비금에서 1조 5,000억 VND 규모의 사업에 자본을 배정한다는 제안은 국회 결의안의 규정에 따른 것입니다.

하지만 2021~2025년 기간에 중기 공공투자계획의 예비비 1조 5,000억 동을 중앙예산 자본으로 배정하는 것은 현실적으로 어렵다는 의견도 있다. 2019년 공공투자법의 규정에 따르면, 전기 중기 공공투자자본의 집행 및 지출 기간은 차기 공공투자계획 첫해 1월 31일까지이므로, 2021~2025년 공공투자계획의 자본금은 2026년 1월 31일까지만 집행될 수 있습니다. 이 사업은 2026년 말까지 완료될 예정입니다. 정부는 2026년 사업 집행을 위한 자본 배분에 대한 설명과 명확한 지침을 요청드립니다.

2,665억 VND의 잔여 자본 부족과 관련하여, 평가 기관의 의견은 Chon Thanh - Hoa Lu를 연결하는 국도 13호선 서쪽의 교통 도로를 건설하는 프로젝트에서 할당된 자본을 프로젝트에 이전한 이유와 적절성을 명확히 하도록 요청했으며, 동시에 이 이전이 Chon Thanh - Hoa Lu를 연결하는 국도 13호선 서쪽의 교통 도로를 건설하는 프로젝트의 시행 및 완료에 영향을 미치지 않을 것이라고 확약했습니다.

약 2조 2,335억 VND의 지방 예산 자본과 관련하여, 프로젝트의 진행과 질을 보장하기 위해 평가 기관은 지방 자치 단체가 정부에 책임을 지도록 요청했으며, 정부는 프로젝트의 진행을 보장하기 위해 국회에 지방 예산 자원을 할당할 책임이 있습니다.

투자자가 마련한 자본금은 약 12조 7,700억 VND로, 이 금액은 프로젝트의 총 예비 투자금의 50%에 해당하며(공공-민간 파트너십 방식의 구성 프로젝트 1의 총 예비 투자금의 65%에 해당), 프로젝트의 실행 가능성을 보장하기 위해 경제위원회 상임위원회는 정부가 프로젝트에 대한 자본을 마련할 때 관심 있는 투자자들과 긴밀히 협조해야 하며, 공공-민간 파트너십 방식의 투자에서 공공 투자로 프로젝트의 투자 정책을 조정하지 않도록 해야 한다고 권고했습니다.

Vingroup과 Techcombank 컨소시엄이 관심을 표명했습니다.

투자 방법과 관련하여 정부는 공공-민간 파트너십 방법으로 프로젝트에 투자할 것을 제안했습니다. 동시에 프로젝트 문서에 따르면, 공공-민간 파트너십 방식에 따라 프로젝트의 사전 타당성 조사 보고서를 완성하기 위한 여러 내용에 대한 합의를 위한 서면 요청서를 제안하고 보내는 데 관심이 있는 투자자(합작 투자 회사인 Vingroup과 Techcombank)가 있습니다.

그러나 경제위원회 상임위원회에 따르면, 최근 공공-민간 파트너십 모델에 따른 투자 프로젝트를 시행하면서 투자자와 신용 기관이 투자 프로젝트에 참여하도록 유치하는 데 많은 어려움이 있는 것으로 나타났습니다(예: 2017-2020년 북남동부 고속도로 건설 투자 프로젝트 1단계, 닌빈-남딘-하이퐁-타이빈 해안 도로 건설 투자 프로젝트, 동당-트라린 고속도로 건설 투자 프로젝트 등).

이에 평가기관은 사업의 타당성을 확보하기 위한 기반을 보완하여, 사업에 필요한 투자자 선정이나 신용자본 조달에 실패하고, 결국 공공투자 형태로 전환해야 하는 상황이 발생하여 사업기간이 장기화되고 투자 효율성이 저하되는 것을 방지하고자 제안하였습니다.

감사 보고서에 따르면, 프로젝트의 재무 효율성 지표가 높지 않은 경우, 투자자들에게 프로젝트의 매력도를 명확히 하라는 제안이 있었습니다.

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