12:22, 2024년 1월 16일
1월 16일 오전, 제5차 임시회의 업무 일정을 이어받아 국회의장 Vuong Dinh Hue의 의장과 국회 부의장 Tran Quang Phuong의 지시 하에 위원들은 "국가 목표 프로그램을 이행하기 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘 및 정책에 대한 결의안 초안"(CTMTQG)에 대한 보고서를 검토하고 평가했습니다.
호 덕 폭(Ho Duc Phoc) 재무부 장관은 결의안 초안에 대한 보고서를 제시하며, 국가 목표 프로그램의 실질적 이행과 국회에서 할당한 업무의 구체화를 토대로, 정부는 어려움과 장애물을 철저히 제거하고 지방 정부가 향후 국가 목표 프로그램의 실행 진행과 자본 지출을 가속화할 수 있도록 유리한 환경을 조성하기 위해 정부의 권한을 넘어서는 구체적인 정책 솔루션을 제안했다고 말했습니다.
정부는 국회 민족협의회의 검토 의견과 국회상임위원회(NASC) 결론 이행에 근거하여 본 결의안의 이름을 "국가 목표 프로그램을 이행하기 위한 구체적인 메커니즘 및 정책에 관한 국회 결의안"으로 제안합니다.
 |
| 국회부의장인 Tran Quang Phuong이 회의를 주재했습니다. 사진: quochoi.vn |
초안 결의안은 규제 범위, 규제 내용, 규제법령 등 6개 조항으로 구성되어 있습니다. 적용 가능한 객체; 단어 설명; 특정 메커니즘의 내용 실행 조직 및 집행 규정. 그 기본 내용에는 8가지 구체적인 메커니즘이 포함되어 있습니다.
첫째, 연간 중앙 예산의 정기 지출 예산을 배정하고 할당하기 위한 메커니즘과 관련하여 정부는 국회에서 국가 예산법이 규정한 것 외의 특별한 메커니즘을 결의하여 국가 목표 프로그램을 이행하기 위한 중앙 예산의 지원 재원으로부터 정기 지출 예산의 세부 배정에 대한 결정을 지방으로 분산시킬 것을 제안합니다.
둘째, 국가예산안 조정 및 연간 자본투자계획 조정을 위한 메커니즘과 관련하여, 정부는 국가예산법과 공공투자법에 아직 규정되지 않은 메커니즘에 대해 국회에서 결의할 것을 건의합니다.
이에 따라 도인민위원회는 2024년 국가목표사업의 2024년 국가예산 추산(정기지출)과 2023년 미지출 국가예산 추산(투자지출 및 전년도에서 2023년으로 이관된 정기지출 포함)을 조정하기로 결정했다. 도·구 인민위원회는 권한에 따라 2024년까지 연장된 전년도 국가목표사업의 국가예산 투자계획을 조정하기로 결정했다.
셋째, 생산개발사업 선정 절차, 기준 및 견본서 등에 관한 규정의 공포와 관련하여, 정부는 법령공포법 제14조 제4항에 따라 국회에서 다른 시범적 방안을 결의할 것을 건의합니다.
구체적으로, 도인민위원회는 생산개발사업을 선정하기 위한 순서, 절차, 기준, 신청서 양식 등을 결정합니다. 도(省) 인민의회가 규정을 공포한 경우, 도(省) 인민위원회는 규정의 수정 및 보충을 결정하여 가장 가까운 동급 인민의회에 보고해야 한다.
넷째, 생산 개발 프로젝트 소유자가 직접 물품을 구매하도록 지정된 경우 국가 예산을 사용하는 메커니즘과 관련하여, 정부는 국회에서 입찰법 제22/2023/QH15호 제2조 1항에 규정된 다른 메커니즘을 결의할 것을 제안합니다.
특히, 생산개발사업의 주체(기업, 협동조합, 협동조합 및 국민 포함)가 국가예산지원금으로부터 물품을 구매하도록 배정받을 경우, 해당 주무기관이 승인한 생산개발지원사업의 범위 내에서(국가예산지원금으로부터 스스로 물품을 구매할 수 있는 주체도 추가) 물품 구매방법을 스스로 결정할 수 있도록 규정할 것을 제안합니다.
 |
| 재무부 장관 호 덕 폭이 결의안 초안에 대한 보고서를 제시했습니다. 사진: quochoi.vn |
국가기관이 사업주에게 인도하기 위하여 물품을 직접 구매하거나, 생산개발 지원활동을 수행하도록 직접 지원하는 경우에는 입찰법의 규정에 따라 물품조달 입찰을 실시하여야 합니다.
다섯째, 생산개발지원사업에서 형성된 자산의 관리 및 사용에 관한 메커니즘과 관련하여, 정부는 2017년 공공자산 관리 및 사용에 관한 법률 및 제안된 두 가지 옵션과 관련된 기타 규정에 아직 규정되지 않은 특별 메커니즘을 제안합니다.
여섯째, 사회정책은행 제도를 통한 지방예산의 균형자본 위탁 메커니즘과 관련하여, 정부는 국회에서 국가예산법 및 공공투자법에 구체적으로 규정되지 않은 특별한 메커니즘을 결의하여 지방자치단체가 사회정책은행을 통해 위탁받은 지방예산의 균형자본을 활용하여 국가목표사업의 일부 과목에 우선대출을 제공하여 각 사업의 일부 내용 및 과제를 이행할 수 있도록 할 것을 건의하였습니다.
일곱째, 국가 목표 프로그램의 관리 및 구현에 있어서 지구 수준의 분권화 시범 메커니즘과 관련하여, 정부는 국회에서 결정하도록 2023년 6월 24일자 결의안 100/2023/QH15의 조항을 구현하기 위한 분권화 시범 메커니즘에 대한 두 가지 옵션을 제안했습니다.
여덟째, 기술이 복잡하지 않은 소규모 투자 프로젝트에 대한 중기 공공 투자 계획 및 연간 자본 투자를 할당하는 메커니즘과 관련하여, 정부는 많은 지자체의 실행 관행과 희망을 토대로 국회에서 공공투자법에 규정된 기타 구체적인 메커니즘을 결의할 것을 제안합니다.
구체적으로, 지자체는 중기적으로 소규모이고 기술적으로 복잡하지 않은 건설 투자 프로젝트를 시행하는 데 필요한 자본을 일부 보유할 것으로 예상됩니다. 중기적으로 이 프로젝트 포트폴리오를 할당하는 것은 필수가 아닙니다. 매년 지방자치단체에서는 특정 프로젝트에 대한 세부 계획을 배정하고 지정하며 중기적으로 계획된 자본 수준을 초과하지 않도록 보장합니다.
 |
| 실무 회의에 참석하는 대표들. 사진: quochoi.vn |
국회 민족의회 의장인 이 탄 하니 크담(Y Thanh Ha Nie Kdam)은 결의안 초안 검토 보고서를 제시하며, 국회는 정부 제출문에 명시된 대로 결의안을 발행할 필요성에 동의했으며, 특정 정책을 발행한 것은 어려움과 장애물을 제거하고 국가 목표 프로그램의 실행을 가속화하기 위한 시급한 실질적 요구에 따른 것이라고 밝혔습니다.
국회 민족의회 의장인 이 탄 하니 크담(Y Thanh Ha Nie Kdam)은 일부 구체적인 내용을 검토한 후, 대다수 국회 의견이 초안에 동의했으며, 현재 단계에서는 단 3개의 국가 목표 프로그램만 시행되고 있기 때문에 국회 결의안을 인용할 필요가 없다고 밝혔습니다. 한편, 제6조에서는 이 결의안의 적용시기를 명확히 규정하고 있다.
정기 지출을 위한 연간 중앙 예산의 배정 및 할당과 관련하여, 민족협의회는 정부의 제안이 적절하다고 기본적으로 동의합니다. 동시에, 지방자치단체가 주도적으로 실행에 나설 수 있도록 다음해 중앙예산 자본의 예상 규모를 지방정부에 통보하는 분권화 규정을 추가하는 것도 고려할 만하다. 특히 생산개발 지원 프로젝트는 더욱 그렇다.
일부 의견에서는 자의성을 피하고 국가 목표 프로그램의 기본 목표를 보장하지 않기 위해 할당 원칙과 분야별 특정 비율에 대한 규정이 필요하다고 주장합니다.
 |
| 국회 소수민족협의회 위원장인 이 탄 하니 크담(Y Thanh Ha Nie Kdam)이 결의안 초안 검토 보고서를 제시했습니다. 사진: quochoi.vn |
생산 개발 프로젝트 소유자가 생산 개발 활동에 필요한 물품을 구매하는 임무를 맡은 경우 국가 예산을 사용하는 방법에 관하여. 정부는 또한 이 정책에 대하여 국회 상임위원회의 의견, 민족협의회 및 국회 위원회의 검토 의견을 수용했습니다. 민족위원회는 기본적으로 정부의 제안에 동의하나, 즉각적인 시행을 위해서는 절차 및 과정에 대한 간단하고 구체적인 규정이 필요합니다. 주거지역에 대한 일시금 지급 지원 메커니즘에 대한 추가 연구.
사회 정책 은행 시스템을 통해 지방 예산의 자율적 균형 자본을 위탁하는 것과 관련하여, 국회 민족의회 의장인 이 탄 하니 크담(Y Thanh Ha Nie Kdam)은 현재 공공투자법과 국가예산법에는 사회 정책 은행을 통해 위탁할 지방의 자율적 균형 공공투자 자본을 마련하는 것에 대한 구체적인 규정이 없다고 말했습니다.
정부는 빈곤 가구, 빈곤 직전 가구, 빈곤에서 벗어난 가구를 지원하기 위해 대출을 제공하는 위 정책을 제안합니다. 이는 호치민시 개발을 위한 특정 메커니즘 및 정책의 시범 실시에 관한 국회의 98/2023/QH 15 결의안에 규정된 정책과 유사합니다. 대부분의 의견은 사회정책은행 시스템을 통해 지방재정 자율균형자본을 위탁하는 규정이 우대대출 자본금을 늘리는 데 적절하다는 데 동의하며 믿고 있습니다.
또한 국회 홀에서 진행된 업무 회의에서 국회는 2021~2025년 기간 동안 중앙 예산 자본을 활용한 중기 공공투자계획 보완안을 검토하고 평가했습니다.
1월 16일 오전 남은 시간 동안 국회는 그룹별로 국가 목표 프로그램의 어려움과 장애물을 제거하고 실행을 가속화하기 위한 구체적인 메커니즘과 정책에 대한 결의안 초안을 논의했습니다. 2022년 공공투자업무 및 프로젝트를 위한 중앙예산 수입 증가에 상응하는 일반 예비자원을 활용하여 2021-2025년 중앙예산 중기 공공투자계획을 보완하고, 중기 공공투자계획의 예비자원을 활용하여 베트남전력그룹의 중기 공공투자계획을 보완합니다.
란안 (합성)
원천
댓글 (0)