국가감사원, 입찰업무에 '허점' 많다고 지적

입찰업무 위반 사례 잇따라 발생

최근 들어 국가 자산의 손실과 낭비를 초래하는 프로젝트 입찰 위반과 관련된 많은 "중대 사건"이 계속해서 법원에 제기되고 있습니다. 이러한 위반의 결과로 투자 활동에 있어서 공정성, 투명성, 건전한 경쟁이 보장되지 않고, 개발 모멘텀이 저해되고, 국민과 기업계의 신뢰가 떨어지고, 당과 국가의 정책이 왜곡됩니다.

국가감사원, 입찰과정에서 허점 여럿 발견

감사원은 이를 부정적인 반응이 일어나기 쉬운 민감한 영역으로 파악하고, 감사 부서와 감사팀에 이 영역의 위반 사항에 대한 검사, 검토 및 해명을 강화하도록 정기적으로 지시합니다. 국가감사원 4(교통 투자 프로젝트 감사를 수행하는 부서)의 수석 감사관인 부 탄 하이(Vu Thanh Hai)는 지침을 시행하면서 감사 부서가 입찰 규정 준수에 특별한 주의를 기울였다고 말했습니다.

따라서 건설 투자 프로젝트를 감사할 때 감사팀과 감사인은 입찰 문서, 입찰 기준, 계약 세부 사항 등 모든 것을 신중하게 고려해야 하며, 오류를 놓치는 위험을 피하고 감사 활동의 효과성과 효율성을 저하시키는 것을 방지해야 합니다.

감사기관의 진지하고 책임감 있는 참여로 인해 국가감사원은 입찰법 시행에 관한 일련의 위반 사항을 지적했습니다. 특히, 계약자 선정 과정에서 계약자 선정 계획은 여전히 ​​부적절하고 불완전한 내용을 포함하고 있습니다. 계약 형태가 적절하지 않다고 판단합니다. 지정 입찰 방식을 적용한다고 해서 규정이 보장되는 것은 아닙니다.

예를 들어, 국가 감사원은 2023년 건설 활동 및 투자자본 관리에 대한 감사 결과를 통해 400개 병상 규모의 키엔장성 종양병원 프로젝트 컨설팅 패키지에 대해 끼엔장성이 계약자를 지정했다고 지적했습니다. 탄호아 성은 삼손의 동강 주거 및 재정착 프로젝트에 대해 규정에 맞지 않게 계약자를 임명했습니다.

투자자들이 계약자 간 경쟁을 제한하는 기준을 설정하는 경우도 있습니다(탄호아 5개 프로젝트, 다낭 3개 프로젝트, 닥락 1개 프로젝트). 또한 입찰 패키지를 부적절하게 나누는 경우도 있습니다(2021~2030년 국가 기본 계획 프로젝트, 기획투자부가 시행한 2050년 비전).

앞서 2022년에도 국가감사원은 입찰 과정에서 이와 유사한 위반 사항을 다수 지적한 바 있다. 특히, 규정을 보장하지 않는 입찰 방식을 적용하는 것이 두드러지는 상황인데, 이는 빈딘, 롱안, 닌빈, 디엔비엔, 푸옌, 닥락 등 여러 지역에서 흔히 볼 수 있습니다. 특히, 많은 투자자가 계약자 간의 경쟁을 제한하기 위한 기준을 제시하기도 했는데, 대표적인 사례가 2017~2020년 동부 단계의 남북 고속도로 프로젝트, 응이썬-디엔쩌우 구간 및 기타 여러 프로젝트입니다.

감사 결과를 토대로, 국가감사원은 정부와 총리에게 각 부처, 지부, 지방자치단체 및 감사 대상 기관에 위에서 언급한 미비점과 위반 사항에 대한 집단적, 개인적 책임을 시정하고 엄격하게 처리하도록 지시할 것을 제안했습니다.

경고, 위반 억제

최근 입찰 관련 법률이 시행되면서 조직과 개인이 이를 악용해 입찰 사기를 저지를 수 있는 '허점'이 존재함이 드러났습니다. 최근 입찰 규정 위반 사례에 대한 조사 및 재판 활동을 통해 각 분야에서 주체들이 개인적인 이익을 위해 입찰 규정 위반 사항을 은폐하기 위해 매우 정교한 수법을 사용하고 있다는 사실을 알 수 있습니다. 모든 계층의 리더와 관리자의 참여와 지원을 포함합니다.

국가감사원은 감사를 통해 메커니즘과 정책의 단점을 개선할 것을 권고합니다.

국가감사원은 법정 기능에 따라 부패, 부정성, 국민의 관심사가 있는 분야에 대한 감사에 집중해 왔습니다. 특히, 국가감사원장은 감사과정에서 범죄의 징후가 있는 위반사항이 발견될 경우 감사를 주관하는 부서의 장이 법률의 규정에 따라 처리하기 위해 즉시 국가감사원에 보고하도록 요구하며, 감사과정이 끝날 때까지 기다리지 말고 즉시 수사기관 또는 관할기관에 사건기록을 이관하도록 요구합니다.

실제로 국가감사원은 매년 많은 사건을 수사기관과 유관기관에 이관하여 위법행위 징후가 있는 사건에 대한 조사와 감독을 담당하게 했습니다.

국가감사원은 감사 결과를 토대로 입찰 위반과 관련된 조직 및 개인에 대한 책임과 재정 처리를 권고할 뿐만 아니라, 입찰과 관련된 메커니즘 및 정책의 미비점을 개정하여 메커니즘의 "빈틈"을 메울 것을 권고했습니다. 당 테 빈 부총감사관은 입찰법을 개정하는 최근 과정에서 국가 감사원이 초안 법률을 완성하는 데 많은 중요한 의견을 제공했다고 말했습니다. 이 법률에서는 국가감사원의 많은 권고사항이 수용되어 명시되었습니다.

예를 들어, 입찰의 경우, 감사 실무를 살펴보면 입찰 패키지와 투자 단계를 나누어 입찰을 배정하는 경우가 많습니다. 부총괄감사관은 "이 문제를 해결하기 위해서는 입찰대상 지정 사례를 법과 규정에 더 구체적으로 명시해 입찰 패키지를 나눠 입찰하는 상황이 발생하지 않도록 해야 한다"고 강조했다.

베트남 회계감사인 협회 회장인 당 반 탄(Dang Van Thanh) 박사는 부패와 부정을 예방하고 퇴치하는 데 있어 우리 당과 국가의 관점은 "사전 예방이며, 예방이 가장 중요하다"고 말하며, 국가 감사원이 감사 결과를 통해 단계마다 오류를 지적하고 위반 기관이 신속히 시정할 수 있도록 돕고 있다고 말했습니다. 이는 국가 감사원이 부패와 부정성을 조기에 멀리서 예방하는 도구로서의 역할을 보여주지만, 국가 감사원이 위반 사항을 끝까지 처리할 것을 권고할 때 억제력, 결의력, "금지 구역 없음"을 보여주는 것이기도 합니다.

다른 관점에서 국회의원 Pham Van Hoa(동탑 대표단)는 국가 감사원이 지적한 입찰 활동의 단점과 오류를 고려할 때, 한편으로는 기관, 단위, 개인이 국가 감사원의 권고를 수용하고, 인식과 책임을 더욱 강화하며, 사전에 경고를 받았더라도 법적 위험을 피하기 위해 입찰에 관한 법률 조항을 엄격히 준수해야 한다고 말했습니다. 반면, 위반 사항을 신속하고 효과적으로 예방하기 위해서는 앞으로 입찰 부문에 대한 검사 및 감사 활동을 더욱 강화할 필요가 있습니다.

호아 대표는 "국가 감사원의 지시에 따라 국가 감사원은 위반 징후가 있는 사건에 대한 파일을 즉시 이관하여 조사하고 엄격하게 처리해야 합니다."라고 말했습니다.

국가감사법에 따라 철저한 조사 기능은 없고 감사를 제한해야 하지만, 국가감사의 결과는 매우 가치 있고 의의가 있습니다. 이러한 발견은 초기 단계이지만 매우 중요한 것으로, 유능한 조사 기관이 위반 사항을 심층적으로 조사하고 범죄를 식별하는 데 도움이 됩니다. 특히 입찰 분야에서는 기존의 검사 방법으로는 감지하기 매우 어려운 매우 정교한 범죄가 많습니다.

티에스. 응우옌 민 퐁

출처: https://thanhnien.vn/ktnn-chi-ra-nhieu-lo-hong-trong-cong-tac-dau-thau-185240529215624769.htm