국가감사원, 입찰업무에 '허점' 많다고 지적

입찰업무 위반 사례 잇따라 발생

최근 들어 국가 자산의 손실과 낭비를 초래하는 사업 입찰 위반과 관련된 '중대 사건'이 잇따라 법원에 제소되고 있습니다. 이러한 위반의 결과로, 투자 활동에서 공정성, 투명성, 건전한 경쟁이 보장되지 않고, 개발 모멘텀이 저해되고, 국민과 기업계의 신뢰가 떨어지고, 당과 국가의 정책이 왜곡됩니다.

국가감사원, 입찰업무에 '허점' 여럿 발견

국가 감사원은 이를 부정적인 반응이 일어나기 쉬운 민감한 영역으로 식별하여 감사 부서와 감사팀에 이 분야의 위반 사항에 대한 검사, 검토 및 해명을 강화하도록 정기적으로 지시합니다. 제4 국가 감사원(교통 투자 프로젝트 감사를 수행하는 부서)의 수석 감사관인 부 탄 하이(Vu Thanh Hai)는 해당 부서가 지침을 시행하면서 감사에서 입찰 규정의 준수에 특별한 주의를 기울였다고 말했습니다.

따라서 건설 투자 프로젝트를 감사할 때 감사팀과 감사인은 입찰 문서, 입찰 기준, 계약 세부 사항 등 모든 것을 신중하게 고려해야 하며, 오류를 놓치는 위험을 피하고 감사 활동의 효과성과 효율성을 저하시키는 위험을 피해야 합니다.

감사기관의 진지하고 책임감 있는 참여로 인해, 국가감사원은 입찰법 시행에 대한 일련의 위반 사항을 지적했습니다. 특히, 계약자 선정 과정에서 계약자 선정 계획은 여전히 ​​부적절하고 불완전한 내용을 포함하고 있다. 계약 형태가 적절하지 않다고 판단합니다. 지정입찰 방식을 적용해도 규정이 보장되는 것은 아닙니다.

예를 들어, 국가 감사원은 2023년 건설 활동 및 투자 자본 관리에 대한 감사 결과를 통해 키엔장성이 400개 병상 규모의 키엔장성 종양병원 프로젝트 컨설팅 패키지의 계약자를 임명했다고 지적했습니다. 탄호아 성이 삼손의 동강 주거 및 재정착 프로젝트에 계약자를 임명했지만, 이는 규정에 어긋나는 조치입니다.

투자자들이 계약자 간 경쟁을 제한하는 기준을 설정(탄호아 5개 프로젝트, 다낭 3개 프로젝트, 닥락 1개 프로젝트)하거나 입찰 패키지를 부적절하게 나누는 경우도 있습니다(2021~2030년 국가 기본 계획 프로젝트, 기획투자부가 시행한 2050년 비전).

이전에는 2022년에도 국가 감사원에서 입찰 과정에서 이와 유사한 위반 사항이 많이 지적되었습니다. 특히, 두드러진 상황은 규정을 보장하지 않는 입찰 형태를 적용하는 것으로, 빈딘, 롱안, 닌빈, 디엔비엔, 푸옌, 닥락 등 많은 지역에서 일반적입니다. 특히, 많은 투자자들이 계약자 간의 경쟁을 제한하기 위한 기준을 제시했는데, 대표적인 사례가 2017~2020년 동부 단계의 남북 고속도로 프로젝트, 응이썬-디엔차우 구간 및 기타 여러 프로젝트입니다.

국가 감사원은 감사 결과를 토대로 정부와 총리에게 각 부처, 지부, 지방자치단체 및 감사 대상 기관에 위에서 언급한 미비점과 위반 사항에 대한 집단적, 개인적 책임을 시정하고 엄격히 처리하도록 지시할 것을 건의했습니다.

경고, 위반 억제

최근 입찰 법률 시행을 보면 조직과 개인이 이를 악용해 입찰 사기를 저지를 수 있는 기회를 제공하는 "허점"이 있다는 사실이 드러났습니다. 최근 입찰 위법 행위에 대한 조사 및 재판 활동을 통해 다양한 분야에서 주체들이 개인적인 이익을 위해 입찰 위법 행위를 은폐하기 위해 매우 정교한 수법을 사용하고 있다는 사실을 알 수 있습니다. 모든 계층의 리더와 관리자의 참여와 지원을 포함합니다.

국가 감사원은 감사를 통해 메커니즘과 정책의 단점을 수정할 것을 권고합니다.

국가감사원은 법적 기능에 따라 부패, 부정성 및 국민의 관심사가 있는 분야에 대한 감사에 중점을 두고 있습니다. 특히, 국가감사원장은 감사 과정에서 범죄의 징후가 있는 위반 사항이 발견될 경우 감사를 주관하는 기관의 장이 즉시 국가감사원에 보고하여 법률의 규정에 따라 처리하도록 수사기관 또는 관할기관에 사건 파일을 즉시 이관해야 하며, 감사 절차가 끝날 때까지 기다리지 않아야 한다고 규정하고 있습니다.

실제로 국가감사원은 매년 많은 사건을 수사기관과 유관기관에 이관하여 법률 위반 징후가 있는 사건에 대한 조사와 감독을 담당하게 했습니다.

국가 감사원은 입찰 위반과 관련된 조직 및 개인에 대한 책임 처리 및 재정 처리를 권고할 뿐만 아니라 감사 결과를 토대로 입찰과 관련된 메커니즘 및 정책의 부적절성을 수정하여 메커니즘의 "빈틈"을 메울 것을 권고했습니다. 당 테 빈(Dang The Vinh) 부감사원은 입찰법을 개정하는 최근 과정에서 국가 감사원이 초안 법률을 완성하는 데 많은 중요한 의견을 제시했다고 말했습니다. 이 법에서는 국가 감사원의 많은 권고안이 수용되어 구체화되었습니다.

예를 들어, 입찰 지정 문제와 관련하여 감사 실무에서는 입찰 패키지와 투자 단계를 나누어 입찰을 지정하는 사례가 많다는 것을 보여줍니다. 차관보는 "이 문제를 해결하기 위해서는 입찰대상 지정 사례를 법률과 규정에 보다 구체적으로 규정해 입찰 패키지 분할과 입찰대상 지정의 상황을 방지해야 한다"고 강조했다.

베트남 회계사 및 감사원 협회 회장인 Dang Van Thanh 준교수는 우리 당과 국가의 부패와 부정을 예방하고 퇴치하는 관점을 "선제적 예방, 예방이 가장 중요한 것"이라고 말하며, 감사 결과를 통해 국가 감사원이 각 단계와 매 순간 오류를 지적하여 위반 단위가 신속하게 이를 시정하도록 도왔다고 말했습니다. 이는 국가 감사원이 부패와 부정성을 일찍부터 멀리서 예방하는 도구로서의 역할을 보여줄 뿐만 아니라, 국가 감사원이 위반 사항을 끝까지 처리할 것을 권고할 때 억제력, 결의력, "금지 구역 없음"을 보여준다는 것을 보여줍니다.

다른 관점에서, 국회 의원 Pham Van Hoa(동탑 대표단)는 국가 감사원이 지적한 입찰 활동의 단점과 오류를 감안할 때, 한편으로는 기관, 단위, 개인이 국가 감사원의 권고를 수용하고, 인식과 책임을 더욱 강화하며, 사전에 경고를 받았더라도 법적 위험을 피하기 위해 입찰에 대한 법률 조항을 엄격히 준수할 것이 요구된다고 말했습니다. 반면, 위반행위를 신속하고 효과적으로 예방하기 위해서는 앞으로 입찰 부문에 대한 검사 및 감사 활동을 더욱 강화할 필요가 있다.

호아 대표는 "국가 감사원의 지시에 따라 국가 감사원은 위반 징후가 있는 사건에 대한 파일을 즉시 이관해 조사하고 엄격하게 처리해야 합니다."라고 말했습니다.

국가감사법에 따라 철저한 조사 기능은 없고 감사를 제한해야 하지만, 국가감사의 결과는 매우 가치 있고 의의가 있습니다. 이러한 발견은 초기 단계이지만 매우 중요한 사항으로, 유능한 조사 기관이 위반 사항을 심도 있게 조사하고 범죄를 식별하는 데 도움이 됩니다. 특히 입찰 분야에서는 기존의 검사 방법으로는 감지하기 매우 어려운 정교한 범죄가 많습니다.

티.티. 응웬 민 퐁

출처: https://thanhnien.vn/ktnn-chi-ra-nhieu-lo-hong-trong-cong-tac-dau-thau-185240529215624769.htm