콘툼 지방의 천연자원환경부(TN&MT)에 따르면, 최근 몇 년 동안 해당 지역에서 일반 건축 자재에 대한 광물 탐사 및 착취 관리와 허가에 대한 정책과 법률을 시행하는 데 많은 어려움과 미비점이 있었습니다.

먼저, 광물사업허가 절차에 대해서 말씀드리겠습니다. 2010년 광물법 제64조 1항에서는 광물성 물체에 대하여 다음과 같이 규정하고 있다. 일반적인 건축 자재로는 다음이 있습니다: 모래, 자갈, 벽돌, 타일, 돌을 만드는 데 사용되는 점토(매립지에 대한 규정 없음).

한편, 해당 법률의 지침문서에 따르면, '토지'는 일반적인 건설자재로 사용되는 광물로 간주되므로, 광물법에 따른 관리 메커니즘을 적용해야 합니다. 따라서 많은 어려움과 문제가 발생하여 투자 및 건설 진행이 지연되는 경우가 많습니다.

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실제로 대부분의 공공 및 비공개 투자 프로젝트는 부지 준비 과정에서 토양을 굴착하고 여분 지역의 토양을 부족한 지역으로 채우는 작업을 수반하며, 여분 토양은 매립지에서 수거합니다. 이러한 활동은 모두 채굴과 매립지 광물 사용으로 간주되므로 일련의 법적 절차와 관련된 재정적 의무가 수반되어 혼잡과 지연이 발생합니다. 많은 투자자와 건설사가 이 규정을 이해하지 못해 법률 위반이 발생합니다.

둘째, 2011년 7월 1일 이전에 허가된 사건의 경우입니다. 2010년 광물법 제55조 제1항 d목은 "연장을 요청할 권리가 있다"고 규정하고 있고, 제84조 제1항은 "허가서에 명시된 기간이 끝날 때까지 이행한다"고 규정하고 있습니다.

콘툼 지방의 천연자원 및 환경부에 따르면, 상기 조항들 간의 일관성과 통일성이 부족하여 광물을 개발하는 조직과 개인들에게 많은 어려움과 좌절을 초래하고 있습니다. 광산에서 매장량을 충분히 개발하지 못했지만 광물 개발권료를 지불했음에도 불구하고 광물 개발 허가가 만료되면 많은 광산 프로젝트가 중단됩니다. 이러한 프로젝트가 중단되자 심각한 경제적 피해가 발생했고, 일자리와 근로자의 삶에 영향을 미쳤으며, 사회적 자원이 낭비되었습니다.

셋째, 강바닥에서 모래와 자갈 채굴에 대한 허가를 부여하는 것에 관한 것입니다. 곤툼 지방은 주로 가파른 언덕과 산, 강한 흐름이 있는 작은 강과 개울로 이루어진 지형으로, 이로 인해 모래와 자갈이 쌓이고 퇴적되며 계절(홍수기, 건기)에 따라 매장량이 크게 변동하는 경우가 잦습니다. 하지만 2010년 광물법 조항에는 강바닥에 퇴적된 모래, 자갈 자원의 관리 및 허가에 대한 지침이 전혀 없습니다. 활용되지 않으면 자원 낭비가 발생합니다.

넷째, 건설 및 투자 프로젝트 시행 시 평탄화, 굴착 및 충전된 토양의 관리. 사실, 많은 프로젝트는 가파른 경사를 가지고 있으며 평평하게 하고 평평하게 해야 합니다. 그러나 현재 이 토양 덩어리가 광물인지 아닌지에 대한 다양한 의견이 있습니다. 광물로 확인된 경우, 프로젝트 범위 내에서 광물 개발을 허용하기 위해 허가를 발급하거나, 유관 기관의 확인을 받기 위해 등록 절차를 완료해야 합니다. 이로 인해 많은 절차적 과정이 필요하고, 규모가 작고 미미한 광물량을 다루는 소규모 프로젝트에 어려움을 겪습니다.

콘툼 주의 천연자원환경부는 천연자원환경부가 정부에 광물 채굴 허가 절차에 관한 규정을 개정하고 보완하도록 권고할 것을 제안했습니다. 퇴적된 강바닥 모래, 자갈 자원의 관리 및 허가를 안내하기 위한 규정을 개정 및 보완합니다. 건설공사 및 투자사업 시행 시 평탄화, 굴착, 매립 과정에서 어떤 사례가 광물로 판정되는지 명확히 규정을 개정·보완하여 지자체에서 투입·시행할 수 있는 근거를 마련한다.

콘툼 주의 천연자원환경부는 또한 지방 국회 대표단이 국회에서 2010년 광물법이 발효되기 전이나 이후에 부여된 광물 채굴 허가증이 동일한 권리를 가지며, 조건이 충족될 경우 연장을 허용하는 방향으로 결의안을 발행할 것을 제안할 것을 제안했습니다. 이는 광물 활동의 공정성을 확보하기 위한 것입니다.

트란 호안