북부 중부 및 산악 지역의 민간 경제는 국가와 함께 성장합니다 - 2부: 해결해야 할 "병목"

행정절차상의 어려움

기업이 개발 과정에서 겪는 어려움 중 하나는 행정 절차입니다. 관광 및 서비스 부문에서 운영되는 기업의 경우, 허가가 한 달만 지연되어도 향후 이점에 영향을 미칠 수 있습니다. 그러나 실제로는 기업과 정부 사이에 투자 절차와 관련된 문제가 수년간 지속되어 기업의 사업 기회가 줄어들고, 지역이 지닌 잠재적인 이점은 활용되지 못하고 있습니다. 탁바 호수(옌바이)의 관광 프로젝트 이야기가 대표적인 예입니다.

구체적으로, 탁바 호수 관광지구는 면적이 23,400헥타르가 넘고 1,300개가 넘는 크고 작은 섬이 있으며, 석회암 산 깊숙이 숨겨진 신비로운 동굴 체계와 유물, 고고학 유적지가 있어 관광지구에 희귀하고 장엄한 모습을 선사합니다. 2024년 총리는 2040년까지 옌바이성에 타크바 호수 국가관광지구를 건설하기 위한 총괄 계획을 승인하는 결정 제396/QD-TTg에 서명했습니다.

옌바이성은 비국가 기업의 인프라 투자를 적극적으로 촉구하고 유치하여, 396/QD-TTg 결정에 따라 탁바 ​​호수를 조만간 국가 관광 지역으로 전환하는 것을 목표로 하고 있습니다. 통계에 따르면, 옌빈구(옌바이)에만 관광업에 종사하는 시설, 회사, 기업이 9개 있고, 숙박 시설이 58개(홈스테이 시설 31개 포함) 있으며, 관광에 서비스를 제공하는 수로 차량이 약 50대 있습니다. 평균적으로 옌빈구만 해도 매년 25만~30만 명의 관광객을 맞이하며, 관광 수입은 약 1,300억 VND로 추산됩니다.

그러나 타크바 호수를 국가 관광 지역으로 개발하는 과정은 투자 절차, 자본 접근, 기업을 위한 법적 통로의 어려움으로 인해 지연될 수 있습니다. 20년 전, 탄흐엉사(옌빈)의 탁바호 생태관광, 스포츠, 엔터테인먼트 프로젝트는 옌바이성의 투자를 유치하고 사회경제를 발전시키는 핵심 프로젝트였습니다.

이에 따라 2005년에 이 프로젝트의 (전) 투자자는 37헥타르 면적에 대해 총 24억 VND 중 10억 VND를 지불했습니다. 그러나 이후의 조정 기간(2007년, 2009년, 2015년)에는 사업 계획에 많은 변동이 있었고, 그에 따라 토지 가치도 변동하여, 2016년 (새로운) 투자자가 인수했을 당시에는 5헥타르가 넘는 면적에서만 사업을 시행할 수 있었고, 사업 총 면적은 18헥타르에 불과했습니다.

이 프로젝트에서 마주한 가장 큰 법적 "병목"은 토지 이용 가격을 계산하는 시점, 즉 2004년을 기준으로 할 것인지 아니면 나중에 토지를 할당할 것인지에 대한 의견 불일치였습니다. 구체적으로, 기업이 2005년에 10억 동을 지불했을 때, 문서상 이는 "선지급"이었음이 밝혀져, 옌바이성은 기업에 10억 동만 환불해 달라고 요청할 수 있었고, 토지 할당 당시 토지 가격을 재계산할 수밖에 없었습니다. 반면 기업들은 이런 계획대로 하면 투자자들이 큰 피해를 볼 것이라고 우려하고 있다. 2004년 토지이용료만 계산해도 지금과 큰 차이가 나기 때문이다. 당사자들 사이에 공통점을 찾기 전까지, 탁바 호수에 관광 인프라에 획기적인 진전을 가져올 것으로 기대되는 프로젝트는 아직 "숨을 참고 기다리고" 있으며 해결될 날짜는 알려지지 않았습니다.

DK Viet Nhat Electric Vehicle Company Limited(랑손)는 운영 과정에서 어려움을 겪었습니다. 회사 이사인 부이 티 빅 다오(Bui Thi Bich Dao) 여사에 따르면, 그녀의 회사는 자전거 및 전기 오토바이와 관련된 산업 생산을 전문으로 하며 많은 자격을 갖춘 근로자가 필요하지만, 랑손과 같은 산악 지방에서 전문성이 뛰어난 근로자를 모집하는 것은 매우 어렵다고 합니다. 다오 씨는 "기술 엔지니어가 거의 없고, 마케팅과 영업 직원도 매우 제한적입니다."라고 말했습니다.

DK BIKE Lang Son 전기 자동차 회사의 이사인 Bui Thi Bich Dao 여사. (사진: PV)

또한, 현재 랑선성에는 산업단지나 클러스터가 아직 조성되지 않았으며, 단지 계획 중이거나 건설 중입니다. "현재 회사 부지는 토지 이용 계획에 부합하지만, 건설 계획은 조정되지 않았고, 성(省) 내 산업단지 클러스터도 형성되지 않았습니다. 따라서 공장을 이전할 장소가 없습니다."라고 다오 씨는 말하며, 랑선 산업단지의 토지 기반 시설 문제가 요건을 충족하지 못해 회사와 같은 산업 생산 기업들이 공장 건설을 위한 토지 및 토지 자금 조달 절차를 제안하는 데 많은 어려움을 겪고 있다고 덧붙였습니다.

라오까이성 기업협회 회장인 응우옌 후이 롱 씨는 경제 발전에서 긍정적인 결과를 얻은 것 외에도 현재 민간기업은 메커니즘, 정책의 부족, 은행 대출에 대한 어려움 등 여러 가지 이유로 많은 어려움을 겪고 있다고 말했습니다. 이러한 상황은 기업의 생산 및 사업을 확장하고 경쟁력을 향상시키는 능력을 제한합니다. 롱 씨는 "정부는 행정절차 개혁을 지속해서 추진해 기업이 자본에 접근하고 시장을 확대할 수 있는 유리한 환경을 조성해야 한다"고 제안했다.

이를 인정하며, 라오까이성 재정부 부란(Vu Lan) 부국장은 민간 경제 발전의 장벽 중 하나는 법체계와 규정에 여전히 문제와 단점이 있고, 일부 규정과 행정절차의 축소가 철저히 이루어지지 않았기 때문이라고 말했습니다.

부란(Vu Lan) 라오까이성 재정부 부국장. (사진: 응우옌 하이)

기업들은 민간 경제가 '도약'할 수 있도록 '조언'을 제공한다.

라오까이성 상공인협회 회장 응우옌 후이 롱은 기업에 유리한 환경을 조성하기 위해 행정절차를 지속적으로 검토, 축소, 간소화하고, 불필요한 규제를 철폐하는 것이 필요하다고 말했습니다. 동시에, 기업이 쉽게 접근하고 실행할 수 있도록 프로세스와 절차를 공개하고 투명하게 만드세요. 행정절차 처리에 정보기술을 적용하고, 고수준의 온라인 공공서비스를 구축하여 기업의 시간과 비용 절감을 돕습니다.

자본 접근 문제와 관련하여 롱 씨는 중소기업(SME)의 특성에 맞는 신용 정책을 개발하고, 담보 요구 사항을 낮추고, 대출 절차를 간소화해야 한다고 말했습니다. 동시에, 기업이 전통적인 은행 시스템 밖에서 자본에 접근할 수 있는 채널을 더 많이 확보할 수 있도록 돕기 위해 신용보증기금과 중소기업 지원기금을 연구 개발하는 것이 필요합니다.

라오까이성 기업협회 회장인 응우옌 후이 롱 씨는 경제 발전에서 긍정적인 결과를 얻은 것 외에도 현재 민간기업은 메커니즘, 정책의 부족, 은행 대출에 대한 어려움 등 여러 가지 이유로 많은 어려움을 겪고 있다고 말했습니다. 이러한 상황은 기업의 생산 및 사업을 확장하고 경쟁력을 향상시키는 능력을 제한합니다. 롱 씨는 "정부는 행정절차 개혁을 지속해서 추진해 기업이 자본에 접근하고 시장을 확대할 수 있는 유리한 환경을 조성해야 한다"고 제안했다.

"위의 해결책은 특히 라오까이 성 및 지역 전체에서 기업의 지속 가능한 발전을 촉진하고 유리한 사업 환경을 조성하기 위해 기능 기관과 기업 간의 긴밀한 협력을 통해 동시에 실행되어야 합니다."라고 손라성 사업 협회의 상임 부회장인 응우옌 응옥 손 씨가 말했습니다. 또한 그는 기업들이 개혁을 시행하고 중개자를 줄이는 과정에서 정부가 곧 조직, 개인, 기업의 운영을 방해하지 않고 근로자의 일자리에 영향을 미치지 않는 좋은 해결책을 내놓기를 바라고 있다고 말했습니다.

라오까이 성은 아직도 극대화해야 할 잠재력, 기회, 경쟁 우위(관광, 국경 관문 등)가 많이 있습니다.

손 씨에 따르면, 손라의 기업들은 장점 외에도 많은 어려움에 직면해 있다고 합니다. 대부분의 지역 기업은 규모가 작고 초소형이며, 생산자본과 사업자본이 부족하고, 생산비용이 높고, 제품 품질이 제한적입니다. 산업군별 기업 비율은 여전히 ​​불균형을 보이고 있으며, 주로 건설 및 서비스 부문에서 운영되고 있습니다. 대부분의 기업은 아직 장기적이고 안정적이며 지속 가능한 생산 및 사업 개발 전략을 개발하지 못했습니다.

반면, 일부 기업은 비효율적으로 운영되어 사업 손실을 입으며 세금과 사회보험료를 납부하지 못하는 경우도 있습니다. 일부 기업가는 여전히 디지털 전환, 법적 지식, 관리 역량 면에서 한계를 겪고 있습니다. 국내 및 국제 브랜드를 보유한 기업이나 기업가는 많지 않습니다. 게다가 농업, 임업, 가공산업 분야의 기업들도 인프라, 물류, 시장 등에서 어려움을 겪고 있습니다.

손 씨는 민간부문이 진정으로 지역 경제의 중요한 원동력이 되기 위해서는 앞으로 손라성이 투자와 사업 환경의 질을 지속적으로 개선하고 향상시켜, 기업이 투자에 안전함을 느낄 수 있는 가장 유리한 조건을 조성해야 한다고 말했습니다. 동시에 민간기업이 발전할 수 있는 솔루션을 제안합니다. 여기에는 다음이 포함됩니다. 메커니즘과 정책 발표, 토지와 투자 절차에 대한 조건과 법적 통로를 만들고, 기업과 기업가가 발전할 수 있는 기회를 만듭니다. 기업이 당의 지침, 국가 정책, 지방의 발전 방향을 긴밀히 준수하는 경영 전략을 수립하고, 녹색 경제, 순환 경제, 디지털 전환, 공유 경제를 형성하고 발전시키며, 근로자 소득을 보장하고, 규정에 따라 예산을 지불하고, 사회 보장 사업을 효과적으로 이행하도록 지원합니다.

Minh Huu - Nguyen Hai - Xuan Hong - Quoc Dinh(계속 예정)

출처: https://baophapluat.vn/kinh-te-tu-nhan-vung-trung-du-va-mien-nui-phia-bac-vuon-minh-cung-dat-nuoc-ky-2-nhung-diem-nghen-can-khai-thong-post544151.html