감사는 지속 가능한 빈곤 감소 가속화를 수반합니다.

지출 과정을 신속하게 진행하기 위해 국회는 결의안 111/2024/QH15를 발표하여 자본 배분에 특별 메커니즘을 시행할 수 있도록 허용했으며, 이를 통해 지방자치단체가 현실에 맞춰 프로젝트를 사전에 조정할 수 있도록 지원했습니다.

감사신문은 3월 25일 "지속 가능한 빈곤 감소 가속화 - 국가 감사원의 역할"이라는 주제로 온라인 토론회를 개최하여, 현재 상황을 평가하고 프로그램 실행의 어려움을 극복하기 위한 해결책을 모색했습니다.

지급이 느리고 많은 지역이 혼란스러워하고 있습니다.

국가 감사원에 따르면 2021~2022년 기간에 이 프로그램에 배정된 금액은 9조 5,261억 VND에 불과하며, 이는 전체 예산의 12.7%에 해당합니다. 특히 지출률은 38.6%에 그쳤고, 그 중 투자자본은 43.2%에 달했지만, 경력자본은 29.9%에 그쳤다.

2021-2022년 지속 가능한 빈곤 감소를 위한 국가 목표 프로그램 감사팀장인 Vu Van Tam 씨는 그 이유를 다음과 같이 설명했습니다. COVID-19 전염병은 특히 초기 단계에서 실행 진행에 심각한 영향을 미쳤습니다. 또한 지침 문서가 느리게 발표되고 있으며, 대부분 2022년 7월까지 시행되지 않아 현지 시행에 혼란을 야기하고 있습니다. 게다가 프로젝트 준비, 평가 및 승인 절차도 방대하고 끊임없이 변경되는 목록 때문에 시간이 많이 걸립니다.

Vu Van Tam 씨 - 2021-2022년 기간 동안 지속 가능한 빈곤 감소를 위한 국가 목표 프로그램 감사팀장 - 사진: VGP/HT

같은 견해를 밝힌, 노동보훈사회부 산하 빈곤퇴치국 전 부국장인 팜 홍 다오(Pham Hong Dao) 씨는 일부 영양 및 주택 지원 사업에 2022년 예산이 제때 배정되지 않아 사람들이 적시에 혜택을 받지 못하고 있다고 말했습니다. 게다가 프로그램 운영위원회를 모든 단계에 통합하면서 실행 진행 속도도 느려졌습니다.

실제 현실과 비교했을 때 구현 과정에서 몇 가지 문제가 발생합니다. 예를 들어, 영양 지원 및 주택 지원 프로젝트는 2022년에 자본이 할당되지 않아 수혜자는 해당 대상임에도 불구하고 혜택을 받을 수 없게 되었습니다.

새로운 메커니즘으로 장애물 제거, 감사로 투명성 강화

지출 진행을 가속화하기 위해 국회는 자본 배분에 대한 특별 메커니즘의 시행을 허용하는 결의안 111/2024/QH15를 발표하여 지방자치단체가 현실에 맞춰 프로젝트를 사전에 조정할 수 있도록 도왔습니다. 또한, 법령 38/2023/ND-CP 및 회람 55/2023/TT-BTC도 재정 절차의 단점을 해결하기 위해 개정되었습니다.

자문 측면에서, Pham Hong Dao 씨는 실행 가능한 프로젝트에 대한 긴밀한 감독과 철저한 평가를 통해 구현의 우선순위를 정하는 것이 중요하다고 강조했습니다.

지방자치단체에서는 국가 감사원과의 협력을 강화하여 프로그램을 신속하게 조정하고 분산되고 단편화된 투자를 피해야 합니다. 동시에, 프로그램을 시행하는 담당자의 역량을 검토하고 개선하는 것은 프로그램이 제대로 진행되고 있는지 확인하는 데 중요한 요소입니다.

Pham Hong Dao 씨는 "우리는 발생하는 문제를 신속하게 해결하기 위해 계층 간 협력을 강화하는 동시에, 기초 수준에서 프로그램을 실행하는 직원의 역량을 지속적으로 향상시켜야 합니다."라고 말했습니다.

Pham Hong Dao 씨 - 노동부(구) 빈곤퇴치 국가사무소 부국장 - 사진: VGP/HT

2021-2022년 지속 가능한 빈곤 감소를 위한 국가 목표 프로그램 감사팀장인 Vu Van Tam 씨에 따르면, 가장 중요한 변화는 지출되지 않은 자본을 다음 해로 이체하는 메커니즘으로, 이를 통해 지방 자치 단체가 프로젝트를 시행할 시간을 더 확보할 수 있다는 것입니다. 그러나 부 반 땀 씨는 메커니즘이 더 개방적이 되었지만 지방자치단체는 여전히 자본을 효과적으로 사용하기 위한 계획 수립에 있어 더 적극적이어야 한다고 지적했습니다.

대중의 관심을 끄는 문제 중 하나는 지속 불가능한 빈곤 감소, 재빈곤, 새로운 빈곤의 위험입니다. 2022년 감사 보고서에 따르면 감사 대상 12개 성 중 10개가 전국 평균보다 높은 빈곤 감소 목표를 달성했지만, 칸호아성과 꽝남성은 성과가 낮았습니다.

부 반 땀 씨는 이렇게 말했습니다. "빈곤으로 다시 빠지는 상황은 자연재해와 전염병 등 객관적인 요인을 포함한 여러 가지 원인에서 비롯됩니다. 하지만 국민의 일부는 여전히 의존적인 사고방식을 가지고 있으며, 국가의 지원정책을 기다리고 있다는 점도 인식해야 합니다.

이러한 위험을 최소화하기 위해 국가 감사원은 자원 사용을 지속적으로 면밀히 모니터링하여 투자가 목표에 맞게 사용되고 실질적인 효율성이 실현되도록 할 것이라고 밝혔습니다.

이 프로그램의 목표는 2025년까지 다차원적 빈곤율을 연간 1~1.5%씩 감소시키고, 소수 민족 빈곤율을 연간 3% 이상 감소시키며, 빈곤 지역의 30%와 특히 불리한 지역의 30%가 빈곤에서 벗어나는 것입니다.

지금까지 3/4 이상의 여정을 거쳐 긍정적인 성과를 거두었지만, 2021-2022년 1단계는 코로나19의 영향, 느린 자본 배분, 정책의 불일치, 부적절한 경영 등으로 어려움을 겪었습니다.

"2024년에는 정부, 국회, 중앙 정부부터 지방 자치 단체까지 정치 시스템 전체가 동시에 참여하고, 특히 국회에서 3가지 국가 목표 프로그램에 대한 8가지 구체적인 정책 메커니즘을 담은 결의안 111/2024/QH15를 발표하면서 각 부처, 부서, 지부에서도 아직 미흡하고 실행에 적합하지 않은 정책 문서를 적극적으로 개정했습니다. 모든 단계의 지방 자치 단체의 열정과 함께, 저는 2025년에 프로그램에서 제시한 내용과 목표를 성공적으로 완료할 수 있을 것이라고 믿습니다."라고 Vu Van Tam 씨는 말했습니다.

국가감사원 대표는 감사원 역량을 강화하고 기술을 적용하는 것이 중요한 단계라고 말했습니다.

"이 솔루션은 자본 배분 오류, 중앙 자본 소진 실패, 또는 ​​대응 자금 부족과 같은 오류를 신속하게 감지하고 시간과 인력을 절약하는 데 도움이 됩니다. 2025년과 그 이후의 마지막 해에 감사 활동은 자원이 효과적이고 투명하게 사용되도록 보장하고 지속 가능한 빈곤 감소를 지원하는 데 기여할 것입니다."라고 국가 감사원 관계자는 말했습니다.

최근 정부 지도자들은 진행 속도를 높이기 위해 여러 가지 주요 솔루션을 시행하도록 각 부처, 지부, 지방 자치 단체에 지시했습니다. 여기에는 다음이 포함됩니다. 비효율적인 프로젝트를 검토하고 조정하여 실질적인 영향이 큰 프로젝트에 자원을 집중합니다. 분권화를 강화하고, 사업 승인 및 시행 권한을 지방에 위임하여 선제적 관리를 보장합니다. 감사 및 모니터링에 기술을 적용하면 위반 사항을 조기에 감지하고 시기적절한 조정을 하는 데 도움이 됩니다. 자원이 투명하고 효과적으로 사용되도록 보장하기 위해 실행 기관의 책임을 강화합니다.

정부의 지시에 따르면 2025년은 이 프로그램의 결정적인 해이며, 정치 시스템 전체의 강력한 참여가 필요합니다. 따라서 지방자치단체는 국가감사원과 긴밀히 협력하여 감독 효율성을 높이고, 각 투자 자본이 국민에게 실질적인 이익을 가져다주도록 해야 합니다.

민 씨

출처: https://baochinhphu.vn/kiem-toan-dong-hanh-day-nhanh-tien-do-giam-ngheo-ben-vung-102250325175142619.htm