레탄롱 부총리이자 법무부 장관이 질문에 답변했습니다. 사진: Doan Tan/ VNA
국회 의원들은 레탄롱 부총리 겸 법무부 장관에게 사법 전문성에 대한 국가 관리의 미비점과 불법 규정이 있는 문서를 조언하고 작성하는 개인의 책임 처리와 관련된 일련의 문제에 대해 질의했습니다.
불법적인 규정으로 인한 문서 발급 상황 극복
응우옌 후 통 대표(빈투언)는 최근 국가 관리와 사법 평가가 강화되었지만 여전히 많은 단점이 있다고 지적했습니다. 사법감정사에 대한 교육제도와 정책은 여전히 부족하고 시대에 뒤떨어져 있으며, 해결되지 않았고, 2/13부처와 지부는 아직 감정절차를 발표하지 않아 사법감정 업무로 인해 많은 사건과 사건의 처리가 지연되고 있습니다. 대표단은 법무부 장관에게 위 문제를 해결하기 위한 근본적인 해결책에 대해 질문했습니다.
레탄롱 부총리 겸 법무부 장관은 현재 평가 비용과 관련된 문제는 사법 평가에 대한 보상 제도에 관한 총리 결정 01/2014/QD-TTg에 따라 이행되고 있다고 말했습니다. 총리의 지시를 시행하여, 법무부는 검토, 요약, 평가를 실시하고 새로운 문서를 제출할 계획입니다. 그 과정에서 우리는 모든 경비와 수당, 특정 경비를 포함한 급여 개혁에 관한 결의안 27을 이행해야 했기 때문에 작업이 지연되었습니다. 소송비용조례에는 지출 방법과 지출원 및 지출 활동을 처리하는 방법에 대한 불분명한 규정이 있습니다.
국회 상임위원회의 법률 및 조례 제정 프로그램에 따라, 최고인민법원은 부분적으로 사법 전문성을 다루는 소송 비용에 대한 조례를 제출하고 있습니다. 부총리는 최고인민법원에 이 문서 완성 과정을 계속해서 가속화하고 심의 및 승인을 위해 국회 상임위원회에 제출해 줄 것을 요청했습니다.
Duong Khac Mai(Dak Nong) 대표가 불법 규정이 포함된 문서 발급으로 인해 기관, 조직 및 개인의 사회 생활, 권리 및 합법적 이익에 영향을 미치는 상황을 극복하기 위한 근본적인 해결책에 대해 질문했지만, 책임에 대한 고려 및 처리가 주로 비판과 상기 수준에서 그치고 있다고 말하며, 부총리 겸 법무부 장관은 현행 법률 규정에 따라 각 부처는 자신들이 발급하는 법률 문서를 자체 점검할 책임이 있다고 말했습니다. 법무부는 부처가 발행하는 문서를 검토하는 것 외에도, 장관 및 부처 장관급 기관장의 공포권한에 따른 법률문서를 검토하고 처리방안을 건의하는 업무도 담당합니다. 이 시험은 주로 문서의 발행 기관과 합법성, 초안 작성 기술에 초점을 맞춥니다.
“각 부처와 지부의 법률문서 자체 검사 업무가 별로 좋지 않습니다. 레탄롱 부총리 겸 장관은 "2023년에는 법무부를 제외하고 단 4개 부처에서만 법을 위반하거나 다양한 기준에 따라 불법인 문서 약 20건을 발견했습니다."라고 말했습니다.
그에 따르면, 그 이유는 각 부처와 기관이 이를 시행하는 데 적극적이지 않고, 검사 및 감독 메커니즘이 여전히 부족하기 때문이라고 합니다. 정부는 법률 문서 검토의 중요성을 잘 알고 있으며 법률 문서 공포법을 개정 및 보완하여 장관과 각 부처 장관이 문서 발급 업무, 자체 검사 업무를 담당하는 것과 관련된 행위를 보다 구체적으로 설계하고 세부적으로 설명하며, 간부 및 공무원에 대한 적절한 제재를 위한 법률을 언급할 것을 제안하고 있습니다.
그는 해결책에 대해 법무부가 검사와 감독을 더욱 강화하고 기관과 직접 협력할 것이라고 말했습니다. 가장 중요한 사항은 정치국의 권력 통제, 입법 활동에서의 부패와 부정 행위의 예방 및 퇴치에 관한 규정 제178-QD/TW호를 적절히 이행하는 것입니다.
행정판결의 집행에는 관대함이 있습니다.
사법 부문 책임자인 응우옌 티 옌 니(벤 트레) 의원은 올해 초부터 2024년 5월 5일까지 법률, 조례 및 결의안의 시행에 대한 지침을 자세히 설명하는 문서를 발행하는 업무에 따라 37/49개의 문서가 발행되었고, 12개의 문서가 아직 발행되지 않아 25%를 차지한다고 말했습니다. 이로 인해 법적 격차가 발생하여 지방 국가 관리에 어려움이 생기고 국민의 권리와 의무 이행을 보장하는 데 어려움이 발생합니다. 대표단은 부총리와 장관에게 상기 상황을 극복하기 위한 구체적이고 과감하고 근본적이며 효과적인 해결책에 대해 질문했습니다.
대표단의 질문에 답변한 레탄롱 부총리 겸 장관은 2023년 10월 1일부터 현재까지 정부와 부처는 261개의 세부 규정을 개발하고 발행해야 한다고 말했습니다. 그 중 128개 문서는 이미 발효된 법률을 규제하는 것이고 133개 문서는 곧 발효될 법률을 규제하는 것입니다. 발효된 법률 및 결의안의 시행을 자세히 설명하는 문서 128개 중 106개가 발행되었고, 22개가 아직 처리되지 않은 상태입니다.
2024년에는 부채 문서 건수가 2023년 같은 기간의 24% 이상에 비해 불과 17%에 그쳤습니다. 발행문서 중에는 효력이 있는 법령과 조례의 제정과 동시에 발행된 문헌이 58개 있습니다. 구체적으로는 토지, 주택, 부동산 사업에 관한 법률을 시행하기 위한 지침을 자세히 설명하는 일련의 법령입니다.
하지만 서류 발급이 느린 문제는 여전히 존재합니다. 그 이유는 노동대표기구법, 단체교섭법, 사이버보안 분야 위반 시 행정제재에 관한 법률 등 난해한 내용이 담긴 문서가 많고, 해결책 없이 많은 논의와 주고받기가 있었기 때문입니다.
부총리에 따르면, 정부는 최근 법률 문서 공포에 관한 법률 공포를 자세히 설명하는 법령 34의 여러 조항을 긴급히 개정했으며, 여기에는 영향 평가와 관련된 여러 요건을 간소화하고, 검사 업무의 간소화 및 강화와 관련된 요건을 완화하는 것이 포함됩니다. 정부는 제출 기관 및 정부 사무실의 절차를 보다 엄격하게 규제하고, 정부 책임자가 검사를 강화하고, 직접 일하면서 부처와 지부가 자세한 규정을 초안하고 공포하는 데 보다 적극적으로 나설 것을 촉구하는 방향으로 정부의 업무 규정을 개정 및 보완하기 위해 연구하고 있습니다. 법률 초안을 작성하는 과정에서 세부 규정을 제정하는 과정에서 발생하는 어려움과 과제를 충분히 계산하고 정량화하여 처리 방향을 잡도록 노력한다.
Duong Tan Quan(바리아붕따우) 의원이 언급한 현재 집행되지 않은 행정 판결의 높은 비율에 대한 내용과 관련하여, 레탄롱 부총리는 2024년에는 절대 숫자가 증가할 것이라고 말했습니다. 지금까지 정부와 법무부가 모니터링해야 할 행정판결은 누적으로 1,700건이 넘습니다. 2024년 첫 10개월(2024년 10월 보고 기간 - PV) 동안 667/1,700건의 판결이 집행되었으며, 이는 2023년 같은 기간에 비해 244건의 판결 및 결정이 증가한 것입니다. 지금까지 미처리 사건을 처리하지 못한 일부 지방 자치 단체는 바리아붕따우, 빈투언, 닥락, 호치민시, 럼동, 끼엔장, 하노이입니다.
“우리가 행정소송에 참여하고 행정판결을 집행하는 데 있어서 올바른 태도를 갖고 있지 않다는 것은 분명합니다. 부총리는 "지방 및 행정 단위의 기관 간에는 존중이 있습니다."라고 말했습니다.
그는 또한 단기 및 장기적 해결책에 대해서도 언급했는데, 여기에는 법률 개정 및 보완을 고려하고, 검사 업무를 강화하고, 행정절차법을 개정 및 보완할 때 최고인민법원과 협력하여 요약, 평가하고 새로운 해결책을 제안하는 것이 포함되었습니다.
심문에서 부총리 겸 법무부 장관은 또한 경제적 부패 사건을 통한 법률 문서 작성과 검사 기관 및 조사 기관에서 발표한 위반 사례의 결론에서 집단 이익과 지역 이익의 징후가 있다고 말했습니다. 그러나 집단 이익의 정도는 증거로 확인되어야 합니다.
정치국은 권력 통제를 규제하고, 입법 활동에서의 부패와 부정성을 예방하고 퇴치하는 것을 규정하는 규정 178-QD/TW를 발표했습니다. 최근 정치국에서 발행한 규정 가운데 감사, 심사, 수사, 기소, 재판, 판결의 집행, 입법 등 다양한 분야와 관련된 규정들이 있는데, 그중에서도 입법 분야의 권력을 통제하기 위한 규정 178호가 가장 어렵습니다. 입법과 제도 구축의 특수한 성격으로 인해 이는 여러 단계를 거치는 집단적 프로젝트입니다. 법무부는 정부에 입법 활동을 철저히 이해하고, 이 활동에서 집단적 이해관계의 징후를 명확히 식별할 것을 권고했습니다. 동시에, 부처는 다가오는 법령 공포법 개정에서 이 문제를 계속 인식할 것입니다.
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