토람 사무총장은 정치 제도를 혁신하고 재편하는 것이 현실적인 상황에서 시급히 필요하다고 강조했습니다. 시간은 누구도 기다려주지 않습니다.
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| 기구를 간소화하는 것은 나라를 일으키기 위한 혁명이며, 현실적인 절실한 요구입니다. (출처: Cong Luan 신문) |
2024년 11월 25일 제13차 당 중앙위원회 회의에서 연설한 토람 서기장은 정치 체제의 기구를 간소화하는 것이 새로운 시대, 즉 국가 성장 시대와 밀접한 관련이 있다고 강조했습니다. 서기장에 따르면, 새로운 시대는 제14차 전국당대회(2026년 1월 개최 예정)에서 시작될 예정입니다.
새로운 시대의 최우선 순위는 2030년까지 전략적 목표를 성공적으로 이행하는 것이며, 베트남은 현대 산업과 높은 평균 소득을 갖춘 개발도상국이 될 것입니다. 2045년이 되면 베트남은 발전된 고소득 사회주의 국가가 될 것이다.
시간은 누구도 기다려주지 않습니다. 그 이유는 지금까지 조직기구의 혁신과 배치가 동기화되지 않았기 때문이다. 정치체제의 조직은 아직도 복잡하고 다층적이다. 많은 기관의 기능, 업무, 권한이 여전히 중복되고, 권한 분산과 위임이 동기화되지 않았으며, 운영의 효과성과 효율성이 높지 않습니다.
국가기관의 낮은 효율성은 우리나라 노동생산성이 매우 낮은 많은 이유 중 하나입니다.
통계청(기획투자부)은 현재 가격으로 2023년 베트남 경제 전체의 노동 생산성이 1인당 1억 9,930만 VND(8,380달러, 2022년 대비 274달러 증가)에 불과할 것이라고 밝혔습니다.
불변 가격으로 노동 생산성은 3.65% 증가했습니다. 세계은행(WB)에 따르면 구매력평가(PPP) 기준으로 베트남의 노동생산성은 2021~2022년 기간 동안 연평균 4%씩 증가해 동남아시아에서 2위를 차지할 것으로 전망된다(세계 평균 증가율은 2%).
그러나 절대적인 측면에서 볼 때, 구매력 평가 2,400달러로 계산된 2022년 베트남의 노동 생산성은 싱가포르의 11.4%, 한국의 24.7%, 일본의 26.3%, 말레이시아의 35.4%, 태국의 64.8%, 인도네시아의 79%, 필리핀의 94.5%에 불과합니다.
노동 생산성은 국가의 발전 수준을 평가하는 주요 척도 중 하나입니다.
제13차 전국당대회에서는 2021~2025년 기간 동안 사회 노동 생산성을 연평균 6.5% 이상 증가시키는 목표를 설정했습니다.
그런 다음 2023년 11월 8일 총리는 "2030년까지 노동 생산성 증가에 대한 국가 프로그램"을 승인하는 결정 제1305/QD-TTg에 서명했습니다. 이 프로그램의 목표는 2030년까지 노동 생산성이 빠르고 지속 가능한 성장을 위한 중요한 원동력이 되도록 하는 것이며, 베트남이 2030년까지 노동 생산성 성장률 면에서 ASEAN 국가 3위 안에 들도록 노력하는 것입니다.
이러한 목표를 달성하기 위해 2030년까지 노동생산성을 높이기 위한 국가 프로그램은 과학기술, 지식, 혁신, 고품질 인적자원에 기반한 성장모델을 쇄신하는 등 경제구조 개편을 촉진하는 것을 포함한 6대 주요 과제와 해결책을 제시했습니다. 법적 틀을 완벽히 갖추고, 사업 개발, 창업, 혁신을 촉진하는 데 유리한 환경을 조성합니다. 모든 내부 및 외부 자원을 동원하고 효과적으로 활용하여 노동 생산성을 향상시킵니다. 경제공간의 재구조화를 촉진하고 산업경쟁력을 강화합니다.
"2024년까지 국가 노동 생산성 향상" 포럼(2024년 5월)에서 팜 민 찐 총리는 노동 생산성 향상이 전체 정치 시스템의 중요하고 시급하며 전략적이고 장기적인 과제라고 강조했습니다. 이는 우리나라가 세계의 선진국을 따라잡고, 함께 진보하고, 나라를 빠르고 지속 가능하게 건설하고 발전시키는 가장 빠른 방법입니다.
제11차 당대회(2011년 1월) 이래 우리 당은 인적자원 개발과 제도 및 사회기반시설 체계 구축을 새로운 시기 국가 발전을 위한 3대 전략적 돌파구로 지정했습니다.
토람 사무총장이 막 시작한 국가 기구 조직의 혁명은 기관의 전략적 돌파구와 밀접한 관련이 있으며, 인적자원 개발의 전략적 돌파구와도 관련이 있습니다.
제도적 병목 현상 제거와 관련하여, 11월 5일자 "세련되고 - 날씬하고 - 강력하고 - 효과적이며 - 효율적이며 - 효과적"이라는 제목의 기사에서 람 사무총장은 첫 번째 핵심 과제 는 베트남 정치 체제 기구의 조직 전체 모델을 정치 체제 전반에 구축하고 조직하여 새로운 혁명 단계의 요구 사항과 과제를 충족시키는 것이라고 분명히 밝혔습니다.
제12기 중앙집행위원회 제6차 회의 결의 제18호를 이행한 지 7년을 총괄하여 "정치제도를 지속해서 혁신하고 개편하여 효율적이고 효과적으로 운영하기 위한 몇 가지 문제"를 중점적으로 검토하고, 그 상황과 달성한 성과, 장단점을 진지하고 종합적으로 평가한다. 정치국과 중앙집행위원회에 정치제도의 혁신과 개편을 제안하고 권고한다.
두 번째 중점과제는 당의 정책을 신속히 실천하기 위해 "달리고 줄을 서는 동시에"의 정신으로 제도를 완벽화하는 데 주력하는 것입니다. 당의 정책이 중앙위원회의 만장일치로 승인된 후 가능한 한 빨리 시행되도록 규정에 따라 수정, 보충 또는 새로운 발행에 적극적으로 대비하기 위해 관련 법률 규정을 검토합니다.
지방분권화와 권한 위임을 촉진하는 정신에 따라 정치 체제의 기관 조직 및 운영에 관한 법률을 완성하는 데 중점을 둡니다. 중앙, 정부, 국회는 제도적 완벽성을 강화하고, 창조적인 역할을 발휘하며, 행정절차에 대한 검사, 감독 및 최대한의 개혁을 강화하고, 비용을 절감하고, 국민과 기업을 위해 최대한의 편의를 창출해야 합니다.
세 번째 핵심 과제는 조직 기구를 효율화하는 것과 업무에 맞는 충분한 자질과 역량을 갖춘 직원을 구조 조정하는 것, 적절한 인력 배치, 직함의 표준화를 결합하는 것입니다. 중앙에서 하부까지 각 계층의 간부 배치 기준과 기준의 틀에 관한 규정을 각 유형별로 제정하여, 즉시 배치가 가능한지 여부를 적극적으로 검토하여 확정한다.
간부의 채용, 훈련, 승진, 임명, 순환, 이동, 평가 등의 업무를 실무적인 방향으로 강력히 혁신해야 합니다. 왜냐하면 구체적인 측정 가능한 제품에 따라 사람을 찾는 일에는 금지된 영역이 없고, 간부 평가에 예외가 없기 때문입니다. 자질, 능력, 명성이 부족한 사람을 걸러내 직장에서 해고하고, 뛰어난 능력을 가진 사람을 고용할 수 있는 효과적인 메커니즘이 있습니다.
시간은 누구도 기다려주지 않습니다. 당의 지도 하에 베트남이 건국 100주년을 맞이하고, 국가 건국 100주년을 기념할 날이 멀지 않았기 때문입니다.
사무총장께서는 전략적 목표를 달성하기 위해서는 비상한 노력을 기울여야 할 뿐 아니라, 지연이나 느슨해짐도 허용되어서는 안 된다고 당부하셨습니다. 정치체제 조직을 효율화하는 혁명을 긴급히 실행하라.
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