CEFTA 무역 블록은 EU 가입을 열망하는 서발칸 국가들의 '대기실'이다. 중국의 '솔직한' 역할

EU는 발칸반도에서 자국의 패권을 보호하고 중국, 러시아, 터키의 영향력을 제한하고자 하지만, 중부 유럽에서 만연한 영토 갈등과 빈곤과 같은 문제를 "수입"하고 싶어하지 않습니다. [광고_1]

앙겔라 메르켈 독일 총리가 10월 14일 독일 베를린에서 열린 서발칸 정상회의에서 개회사를 하고 있다. (출처: PA/DPA)

서부 발칸반도의 여러 국가와 영토는 중앙유럽 자유무역협정(CEFTA) 프레임워크를 이용해 서로 무역을 하면서도 유럽연합(EU)에 가입하기를 기다려 왔습니다. 경제권에서는 이 협정으로 인해 EU 가입이 쉬워지기를 기대하지만, CEFTA는 그 자체로 독자적인 생명력을 갖게 되었습니다.

CEFTA는 때때로 EU의 "대기실" 또는 심지어 27개국으로 구성된 이 블록이 야심 찬 회원국이 블록의 거대 자유 시장에 가입하기 전에 "자유 무역의 기술을 배우기 위해" 제공하는 "훈련 바퀴"로 여겨진다.

그리고 과거 상당 기간 동안 CEFTA는 EU로 가는 디딤돌 역할을 했습니다. EU 법에 따른 규칙을 따르는 이 자유 무역 협정은 1992년 체코, 폴란드, 슬로바키아, 헝가리에서 처음 서명되었습니다.

EU의 지원을 받아 이 그룹은 슬로베니아, 불가리아, 루마니아, 크로아티아를 추가했습니다. 이 모든 국가는 나중에 CEFTA를 떠나 EU의 정회원이 되었습니다.

CEFTA의 가장 최근의 주요 확대는 2006년 세르비아, 몬테네그로, 보스니아 헤르체고비나, 알바니아, 북마케도니아, 몰도바, 코소보가 가입하면서 이루어졌습니다. 현재 CEFTA에는 서발칸 지역의 7개 회원국만 포함되어 있으며, 이들 국가의 총 인구는 2천만 명에 달합니다.

EU-CEFTA 중재자

EU는 파트너, 중재자, 안정화 세력으로서 CEFTA에 계속 참여하고 있습니다. 이 동맹의 노력은 세르비아와 코소보 사이의 현재 갈등을 완화하는 데 결정적인 역할을 했습니다. 세르비아는 코소보를 분리 독립 국가로 간주하고 있습니다.

EU는 최근 코소보에 세르비아 상품에 대한 봉쇄를 해제하도록 압력을 가했고, 베오그라드에 코소보 정부가 프리슈티나의 유엔 대표부를 통해 소통하는 대신 CEFTA 회의에 대표를 파견하도록 허용하라고 압력을 가했습니다.

EU는 CEFTA 회원국과의 무역, 원조, 투자를 통해 큰 영향력을 행사합니다. 또 다른 요인은 이 작은 블록이 아직 자체 분쟁 해결 메커니즘에 대해 협상하지 않았기 때문에 EU를 중재자로 의지해야 한다는 것입니다.

티라나에 있는 협력개발연구소의 아르디안 하카이는 "CEFTA는 조약 기반 기관이기 때문에 이런 문제를 해결하는 게 꽤 어렵다. 기술적, 상업적 수준보다 정치적 수준이 더 높기 때문이다"라고 말했다.

전문가 하카이는 베를린 프로세스에 관한 티라나 회의의 조정자이기도 합니다. 이 회의의 목적은 나머지 발칸 국가와 영토를 EU에 가입시키는 것입니다.

10월 14일, CEFTA 회원국 7개국 중 6개국 정부 수반이 베를린에 도착하여 독일 총리 올라프 숄츠와 유럽 위원회 위원장 우르줄라 폰 데어 라이엔과 함께 서바칸 정상회의에 참석했습니다. 이 자리에서 EU 가입이라는 "큰 꿈"을 현실로 만들기 위한 구체적인 행동 계획을 논의했습니다.

EU에 가입할까 말까?

공식적으로 EU는 조건이 충족되면 나머지 서부 발칸 국가와 몰도바가 연합에 가입할 수 있도록 문을 열어두었습니다. 10월 14일, 숄츠 총리는 "서발칸반도가 연합에 가입해야만 EU가 완전해질 것"이라고 강조했습니다.

한편, 폰 데어 라이엔 위원장은 최근 몇 년 동안 EU가 확대에 있어 새로운 추진력을 얻었다고 말했습니다. 그녀는 "우크라이나에서 러시아의 특별 군사 작전이 명확성을 가져왔다"며 당사자들이 편을 선택해야 한다는 것을 암시했다.

그러나 단체 사진과 "화려한" 보도 자료의 이면에는 EU 확대 계획이 실제로는 아무 데도 가지 않을 것이라는 느낌이 있습니다.

가장 최근에 EU에 가입한 나라는 2013년 크로아티아로, 과거 CEFTA 회원국이었습니다. 그리고 이 블록이 발칸반도에서 패권을 보호하고 중국, 러시아, 터키의 영향력을 제한하고자 하는 반면, 유럽 지도자들은 영토 갈등, 빈곤 등과 같은 나머지 CEFTA 회원국에서 만연하고 있는 문제를 "수입"하고 싶어하지 않습니다.

세르비아와 알바니아 같은 나라들은 인구 4억 5천만 명에 달하는 EU의 자유 시장에서 스스로 헤엄치거나 가라앉는 것보다는 CEFTA라는 작은 연못에서 '큰 물고기'가 되는 편이 편안합니다.

게다가 발칸반도 정부들은 새로운 자금을 유입해 EU에 공개적으로 도전하는 중국을 소외시키고 싶어하지 않습니다. 특히 EU가 세계적 격변에 대응하고 침체된 경제를 활성화하기 위해 고군분투하고 있는 상황에서 더욱 그렇습니다.

벨기에 브뤼셀에 있는 유럽 위원회 본부 밖에 EU 국기가 게양되어 있습니다. (출처: 로이터)

중국 자금, 세르비아 흑자 확대

세르비아는 CEFTA 프레임워크의 가장 큰 수혜국이다. 코소보가 세르비아로부터의 수입을 중단했음에도 불구하고, 베오그라드는 2023년에 CEFTA와의 무역 흑자 규모가 27억 1천만 달러(24억 8천만 유로)에 달했다고 보고했습니다. 그러나 대부분의 수출이 세르비아에 본사를 둔 중국계 기업에서 이루어졌다는 점은 주목할 만합니다.

알바니아는 작년에 CEFTA와의 무역 흑자 규모가 약 2억 4,200만 달러라고 보고했습니다. 반면 코소보는 5억 8,300만 유로의 적자를 기록했습니다.

프리슈티나의 경제 전망은 암울해 보이지만, 코소보가 CEFTA 회의에 자체 대표를 파견하도록 허용한 베오그라드의 양보는 코소보에 큰 정치적 진전이다.

하카이는 "이것은 논리적인 단계입니다. 또한 EU와 발칸 파트너들의 정치적 의지와 명확한 의지가 있는 한, 이 지역에서 겉보기에 불가능해 보이는 변화도 이루어질 수 있다는 것을 보여주기 때문에 중요합니다."라고 말했습니다.

현재 CEFTA의 의장국을 맡고 있는 세르비아는 한 가지 입장을 고수하고 있습니다. 공식 발표에서는 코소보의 이름에 별표를 붙여서 포럼에서 코소보를 사용하는 것이 코소보의 독립에 대한 세르비아의 입장과 관련이 없음을 나타냅니다.

이러한 세부 사항은 발칸반도에 대한 편견을 아직 버리지 않은 강력한 동맹인 EU에 대한 경고로 볼 수 있습니다. 이러한 경제를 통합하기 위해 27개국으로 구성된 블록은 화폐를 넘어 지정학적 경쟁자들이 제안하는 오래되고 새로운 발칸 동맹을 초월하는 비전이 필요합니다.

출처: https://baoquocte.vn/khoi-thuong-mai-cefta-phong-cho-cho-cac-nuoc-tay-balkan-tham-vong-gia-nhap-eu-vai-tro-khong-phai-dang-vua-cua-trung-quoc-290313.html