병목 현상 해소, 권한 분산화 및 위임 촉진, 하이퐁이 더욱 강력하게 발전할 수 있는 동력 창출

녹색 경제 시범 프로젝트

회의에서 많은 의견은 국회 결의안 초안이 도시 개발을 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책의 시범 실시에 관한 결의안 35/2021/QH15를 대체한다는 데 동의했습니다. 하이퐁 계획이 다가오는 제9차 회의에서 승인되어 즉시 발효된다면, 하이퐁이 더욱 신속하게 전개되고 더욱 강력하게 발전하는 데 도움이 될 것입니다.

그러나 이 결의안 초안은 지방통합 정책을 시행하는 맥락에서 고려되고 있기 때문에 이 문제에 주의를 기울여야 한다는 의견도 있습니다.
법무위원회 위원장인 황탄퉁은 정부의 제안에는 하이퐁이 합병을 시행하고 지역을 확장할 때 이 결의안이 어떻게 적용될 것인지에 대한 언급이 없다고 밝혔습니다. 따라서 정부는 국회의장인 쩐 탄 만(Tran Thanh Man)이 제안한 대로 정치국의 의견을 조속히 구할 필요가 있습니다.

국회의장 Tran Thanh Man이 연설하고 있습니다. 사진: 호롱

도시 개발을 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책을 시범적으로 실시하는 것에 대한 결의안 초안입니다. 하이퐁은 정치국의 지시와 토람 서기장이 거듭 강조한 "지방이 결정하고, 지방이 행동하고, 지방이 책임을 진다"는 정신에 따라 권한 분산과 위임의 범위를 확대하고 있습니다. 중앙, 국회, 정부가 창설하고 감독한다. 그러나 이전에 결의안 초안이 행정 단위를 통합하거나 권한을 분산시키고 위임하는 방향이 전혀 없었던 맥락에서 개발되었기 때문에 권한을 더욱 강력하게 분산시키고 위임하는 것이 좋습니다. 특히, 도시 개발을 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책을 시범적으로 운영하기 위한 결의안이 개발되었습니다. 하이퐁은 제45-NQ/TW 결의안과 제96-KL/TW 결론에만 의존하더라도 제10차 중앙회의 결의안과 제11차 중앙회의 제13차 회의 결의안만큼 새로운 것은 아닙니다. 그러므로 정치국의 결정을 지속적으로 업데이트하는 것이 필요합니다.

국회의장 Tran Thanh Man

정책 그룹, 특히 재정 메커니즘과 관련하여, 국회 의장인 Tran Thanh Man은 인센티브가 현재 규제보다 더 유리해야 한다고 강조했습니다. 제35/2021/QH15호 결의안에 따르면, 하이퐁은 중앙 예산 증가 수입의 최대 70%를 해당 지역에 인프라 투자를 위해 사용할 수 있습니다. 결의안 초안에서는 이를 80~85%로 높이는 것을 제안하고 있습니다. 국회의장은 이는 타당한 제안이라고 말했습니다.

특히 국회의장은 하이퐁이 기술 적용과 디지털 전환에 앞장서야 한다고 말했습니다. 정치국의 과학, 기술, 혁신 및 국가 디지털 전환의 획기적인 발전에 관한 결의안 제57-NQ/TW호, 과학, 기술, 혁신 및 국가 디지털 전환의 획기적인 발전을 창출하기 위한 여러 특별 메커니즘 및 정책을 시범적으로 실시하는 국회의 결의안 제193/2025/QH15호, 그리고 과학기술에 관한 법률을 하이퐁의 개발에 제도화하고 적용합니다.

국회 의장은 또한 결의안 초안에서 기구 간소화와 행정 개혁이 앞으로 하이퐁의 발전을 결정할 것이라는 점을 강조해야 한다고 제안했습니다. 동시에 환경보호, 지속가능한 개발에 집중하고, 해양침투 프로젝트, 공업지대, 도시화 등에 대한 환경영향평가 규정을 더욱 엄격하게 적용해야 합니다. 지속 가능한 양식업, 생태 관광, 산업지대에서의 재생 에너지 활용 등 녹색 경제 시범 프로젝트입니다.

국회 부의장 응우옌 득 하이가 연설하고 있다. 사진: 호롱

"해당 결의안의 초안은 관련 법률 개정 절차를 긴밀히 따라야 하며, 유사한 내용은 결의안 초안에 명시할 필요가 없다"고 법무위원회 위원장인 황탄퉁은 언급하며, 결의안 제5조에서 하이퐁은 지방 정부 채권 발행, 국내 금융 기관, 기타 국내 기관 및 정부의 외국 대출을 통해 대출을 받을 수 있으며, 분권화에 따라 총 미지급 대출 잔액이 도시 예산 수입의 120%를 초과하지 않는다고 규정하고 있다고 밝혔다. 그러나 이는 국가 예산법 초안(개정)에도 있는 조항이다.

법률 및 사법 위원장은 결의안 초안 제7조에 명시된 개인소득세 및 법인소득세 면제 정책과 유사하게, 과학자 및 전문가에 대한 개인소득세 인센티브에 관한 규정이 있는 국회 결의안 제193/2025/QH15호와 과학기술법 초안(개정판)도 기초 기관에서 검토하여 법인소득세 관련 정책 수정을 고려할 것을 제안했습니다.

신청서의 명확성과 투명성을 확보하세요

최근 들어 토지 취득, 보상, 지원, 재정착 등의 문제로 인해 공공 투자 자본의 사업 지출이 지연되고 있습니다. 이 문제를 제기하면서 국회 부의장인 부 홍 탄은 하이퐁을 위한 메커니즘을 만드는 것이 필요하다고 말했습니다. 그리고 혼입토지를 회수할 때에는 혼입토지 기준을 명확히 하여 정책의 악용을 방지할 필요가 있다.

결의안 초안 제6조 4항에 대해 물류센터 조성을 위한 토지회수에 대한 명확화를 요청하는 의견이 있는데, 토지법의 어떤 규정을 적용해야 할까요? 법무위원회 위원장인 황탄퉁은 정부가 도시 정부 조직에 관한 결의안 제136/2024/QH15호를 추가 연구하고 도시 개발을 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책을 시범적으로 시행할 것을 제안했습니다. 다낭에서는 물류센터 건설사업을 위한 토지수용은 토지법 제79조의 규정에 따라 실시하도록 규정하고 있습니다.

법무위원회 위원장인 황탄퉁이 연설하고 있습니다. 사진: 호롱

토론을 마무리하며, 국회 부의장 응우옌 득 하이는 정부가 당 정책, 특히 도시 건설 및 개발에 관한 결의안 제45-NQ/TW를 계속 검토하고 완전히 제도화할 것을 제안했습니다. 하이퐁을 2030년까지, 비전을 2045년까지, 결의안 45-NQ/TW를 지속적으로 이행하여 결의안 초안을 완성하고, 구체적 메커니즘과 정책을 마련하고, 뛰어나고 획기적인 개발을 추진하며, 권한 분산과 위임을 촉진하여 도시 개발을 위한 원동력을 조성한다는 내용의 결론 96-KL/TW. 하이퐁 국회 부의장은 또한 "정부의 권한에 속하는 정책, 국회의 권한이 아닌 정책, 다른 법률에 포함되었거나 포함될 정책은 결의안에 포함하지 마십시오. 특히 토지 회복에 대한 규정을 신중하게 검토하여 헌법 준수 여부를 확인하십시오."라고 말했습니다.

국회 부의장은 당의 정책을 이행하면서 하이퐁이 곧 행정구역을 변경하고 확장할 것이라고 강조했습니다. 따라서 본 결의안의 실현 가능성, 포괄성, 안정성을 확보하기 위해서는, 하이퐁의 현재 잠재력, 강점, 지리적, 경제적, 문화적 특성을 활용할 뿐만 아니라, 하이퐁을 확장할 때에도 이를 고려하여, 배치 이후의 새로운 행정 경계를 포괄하는 방안을 연구할 필요가 있다. 동시에 중앙정부의 정책, 지시, 결론에 따라 기구를 배치하고 재편하는 데 따른 영향에 주의를 기울이고, 정책의 적합성과 실현 가능성을 검토해야 하며, 특히 지구 단위로 조직하지 않고 코뮌 단위로 배치하는 것이 좋습니다.

"정부는 정책, 특히 새로운 정책의 영향을 검토하고 충분히 평가합니다. 각 정책은 적용 시 명확성과 투명성을 보장하고, 관련 기관, 단위, 단체 및 개인의 책임과 연계하여 실행 원칙, 기준 및 조건을 갖춰야 하며, 효율성과 절약을 보장하고, 낭비와 부정을 근절하며, 손실과 낭비를 방지하고, 국민의 정당한 이익을 보장하며, 국가와 투자자의 이익을 조화시켜야 합니다."라고 국회 부의장은 지적했습니다.

안 타오

출처: https://daibieunhandan.vn/khoi-thong-diem-nghen-day-manh-phan-cap-phan-quyen-tao-dong-luc-de-hai-phong-phat-trien-manh-me-hon-nua-post410584.html