'낮은 급여로 교사 채용 어려움'

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교육부는 오늘 8월 19일 오전 2023-2024학년도 결산 및 2024-2025학년도 업무 배치 회의에서 2023-2024학년도(4월 기준)에 지방자치단체에서 총 27,826명의 교사 추가 채용 중 19,474명을 채용했다고 밝혔습니다.

그 중 유치원 교사는 5,592명, 초등학교 교사는 7,737명, 중학교 교사는 4,609명, 고등학교 교사는 1,536명을 모집합니다. 교육훈련부에 따르면, 지금까지 교직원의 양적 확대를 통해 점차 구조적 단점을 극복해 왔다.

교육부는 2018년 일반교육계획에 따라 새로운 교과목을 가르칠 교사를 모집하는 데 있어서 발생하는 어려움과 단점을 점진적으로 제거하기 위해 2018년 일반교육계획에 따라 대학 학위 소지자를 모집하여 여러 교과목을 가르칠 수 있도록 하는 국회 결의안을 마련하였고, 정부도 이를 제안하였습니다.

교육훈련부는 교육 분야 공무원에 대한 우대수당에 대해서도 연구하고 있으며, 산간지역이나 사회경제적 여건이 특히 어려운 지역의 소수민족 기숙학교, 소수민족 기숙학교, 기숙학생이 있는 일반학교 공무원의 급여 제도에 대한 정책을 검토하여 제안하고 있습니다.

교사 부족으로 신학기 어려움

그러나 교육훈련부는 대부분 지역에서 여전히 교사 부족 현상이 심각하며, 특히 신교과(영어, 정보기술, 음악, 미술) 교사가 부족한 실정이지만, 이를 극복하기 위한 노력이 더디다고 지적했습니다.

구체적으로, 이전에는 선택 과목이었던 영어와 정보기술이 이제 3학년부터 의무 교육 과정에 포함되었습니다. 고등학교 수준에 새로운 미술 과목을 추가합니다. 소수 민족 언어 등 선택 과목을 가르치는 교사가 부족합니다. 이로 인해 교육 프로그램과 계획을 실행하는 것이 어려워졌습니다.

회의에서 디엔비엔 성 대표이자 성 인민위원회 부위원장인 부아방 씨는 현재 이 지역의 교직원은 여전히 표준에 비해 상당히 부족하다고 말했습니다. 특히 영어, 정보기술, 음악, 미술 과목에서 그렇습니다. 이 팀은 매 학년말에 많은 변화를 겪습니다. 교사들이 저지대에서 근무를 전근하게 되어 새로운 학년을 운영하는 데 어려움이 생기기 때문입니다.

디엔비엔성 역시 교사 채용을 위한 구체적인 정책을 갖고 있지만, 특히 IT, 영어, 전문 과목 교사를 채용하는 정책이 있지만, 아직은 교사 채용을 위한 인력이 부족하다.

방 씨는 “141호 법령에 따라 지역 아동을 우선시하고, 모집 정책을 시행하며, 정보기술, 외국어 등 분야 교육에 집중하고 있습니다. 그러나 시행 3년 만에 이 분야로 유학을 온 학생은 72명에 불과하며, 그 중 외국어 45명, 정보기술 5명, 나머지는 기타 전문 분야입니다.”라고 말했습니다.

이러한 현실에 직면하여 방 씨는 특히 사회경제적 여건이 어려운 지역에서는 교사를 근무 기간 내내 유치하는 정책을 계속 적용할 것을 제안했습니다. 특히 어려운 분야에서 10년 이상 근무하는 교사를 위한 무기한 계약입니다. 동시에, 특히 어려운 지역에서 일하는 교사들에게는 집세, 여행 경비(마을에서 가르칠 경우), 점심 수당 등의 비용이 지원됩니다.

호치민시 인민위원회 부위원장인 쩐 티 디에우 투이 씨는 현재 호치민시에서 정보기술, 영어, 미술, 음악 교사를 채용하는 것이 매우 어려운데, 그 이유는 급여가 매우 낮기 때문이라고 말했습니다.

투이 씨는 "호치민시의 현재 평균 급여 수준으로는 이 분야의 교사를 채용할 수 없고, 호치민시 인민위원회에 유치원 교사를 위한 별도의 제도와 정책을 두고 있는 인민위원회처럼 별도의 재정 및 지원 제도와 정책을 제안할 수도 없습니다."라고 말했습니다.

투이 여사는 교육훈련부가 재정 메커니즘의 어려움을 해소하고 지방과 도시에서 정보기술, 영어, 미술, 음악 교사를 모집하기 위한 특별 메커니즘을 구축할 수 있는 여건을 조성하기 위해 연구하고 정부에 조언할 것을 권고했습니다.

2024년 4월 현재, 전국적으로 유치원과 일반 교육의 모든 단계에 걸쳐 113,491명의 교사가 부족합니다.

게다가 동일 교육수준의 과목 간, 사회경제적 여건이 다른 지역 간 교원 구성은 여전히 불균형을 이루고 있습니다. 지방자치단체에 교사를 배정하기 위한 할당량은 실제 필요량보다 대부분 낮습니다. 모든 수준의 교사/학급 비율은 교육훈련부가 정한 기준보다 낮습니다.

교육훈련부는 주된 이유가 해당 산업에 대한 관심 부족 때문이라고 보고 있습니다. 교사 이직률은 여전히 높습니다. 일부 특정 과목을 가르치는 교사가 부족합니다. 현지 채용이 저조하여 약 72,000개의 배정된 직위가 아직 채워지지 않은 상태입니다.

게다가 학급 수와 학생 수가 늘어나면서 교사에 대한 수요도 늘어납니다. 전략적 수준에서 지역 수준까지 교사 수요에 대한 계획과 예측이 현실에 맞춰 진행되기에는 너무 밀접하지 않습니다. 인구 변동, 지역 간 노동력 이동이 대량으로 발생하고 규칙이 없음.

'교육 분야의 큰 병목은 교직원의 질입니다.'

베트남 교육 진흥 협회 회장인 응우옌 티 도안 교수는 오늘날 교육에 있어 가장 근본적인 병목으로 여겨지는 문제는 교직원의 질이라고 말했습니다.

"이것은 교육 부문의 과제입니다."

도안 씨에 따르면, 현재 교사 세대는 Y 세대이고, X 세대는 매우 적습니다. 1971년에서 1986년 사이에 태어난 Y세대는 과학과 기술을 매우 잘 흡수하기 시작했습니다. 그들은 X세대와는 달리 혁신을 감행하고 과감하게 나섰습니다.

"저희가 교육하는 학생들은 Z세대입니다. 이 세대는 기술에 푹 빠져 있습니다. 따라서 교수진은 이 세대 학생들의 특성을 파악하여 교육의 질을 향상시켜야 합니다. 하지만 교수진의 질은 여전히 큰 걸림돌입니다. 학생들이 누구이고 어디에 있는지 파악하여 교사들도 저희가 가르치는 과목에 적합한 기술에 몰입할 수 있도록 해야 합니다."라고 도안 씨는 말했습니다.

도안 씨에 따르면 두 번째 병목 현상은 교사, 학생, 학부모에게 무거운 성취 압박감을 주는 것입니다.

세 번째 문제는, 도안 씨에 따르면, 교사들의 삶이 여전히 어렵다는 것입니다. 삶이 어렵기 때문에 교사들은 독서와 자기 공부를 할 시간이 많지 않습니다. "교사들은 독서, 자기 학습, 그리고 실력 향상에 얼마나 많은 시간을 투자하고 있을까요? 독서와 자기 학습이야말로 진짜 문제입니다."라고 도안 씨는 말했습니다.

도안 씨는 또한 디지털화의 맥락에서 책과 보고서는 여전히 교사들에게 많은 시간을 소모한다고 말했습니다.

베트남 교육 진흥 협회 회장은 베트남 인적 자원의 질을 향상시키기 위해서는 교육의 질을 높이는 것이 필요하다고 강조했습니다. "교육을 촉진하려면 교사들이 '핵심'이기 때문에 팀의 질을 향상시켜야 합니다. 이는 매우 어렵고 장기적인 문제이며, 모든 계층, 모든 부문, 모든 지방과 도시의 참여가 필요합니다."라고 도안 씨는 단언했습니다.

2023-2024학년도 말까지 2019년 교육법에 따른 교육 기준을 충족하는 유치원 교사 및 관리자 비율은 89.3%, 초등학교는 89.9%, 중학교는 93.8%, 고등학교는 99.9%가 될 것입니다. 2022~2023학년도 대비 유치원 교사의 2019년 교육법 기준 충족률은 1.9%, 초등학교 교사의 5.5%, 중학교 교사의 2.9% 증가했습니다.

그러나 교육훈련부에 따르면, 소수의 교사와 교육 관리자들은 혁신을 두려워하고 정기적인 교육훈련의 중요성을 제대로 인식하지 못하고 있어 교육훈련이 여전히 형식적이고 형식적이며, 스스로 학습하고 훈련할 시간이 제한되어 있습니다. 교사와 교육 관리자의 질은 고르지 않으며, 특히 사회경제적 여건이 어려운 지역에서는 더욱 그러하며, 보다 유리한 지역과 비교했을 때 격차가 큽니다.