2024년 10월 이전 행정단위 정리 완료 어려움

내무부 장관 Pham Thi Thanh Tra가 질문에 답변합니다.

국회 의원들은 8월 21일 오후 팜티탄짜 내무부 장관과의 질의응답 시간에 2019~2023년 기간의 행정 단위 배치의 미비점, 2023~2025년 기간의 행정 단위 배치의 진행 상황, 어려움과 부족점을 제기했습니다.

2025년 말까지 간부·공무원 과잉 해소

호티킴응안(박깐) 대표에 따르면, 정부 보고서에 따르면 4년 후에도 여전히 706명 중 58명의 지방 공무원과 공무원이 있다고 합니다. 1,405~9,694명의 중복된 지방자치단체 간부와 공무원은 정리되지 않았고 정책도 결의되지 않았습니다. 또한, 재편 후 형성된 지구급 도시구역의 83.33%를 차지하는 5/6 행정단위는 아직 도시계획 총괄조정에 대한 주무기관의 승인을 받지 못했다. 재편 이후 형성된 152개 중 43개 지방 행정 단위는 유관 당국으로부터 계획 승인을 받지 못했으며, 이는 모두 지방 자치 단체의 자원과 예산 균형 능력에 달려 있습니다.

그 사이 대부분 지자체는 예산을 균형 있게 조절하지 못하고, 실행을 위한 자금 조달에 어려움을 겪고 있습니다. 대표단은 내무부 장관에게 위의 어려움과 문제점을 제거할 수 있는 근본적인 해결책을 제공해 줄 것을 요청했습니다.

대표단에 답변한 내무부 장관 Pham Thi Thanh Tra는 2019-2021년 기간 동안 지구 및 코뮌 단위의 행정 단위를 정리한 후 남은 인력을 정리한 결과, 내무부의 종합에 따르면 전체 706명 중 아직 남은 지구 단위 직원과 공무원이 58명이라고 밝혔습니다. 자치단체 단위에서는 1,405명/9,614명의 잉여 인구가 있습니다. 최근 들어 정리 해고된 공무원과 관리의 수는 1만 8천여 명에 달했는데, 지금까지는 상당히 기본적으로 해결되었습니다. 국회 상임위원회 결의에 따르면 이 문제는 2025년 말까지 해결되어야 합니다.

내무부는 최근 여러 지방자치단체에서 중복된 간부와 공무원을 정리하기 위해 노력한 것을 높이 평가합니다. 전형적인 예로는 Quang Ninh과 Thanh Hoa가 있습니다. 게다가, 아직도 많은 수의 배치로 인해 어려움을 겪는 지자체도 있습니다.

2019~2021년 기간의 미처리 사업을 해결하고 2023~2030년 기간을 준비하기 위해 정부는 매우 강력한 지시를 내리고 많은 중요한 법령을 발표했습니다. 내무부는 정부에 직원 간소화 정책에 관한 법령 29/2023/ND-CP를 발표할 것을 권고했습니다. 지구와 자치구 차원에서 행정 단위를 배치할 때 중복된 간부와 공무원을 배치하기 위해 별도의 예산을 예약해 두는 제도입니다. 또한, 지방자치단체 차원에서는 지방자치단체 간부, 공무원, 지방자치단체 차원의 비전문 근로자, 마을, 주거 지역의 간부를 규제하는 법령 33/2023/ND-CP가 있는데, 이는 중복된 지방자치단체 간부 및 공무원을 배치하기 위한 유리한 조건이기도 합니다. 그래서 남은 숫자는 많지 않습니다.

팜 티 탄 짜(Pham Thi Thanh Tra) 장관은 "지방 자치단체들이 기존 정책에 주의를 기울이고 집중해 주기를 바랍니다. 현재 재편 지역 내 46/54개 지방 자치단체가 정부령 29호 외에도 추가 지원을 위한 인민위원회 결의안을 통과시켰는데, 이는 매우 바람직한 일입니다."라고 말했습니다.

책임과 관련하여, 팜티탄트라 장관은 무엇보다도 지방자치단체가 중앙정부와 지방정부의 기존 정책을 검토하고 공개적으로, 민주적으로, 공정하게 검토하여 적용하여 2025년 말까지 간부 및 공무원 과잉 문제를 완전히 해결할 책임이 있다고 말했습니다.

내무부 장관 Pham Thi Thanh Tra가 질문에 답변합니다.

장관은 2019~2021년 행정단위 정비 이후 형성된 도시계획 조정 및 도시지역 분류에 대한 대표단의 의견에 동의하며, 이는 "미처리된 사항"이라고 밝혔습니다. "이것은 매우 큰 과제입니다. 과거에는 어려움이 있었고, 조정할 시간이 없었습니다. 당시에는 도시계획법을 준수하여 지방 계획을 수립하고, 그 후에 도시 및 농촌 계획을 검토해야 했습니다… 그래서 일부 지자체가 늦어졌습니다. 하지만 매우 잘 해낸 지자체도 있었습니다."라고 장관은 말했습니다.

장관은 지방자치단체가 기존 규정에 따라 이전 단계의 모든 업무를 완료하고 다음 단계를 준비하기 위해 더 많은 노력을 기울여야 한다고 제안했습니다.

10월 이전에 완료하기 어려움

행정 단위 배치와 관련하여 정부 보고서를 인용하면, 2023-2025년 기간에 전국은 53개 시/도의 49개 지구급 행정 단위와 1,247개 코뮌급 행정 단위를 배치할 예정이며, 합병은 2024년 10월까지 완료되어야 합니다. 그러나 지금까지 3개 지역만이 국회 상임위원회에 결정을 제출했고 3개 지역이 검토를 위해 제출한 상태입니다. Hoang Quoc Khanh(Lai Chau) 의원은 과거에 지구급과 코뮌급 행정 단위를 합병하는 작업이 예정보다 늦어졌는지 질문했습니다. 이 문제에 대한 장관의 책임은 무엇이며, 앞으로의 해결책은 무엇입니까?

팜티탄짜 장관은 2023~2025년 기간에 개편될 행정 단위의 수는 매우 많지만, 현재 진행 상황은 여전히 ​​매우 느리다고 말했습니다. 지금까지 정부는 43/54개 도에서 정리 대상 서류를 접수하고, 32개 서류에 대한 심사를 완료했으며, 3개 서류를 국회 상임위원회에 제출했습니다. 내무부 장관은 "이러한 진전은 10월 전에 완료하기 매우 어려워 보인다"고 말했다.

그녀에 따르면, "이 책임은 주로 내무부와 관련 부처 및 지부의 책임이지만, 동시에 지방 자치 단체의 책임이기도 합니다."

35호 결의안 이후, 정부는 운영위원회를 설립하기로 결정하였고, 지방자치단체도 운영위원회를 설립하였습니다. 총리도 매우 일찍 회의를 열어 시행했지만, 일반적으로 규모가 매우 큰 사업을 시행할 때는 35호 결의안의 요구 사항이 더욱 엄격해져서 지방 계획, 도시 계획, 농촌 계획 및 기타 계획과의 일관성을 확보하게 됩니다. 많은 지방자치단체에서는 이러한 방안을 시행할 때, 지구 또는 자치구 단위의 도시공간 확장이나 도시행정단위의 설립도 병행합니다.

그러나 현재 부대들은 계획업무를 수행하기 위한 계획을 수립하지 못하여 여전히 많은 어려움을 겪고 있다. 아직 계획이 완료되지 않았기 때문에 도시 계획 및 분류와 관련된 기본적인 문제가 문서에 남아 있습니다. 장관은 남딘성과 같이 면적을 크게 확장하고 77개 코뮌 수준의 행정 단위를 재편하여 51개 단위만 남긴 성공적인 지방 자치단체를 예로 들면서 "그들이 왜 그렇게 할 수 있었는가?"라고 질문했습니다.

그녀는 지역 주민들이 노력하고, 열심히 노력하고, 결심하고, 이에 집중한다면 우리는 이를 이룰 수 있다고 믿습니다. 남은 기간 동안 내무부 장관은 지방자치단체가 노력해 주기를 바라고 있습니다.

내무부 장관은 가까운 미래에 국회 상임위원회에서 도시계획 및 도시 행정단위 구분과 관련된 문제를 해결하여 부분적으로는 해결될 것이지만, 지방자치단체에서도 내무부와 협력하여 과제를 완수하기 위해 노력하고 집중해야 한다고 말했습니다.

이 문제에 대해 국회 부의장 응우옌 카딘은 국회 의장이 지시를 내렸으며, 국회 상임위원회도 정기적으로 긴밀히 협력하고 있으며, 정부가 상임위원회에 제출하는 안건에는 야간 회의, 주간 회의, 토요일과 일요일을 포함하여 1~2일 동안 이 문제를 해결하기 위해 작업할 준비가 되어 있다고 전했습니다. 내일 오후, 상임위원회는 정부가 방금 제출한 3개 지방의 문서를 처리하기 위한 일정을 갖고 동시에 일부 어려움을 해소하기 위한 결의안을 발표할 예정입니다.

"정부와 상임위원회의 목표는 지방 정부가 긴급 조치를 취하도록 매우 긴밀히 협력하는 것입니다. 대의원들이 감독을 지지하고 강화하며, 지방 정부가 국회 결의안을 제대로 이행하고 9월 안에 사실상 완료할 수 있도록 촉구해 주시기를 바랍니다."라고 응우옌 칵 딘 국회 부의장이 말했습니다.

VN(VNA에 따르면)

출처: https://baohaiduong.vn/kho-hoan-thanh-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-truoc-thang-10-2024-390929.html