보도 없는 도로의 현실 앞에서 모든 당사자의 이익을 조화시키는 것은 어렵다

2008년부터 시 인민위원회는 도로와 보도의 관리 및 사용에 대한 결정을 내려왔습니다. 하지만 실제로 시행된 이후, 교통부, 지방인민위원회, 일부 부서와 지부는 여전히 규제나 지침이 마련되지 않은 몇 가지 문제가 있다는 점을 지적했습니다. 부서와 지부의 도로와 보도 이용을 관리하는 데 있어서 조정과 참여의 역할이 충분히 입증되지 않았습니다. 지구 및 구역 단위의 인민위원회가 도로와 보도의 관리, 활용 및 질서 유지에 대한 책임을 어떻게 맡을지는 구체적으로 결정되지 않았습니다.

또한, 보행자의 교통 안전을 보장하기 위해 실제로 진행되고 있는 여러 다른 활동들은 언급되지 않았습니다. 오토바이, 자동차 주차, 물건 매매 등 도시 특유의 활동을 조직하는 데 필요한 보도 조건에 대한 세부 규정이 없어 교통 참여자, 특히 보행자에게 어려움을 겪고 있습니다. 도로와 보도의 관리와 활용은 실제로 효과적이지 않습니다. 도로와 보도의 일부 구역을 교통 외의 목적으로 "희생"해야 하는 상황입니다.

보도의 일부 구간은 완전히 상업 활동으로 가득 차 있습니다.

교통부는 시 인민위원회의 결의안과 2023년 시 인민위원회가 발표한 결정을 시행하여 도로와 보도를 일시적으로 사용할 수 있는 노선과 위치 목록을 개발했습니다. 그 이후로 10/22 지구만이 9개월의 시행 후 결과를 평가했습니다. 8/22 지구는 2024년 상반기에 이 작업의 실행에 대해 보고했습니다. 9/22 지구만이 교통 목적 이외의 용도로 사용할 수 있는 해당 지역의 도로 및 보도 목록을 발표했으며, 6/22 지구는 규정에 따라 허가 및 수수료 징수를 시행했습니다.

1년 넘게 도로와 보도의 임시 사용에 대한 관리와 수수료 징수를 시행했지만, 총 수입은 약 70억 VND에 불과했습니다. 이 금액 중 교통부가 문화 활동, 자전거 대여소 마련, 공공 서비스 회사의 생활쓰레기 처리장 설치 등으로 징수한 수수료는 25억 VND입니다. 6개 중심가와 교외 지역의 보도 임대 수익은 주로 사업 서비스, 상품 매매, 폐기물 및 건설 폐기물 운송에 사용됩니다.

도로의 임시 사용을 위해 Thanh Nien Xung Phong 공공 서비스 회사는 중심 지역의 20개 노선에 유료 주차를 제공하는 업무를 맡았습니다. 하지만 2020년 12월부터 2024년 10월까지 이 부서는 220억 VND만 징수했는데, 이는 통행료 징수 활동에 지출한 비용에 비해 22억 VND의 손실이었습니다. 따라서 도로와 보도의 일부를 일시적으로 임대하여 사용하는 것은 주로 당장의 필요를 해결하는 데에 도움이 되지만, 효율성 측면에서 볼 때 위의 금액은 교통 외의 조직 활동으로 인해 저하된 보도와 도로를 유지, 보수하는 데 드는 비용을 충당하기에 충분하지 않습니다.

투덕시의 국도 1호선, 팜반동 거리, 히엡빈 거리 등 주요 도로를 따라 Binh Thanh 지역의 Phan Van Tri 및 Pham Van Dong 거리; Phu Nhuan 지역의 Hoang Van Thu 및 Phan Dinh Phung 거리; 12군의 하 후이 지압 거리와 레 반 크엉 거리... 사업과 서비스 제공을 위한 도로와 보도 침범이 여전히 만연합니다. 보 칸 훙 씨는 위와 같은 상황이 발생하는 주요 원인 중 하나는 사업 목적으로 도로와 보도를 불법으로 사용할 경우 부과하는 행정 처벌 규정인 제168/2024/ND-CP호 법령이 제100/2019/ND-CP호 법령과 크게 다르지 않아 억제력으로 작용하기에 충분하지 않다는 것이라고 말했습니다.

보도에서 물건을 사고파는 활동은 많은 사람들이 도로 바로 앞에 차를 세워 거래하고 사고파는 습관으로 이어져 교통 체증과 사고 위험이 커집니다. 이러한 상황을 방지하기 위해 도로교통안전법 및 법령 165/2024/ND-CP는 사업 활동, 서비스 제공 및 상품 거래를 위한 보도 사용을 규제하거나 허용하지 않습니다. 동시에, 도 인민위원회는 별도의 규정을 발행할 권한이 없습니다. 따라서 법령 165/2024/ND-CP에 따라 도로 및 보도의 일부를 일시적으로 사용할 수 있는 주체의 확대는 허용되었지만, 호치민시의 규정에 따라 사업 서비스 및 상품 거래를 위한 보도 임대는 금지됩니다. 현재 혼잡한 도로 상황에서 교통 안전을 보장하고 교통 체증을 줄이는 동시에 거리 앞 주택에 사는 상인과 사업체에 편의를 제공하는 방법은 호치민시에서는 간단한 문제가 아닙니다.

출처: https://cand.com.vn/Xa-hoi/kho-dung-hoa-loi-ich-cac-ben-truoc-thuc-trang-duong-khong-co-via-he-i765056/