부활절까지 우크라이나 휴전 가능성 낮아

우크라이나 협상은 어느 단계에 있나요?

우크라이나 분쟁은 미국-러시아 관계 정상화에 가장 큰 장애물로 남아 있다. 우크라이나 위기는 세계에서 가장 권위 있는 국제기구인 유엔의 의제에 정기적으로 오르고 있습니다. 그러나 지금까지 유엔 플랫폼에서 우크라이나와 관련된 접촉이 이루어진 적은 없으며, 해당 기구 자체가 러시아와 우크라이나 간 협상의 중개자가 될 가능성은 낮습니다. 이즈베스티야는 "지금까지 우크라이나 관련 협상은 양자 간으로 진행되어 왔습니다. 러시아는 유엔 활동 관련 문제에 대해 미국과의 양자 대화를 중단하지 않았습니다."라고 드미트리 폴란스키 유엔 주재 러시아 제1차석대사의 말을 인용했습니다.

최근 몇 달 동안 러시아와 미국 간의 대화가 더욱 활발해졌습니다. 우크라이나 문제 해결을 위한 대표단 회의가 두 번 있었고, 두 나라 대통령 간에 전화 통화가 두 번 있었으며, 일련의 고위급 접촉도 있었습니다. 4월 초, 러시아 대통령 특사 키릴 드미트리예프가 워싱턴을 방문하여 경제적 관계 회복과 긴장 완화 방안을 논의했습니다.

또 다른 중요한 사건은 4월 11일 미국 대통령의 특사인 스티브 위트코프가 러시아를 세 번째로 방문한 것입니다. 위트코프 특사는 상트페테르부르크에서 블라디미르 푸틴 러시아 대통령과 회담을 가졌습니다. 상트페테르부르크에서의 회담은 4시간 30분 동안 진행되었고, 모든 당사자로부터 효과적인 것으로 평가되었습니다. 크렘린 대변인 드미트리 페스코프는 이번 회담이 두 정상 간의 회담으로 나아가는 한 걸음이라고 말했습니다.

러시아 과학 아카데미 산하 미국 및 캐나다 연구소의 수석 연구원인 블라디미르 바실리예프에 따르면, 갈등을 해결하는 데는 두 가지 접근 방식이 있습니다. 첫째, 협정 체결은 국제법의 틀 안에서 공식화되어야 합니다. 하지만 이 해결책은 현재로선 명확하지 않은 듯합니다. 서방의 관점과 입장에서 볼 때 우크라이나는 1991년 국경 내에 존재해야 하기 때문입니다. 서방 국가들은 아직 러시아에 합병된 영토를 인정하지 않았으며, 인정할 의사도 없을 것입니다.

둘째, 대안은 분쟁 지역에 경제 구역을 설립하는 것인데, 이는 국제 기업의 참여로 '안정된 땅'이 될 것입니다. 그러나 러시아 전문가에 따르면 키이우가 이러한 아이디어를 받아들이지 않을 수도 있다. 키이우는 빚을 갚아야 하는 "서방에 종속된 영토"가 될 것을 두려워하기 때문이다.

진전에도 불구하고 미국과 러시아 사이의 의심은 여전히 ​​존재합니다. 도널드 트럼프 미국 대통령은 전임 조 바이든 대통령 시절 러시아에 부과했던 제재를 1년 연장했고, 2월에는 크림반도와 관련된 제한 조치를 확대했습니다. 이는 이중의 목표를 보여줍니다. 한편으로는 미국 행정부가 대화할 준비가 되어 있음을 보여주고 있습니다. 반면 미국은 '압박의 지렛대'를 유지하고 있다. 언론은 미국 대통령의 특사인 키스 켈로그가 우크라이나를 전후 영향권으로 분할하자는 제안을 했다고 보도했는데, 이는 즉각적으로 스캔들을 일으켰습니다. 트럼프 행정부 자체도 우크라이나 문제에 대한 최적의 해결책을 찾는 데 어려움을 겪고 있는 것으로 보입니다.

흑해 이니셔티브 회담은 미국-러시아 협력을 개선하기 위한 노력에 있어서 중요한 단계입니다. 3월 말, 양측은 리야드에서 이 활동을 재개할 가능성에 관해 수 시간에 걸친 회담을 가졌습니다. 터키 언론에 따르면 러시아와 우크라이나 간 흑해 항해 안전에 대한 회담이 4월 15~16일 앙카라에서 열릴 예정이다. 그러나 키예프는 이 정보를 재빨리 부인했다. 흑해 이니셔티브 협상 당시 모스크바는 로셀호즈은행에 대한 제재를 해제하고 은행이 SWIFT에 복귀하도록 허용하는 것을 주장했습니다. 이는 유럽연합(EU)의 강경한 입장과 대조되는 조건입니다.

앞으로 긴 길이 있다

도널드 트럼프 대통령이 당초 4월 20일 부활절까지 휴전을 달성하겠다는 목표는 아마도 비현실적이었을 것이다. 로이터통신에 따르면 미국 행정부조차도 앞으로 몇 달 안에 평화 협정이 체결되지 않을 수 있다는 우려를 표명했다.

모스크바는 갈등을 종식시키는 유일한 방법은 문제의 근본 원인을 제거하는 것이라고 거듭 강조했습니다. 이러한 이유 중 하나는 서방이 우크라이나를 NATO 회원국으로 가입시키고 싶어하기 때문입니다.

러시아 지도자는 지난 6월 우크라이나와 평화 회담을 시작하기 위한 조건을 제시했습니다. 그 이후로 이 목록에는 큰 변화가 없었습니다. 도네츠크와 루간스크 인민 공화국, 헤르손과 자포로지아 지역에서 군대가 완전히 철수했고, 키이우가 NATO 가입 계획을 포기한다는 공식 성명을 냈습니다. 미국의 접근 방식은 러시아의 바람과 상반되는 듯합니다. 먼저 휴전을 하고, 그 다음에 평화 회담과 정치적 합의를 하는 것입니다.

러시아 국제 문제 위원회(RIAC)의 과학 책임자인 안드레이 코르투노프에 따르면, 정치적 해결은 휴전보다 더 복잡하고 오랜 시간이 걸리는 과정입니다. 이를 위해서는 모스크바와 워싱턴뿐 아니라 NATO 틀 안에서 유럽과도 협상하여 새로운 유럽 안보 구조 문제를 제기하고, 양자 및 다자간 협정을 체결하고, 가장 중요하게는 키예프의 합의를 얻어야 합니다.

물론 가장 큰 장애물은 키예프의 입장이다. 러시아 국방부의 비난에 따르면, 지난 24시간 동안(4월 13-14일) 우크라이나군이 벨고로드 지역의 에너지 시설을 공격했습니다. 이러한 움직임은 키이우가 3월에 러시아와 미국이 합의한 에너지 인프라에 대한 공격 중단 조치를 준수하지 않았다는 것을 보여줍니다. 또한, 유럽의 주요 미국 동맹국인 독일, 프랑스, ​​영국은 우크라이나에 대한 군사 지원을 계속 유지하고 있으며, 러시아와의 관계에서 강경한 입장을 취하고 있습니다.

그러나 스티브 윗코프 특사의 세 번째 러시아 방문은 회담에서 어느 정도 진전이 있을 것이라는 희망을 줍니다. 서방 언론에 따르면, 위트코프 씨는 도널드 트럼프 대통령이 돈바스와 남부 지역에 대한 러시아의 지배를 평화의 기반으로 인정해야 한다고 제안했습니다. 이는 획기적인 일이 될 수 있지만, 현재 미국 행정부에서 "매파적" 견해를 가진 사람들을 포함한 많은 파트너의 반대에 직면할 것입니다.

전문가들은 러시아와 미국 간의 협상이 얇은 얼음 위를 걷는 것과 같다고 말한다. 양측 모두 실용주의를 보이지만 핵심 원칙을 포기할 준비는 되어 있지 않다. 워싱턴은 제재를 유지하는 한편, 지정학적 이익을 협상하고 우크라이나 갈등을 신속히 종식시켜 다른 전략적 우선순위에 집중하려 하고 있습니다. 모스크바는 여전히 안보 보장과 조건을 고집하고 있다. 양측의 신뢰를 잃은 키이우는 협상의 교착 상태에 빠져 '인질'로 남을 위기에 처해 있습니다.

러시아와 미국 당국자 간의 최근 접촉은 블라디미르 푸틴 대통령과 도널드 트럼프 대통령의 회담으로 이어지는 다리가 될 수 있지만, 우크라이나 문제에 대한 실질적인 진전을 이루려면 과감한 결정이 필요하다는 것은 분명합니다.

Hung Anh (기고자)

출처: https://baothanhhoa.vn/kho-co-thoa-thuan-ngung-ban-cho-ukraine-vao-le-phuc-sinh-245519.htm