2021년부터 2023년까지 신농촌 건설에 대한 국가 목표 프로그램 시행 모니터링 결과

7월 8일 오후, 제18기 탄화성 인민위원회 제20차 회의 첫 근무일에 이어, 성 당위원회 위원이자 성 인민위원회 부의장인 응우옌 꽝 하이 동지는 2021년부터 2023년까지 탄화성에서 새로운 농촌 건설에 대한 국가 목표 프로그램(이하 새로운 농촌 건설 프로그램) 시행을 모니터링한 결과에 대한 성 인민위원회 보고서를 제출했습니다. Thanh Hoa 신문은 보고서 전문을 소개합니다:

제20차 탄화성 인민위원회, 제18기, 2021-2026년.

성 인민위원회 부의장인 응우옌 꽝 하이가 보고서를 발표했습니다.

1부

2021년부터 2023년까지 도내 신농촌지역개혁사업 시행 결과

I. 새로운 시골 개혁 프로그램의 실행에 대한 리더십과 방향

1. 중앙정부 및 탄화성의 신농촌개발계획 시행에 관한 문서의 보급 및 시행 조직

각 성 인민위원회, 성 부서, 지부 및 각급 인민위원회는 새로운 농촌 개발 프로그램 시행에 관한 중앙 정부 및 성 문서의 보급 및 시행에 주의를 기울였습니다.예를 들어, 2021-2025년 기간의 새로운 농촌 개발 프로그램을 승인하는 2022년 2월 22일자 결정 263/QD-TTg, 결의안 25/2021/QH15 시행 계획을 공포하는 2021년 10월 11일자 결정 1689/QD-TTg, 2021-2025년 기간의 국가 목표 프로그램을 위한 중앙 지도 위원회의 2022년 작업 프로그램을 공포하는 2022년 3월 25일자 중앙 지도 위원회 위원장의 결정 35/QD-BCDCMTQG, 정부의 법령, 결의안 및 중앙 정부 문서. 영어: 2021-2025년 기간에 모든 사람들이 단결하여 새로운 농촌과 문명화된 도시를 건설하자" 캠페인에서 모든 계층의 당 위원회 지도부를 강화하기 위한 도당위원회 지침 제09-CT/TU호... 보급 및 실행 조직은 중앙에서 지방 수준으로 온라인, 온라인과 직접 결합(도에서 직접, 지구 및 코뮌 수준에서 온라인) 등 여러 형태로 조직됩니다. 문서를 복사하여 발송하고, 실행을 요청하는 문서 발급과 결합하며, 상위 레벨의 문서 배포와 실행을 통합하기 위한 전문 컨퍼런스를 조직합니다. 상관이 보낸 문서의 정리와 실행은 기본적으로 시기적절하고, 질적이고, 효과적인 방식으로 이루어진다.

2. 실행을 지시, 관리 및 안내하기 위한 문서 발행

중앙위원회 문서, "2021-2025년 기간에 전 인민이 단결하여 신농촌과 문명도시를 건설하자" 캠페인에서 각급 당위원회의 지도력을 강화하는 것에 관한 지방당위원회 지시 제09-CT/TU호, 2021-2025년 기간에 농업개발 및 신농촌건설 프로그램을 공포하는 지방당위원회의 2021년 7월 23일자 결정 제622-QD/TU호를 근거로; 성 인민위원회는 성 인민의회에 새로운 농촌 개발 프로그램을 이행하기 위한 16개의 결의안을 제출했으며, 그 중 2개는 새로운 농촌 개발을 장려하기 위한 메커니즘 및 정책에 관한 결의안입니다. 1. 국가 목표 프로그램 시행에 있어서 자본원을 통합하는 메커니즘에 관한 결의안. 발표된 결의안은 법적 규정을 준수하고, 시기적절하며, 지방 상황에 적합하며, 새로운 농촌 개발 프로그램의 목표를 충족합니다.

성 인민위원회는 새로운 농촌 개발 프로그램을 구체적으로 명시하고 지시하고 시행하기 위해 46개의 결정, 17개의 계획 및 기타 여러 구체적인 문서를 포함하여 많은 문서를 발표했습니다.

신농촌건설조정실, 각 부처, 지부는 할당된 기능과 임무에 따라 각각의 신농촌건설 기준의 이행을 안내하는 문서를 적극적으로 발행하고 있습니다.

인민의회와 지구 및 코뮌 단위 인민위원회는 프로그램의 실행을 조직하기 위해 많은 문서를 발행했는데, 여기에는 새로운 농촌 건설 운동을 지원하고 장려하기 위한 프로그램과 프로젝트를 승인하는 인민의회의 많은 결의안이 포함되어 있었습니다. 이를 통해 해당 지역의 새로운 농촌 건설 운동이 효과적으로 촉진되었습니다.

기본적으로, 도의 신농촌 프로그램을 시행하기 위한 지도, 방향, 관리 및 지침에 관한 메커니즘, 정책, 문서가 이미 충분히 발표되었으며, 실무적 요구에 따라 많은 혁신이 이루어졌으며, 지방에서 신농촌 건설을 가속화하고, 선진 신농촌 건설 기준의 질을 향상시키고, 2021~2025년 기간 동안 계획에 따라 신농촌 모델을 구축할 수 있는 여건이 마련되었습니다.

3. 선전 및 동원 활동

새로운 농촌 개발 프로그램을 시행하기 위한 선전 및 동원 활동은 다양하고 효과적인 형태로 광범위하게 전개되었습니다. 그리하여 간부, 당원 및 대중에게 농업 개발 계획과 새로운 농촌 건설에 대한 인식을 높였습니다. 새로운 농촌 건설 모방 운동과 캠페인의 질 향상에 주력합니다. 새로운 농촌 건설에 주민과 지역사회가 참여하는 역할을 촉진하는 것이 실천으로 옮겨져 각 마을, 읍, 가구에 긍정적이고 명확한 변화를 가져왔습니다. 조국전선과 각급 사회정치조직들은 새 농촌 건설을 위한 선전 및 동원사업에 대해 동시적으로, 풍부하게, 효과적으로, 실질적으로 호응하고 실행해 왔습니다. 여기에는 "밝고 푸르고 깨끗하고 아름답고 안전한" 주거지역 모델, "식품 안전 자주 관리" 조국전선 주거지역 등이 포함됩니다. 청년연합의 "청년들이 손을 잡고 새로운 농촌과 문명화된 도시를 건설하자" 운동; 여성연합의 "5번의 '아니오'와 3번의 '깨끗함'의 가족 만들기" 캠페인을 통해 베트남의 가족적 가치를 육성하는 데 기여합니다. 재향군인회의 "재향군인 서로 도와 빈곤을 줄이고 좋은 사업을 하자" 운동... 지방 신농촌개발사업 조정 사무소는 사진과 신농촌 소식지 32,400부/36호의 편집 및 발행을 주관했습니다. 타인호아성의 카탈로그 1,000개와 OCOP 제품 뉴스레터 990개를 편집하고 게시합니다. 탄호아 신문과 협력하여 "새로운 농촌 지역을 위한 더 높은 질적 가치 달성"이라는 주제로 선전 주제를 개발합니다. 지방 라디오와 텔레비전 방송국에서 방송되는 4개의 선전 보고서를 작성합니다. 웹사이트에 게시된 수백 개의 뉴스, 기사, 비디오, 보고서를 편집하고 업데이트합니다. 지구에서 코뮌 수준까지 국가 목표 프로그램 운영 위원회는 새로운 농촌 개발 프로그램을 구현하기 위한 당과 국가의 정책과 지침을 국민에게 보급하는 데 주력해 왔습니다. 선전 활동은 다양한 실제적 형태로 광범위하게 전개되어 왔으며, 새로운 농촌 건설을 촉진하는 많은 기사와 방송이 있었습니다. 지역 문화정보부는 새로운 농촌 개발에 대한 수천 개의 광고판, 벽 구호, 선전 그림 등의 시각적 선전 작업을 지휘합니다. 사회-정치 조직들은 회원, 노조원, 각계각층의 사람들이 함께 힘을 합쳐 새로운 농촌 지역을 건설하는 운동을 시작했습니다. 선전에서는 모범적인 우수 사례를 전파하고, 생산에 있어서 조직, 개인, 선진 모델의 모범 사례를 제시하고, 새로운 농촌 지역 건설을 지원하는 데 중점을 둡니다.

광닌(Quang Xuong) 지역의 한 구석. 사진: 문서.

4. 각급 신농촌개발사업 지도위원회의 설립, 통합 및 운영 새로운 농촌개발 프로그램의 운영위원회를 모든 수준에서 지원하는 기관의 조직 장치

성 당 위원회 상임위원회는 2021년 3월 5일자 결정 404-QD/TU를 발표하여, 성 당 서기를 위원장으로, 성 인민 위원회 위원장과 성 인민 위원회 부위원장을 부위원장으로 하여, 2021년부터 2025년까지 탄호아 성에서 국가 목표 프로그램을 시행하기 위한 지도위원회를 설립하기로 했습니다. 인사 변경 시 운영위원회를 적시에 완료합니다. 국가 목표 프로그램 운영 위원회는 운영 위원회 위원들에게 업무를 할당하는 것에 관한 업무 규정 및 결정을 발표했습니다. 2021년부터 2025년까지 새로운 농촌개발 프로그램을 주도, 지휘, 관리하기 위해 많은 문서를 발행합니다. 지방에서 국가 목표 프로그램을 시행한 2년간의 성과를 검토하기 위한 컨퍼런스를 개최하고, 11개 산악 지방을 대상으로 국가 목표 프로그램에 대한 온라인 컨퍼런스를 개최합니다.

지구 및 코뮌 수준에서는 지구 및 코뮌 수준의 국가 목표 프로그램을 위한 지도 위원회가 설립되고 통합되었습니다. 지도 위원회의 100%는 같은 수준의 당 위원회 서기가 위원장을 맡고 있으며, 이를 통해 수준 및 부문 간 프로그램 구현을 주도, 지시 및 조직하는 과정에서 통일성과 긴밀한 조정이 이루어집니다. 지구 및 코뮌 단위의 운영 위원회는 프로그램 실행을 주도, 지시, 관리하고, 조직 및 실행 과정에서 어려움과 장애물을 제거하도록 지도하는 데 많은 노력을 기울였습니다. 지방 국가 목표 프로그램 시행에 관한 지도 위원회에 조언을 제공하기 위해, 지방 인민위원회는 지방 신농촌개발 프로그램 조정 사무소의 운영을 유지하고 정기적으로 검토 및 개선합니다. 군, 시, 읍, 면 단위의 신농촌개발 프로그램 조정 사무소와 코뮌 단위의 신농촌개발 담당자를 유지하여, 지역 내 신농촌개발의 조직과 실행에 대한 자문 업무를 수행하고, 프로그램의 지속적이고 효과적인 실행을 보장합니다. 전반적으로, 새로운 농촌 개발 프로그램을 도 단위에서 지역 단위까지 시행하기 위한 지시 및 조직 장치가 수립, 통합되어 효과적이고 질서 있게 운영되고 있습니다. 도 및 구 단위 운영위원회 위원들 간의 협력은 비교적 원활히 이루어져 운영위원회 위원들의 역할이 원활히 발휘되고 있습니다. 국가 목표 프로그램을 위한 지방 지도 위원회는 탄호아 성에서 2021~2025년 기간 동안 새로운 농촌 개발 프로그램을 시행하는 데 대한 2년간의 예비 검토를 실시했습니다. 2023년 신농촌건설 프로그램 이행 평가 및 2024년 업무 전개를 위한 회의. 회의는 모두 신농촌건설 에뮬레이션 운동의 선진 모델을 칭찬하는 것과 관련이 있으며, 특히 신농촌건설 도로 건설을 위한 토지 기부 운동이 그렇다. 이 대회는 선진적인 집단과 개인들을 기렸을 뿐만 아니라, 지방의 모든 지역에 경쟁 운동을 널리 전파하고 확산하는 효과를 가져왔습니다.

5. 지도, 검사 및 감독

지방 프로그램 지침 위원회 위원들은 할당된 업무에 따라 지방 자치 단체를 정기적으로 방문하여 지시, 검사하고, 지방 자치 단체가 프로그램을 시행하도록 조직하도록 촉구합니다. 계획에 따른 진행을 보장하기 위해 실행 과정에서 발생하는 지역적인 어려움과 문제점을 제거하기 위해 운영위원회에 즉시 보고하고 조언합니다. 도인민위원회는 각 부서, 지부, 부문에 기능과 임무에 따라 배정하여, 전 도 내 해당 부문의 전문 분야에서 각 기간 및 연도별로 3단계(NTM 기준 충족, 고급 NTM, 모델 NTM)의 NTM 기준 이행을 지도하고 지시하는 계획을 수립했습니다. 각 부서, 지부 및 부문은 기능과 업무에 따라 전체 기간과 매년 지구, 마을 및 도시의 모든 수준에서 NTM 기준의 구현을 지시하고 안내하는 계획을 개발했습니다. 동시에, 규정에 따라 업계 전문 분야별로 NTM 기준의 완료 수준에 대한 검사, 평가, 사정 및 결정을 조직하여, 적격 지역에 대한 NTM, 선진 NTM 및 모델 NTM 기준의 고려 및 인정을 제안하는 근거로 삼습니다.

지방 신농촌개발 사업 조정 사무소는 지방 정부가 지속 가능성을 보장하기 위해 달성된 신농촌개발 기준의 품질을 지속적으로 지시, 조직, 실행, 유지 및 개선하는 데 집중할 수 있도록 52개의 지침 및 촉구 문서를 발행했습니다. 지역의 새로운 농촌개발 프로그램 시행에 대한 연간 검사 계획을 개발하고 시행을 조직합니다. 신농촌개발계획의 목표와 대상의 이행에 대한 지도, 검사업무는 지방자치단체에서 주기적, 정기적으로 실시해 왔습니다. 이를 통해 구현 과정에서의 진행 상황, 어려움 및 문제점을 신속히 파악하여 이를 제거하기 위한 방향과 해결책을 제시합니다. 프로그램이 시행되는 동안, 지구 운영 위원회 위원들은 단계별 및 연간 계획에 따라 시기적절하게 정기적으로 지도, 지시, 검사 및 촉구합니다. 동시에, 정책 및 프로그램 프로젝트를 시행하는 데 있어 민주주의를 촉진하여 사람들이 알고, 논의하고, 실행하고, 검사하고, 감독하고, 혜택을 받을 수 있도록 합니다.

2.2. 2021-2023년 기간 동안 도내 신농촌지역지역 프로그램 시행 결과

1. 2021~2025년 기간 중 신농촌지역 국가기준 시행

영어: 총리가 결정한 2021-2025년 기간의 모든 수준(표준, 선진, 모범)의 새로운 농촌 지역에 대한 국가 기준 세트를 기반으로 실제 상황을 기반으로 지방에서 통일적으로 시행하기 위해, 2022년 8월 10일, 지방 인민위원회는 다음을 포함한 2022-2025년 기간에 대한 구체적인 기준 세트를 발표했습니다. 결정 제32/2022/QD-UBND에 명시된 새로운 농촌 지역 기준; 결정 번호 33/2022/QD-UBND에 따른 고급 NTM 공동체에 대한 기준 세트 결정 번호 31/2022/QD-UBND에 따른 고급 NTM 구역에 대한 기준 세트 결정 번호 35/2022/QD-UBND에 따른 가장 뛰어난 분야에 따른 스마트 마을 기준 및 새로운 농촌 공동체 기준 모델. 동시에, 2022년 9월 5일자 결정 번호 41/2022/QD-UBND를 통해 2022-2025년 기간 동안 지방의 NTM 표준 및 모델 NTM 표준을 충족하는 마을과 작은 마을의 인정 결정에 대한 고려, 인정, 발표 및 취소에 대한 기준, 조건, 순서, 절차, 기록에 대한 규정을 공포합니다.

2. 2021-2025년 신농촌기준 시행 결과

2.1. 공동체 수준

- 계획 기준 1: 코뮌 건설을 위한 총괄 계획과 관련하여: 전성기에는 코뮌 건설을 위한 총괄 계획을 수립해야 하는 코뮌이 344개 있으며, 125개 코뮌이 도시 개발을 지향하고 있습니다. 298/344개 자치단체의 일반 자치단체 건설 계획이 승인되어 86.6%에 도달했습니다. 그 중: 산악 지방의 공동체 건설에 대한 승인된 총괄 계획 비율은 110/153으로 71.9%에 달했습니다. 저지대 지구의 공동체 건설을 위한 총괄 계획 승인률은 188/191로 98.4%에 달했습니다. 전체 자치구 중 건설계획이 승인되지 않은 자치구는 46개로 전체의 13.4%를 차지한다. 5개 산악 지방에 있는 43개 자치구를 포함합니다. 3개의 저지대 자치구. 두 개의 산악 지방에서는 승인된 일반 공동체 건설 계획이 없는데, 이는 주로 자원이 부족하기 때문에 시행이 느립니다.

- 교통에 대한 기준 2: 402개 자치구(86.5%)가 교통 기준을 충족합니다. 2020년 말 대비 1.1% 증가했습니다.

2021~2023년 기간 동안 지방 자치 단체는 4,583km가 넘는 농촌 도로를 건설, 업그레이드, 개조하는 데 투자했습니다. 1,368km의 현장 내 교통 농촌 도로를 개설하기 위한 토지 기부 운동은 국민의 지지와 동의를 얻고 있습니다. 도로는 기본 노면 표면과 하부 폭이 규정된 기준을 충족해야 합니다. 지방자치단체는 도로 청소 운동에 참여하기 위해 정기적으로 사람들과 대중조직을 동원합니다. 도로변과 보도의 교통 안전 복도 위반을 제거하기 위해 사람들을 동원합니다. 도로 확장 후 전봇대 이전 주거지역의 경관을 조성하기 위해 도로변에 그늘을 주는 나무와 꽃을 심도록 사람들을 동원합니다. 정기적으로 유지관리 작업이 수행됩니다.

- 관개 및 재난 예방 및 관리에 대한 기준 3: 456개 자치구(98.1%)가 관개 및 재난 예방 및 관리 기준을 충족합니다. 2020년 말 대비 2.3% 증가했습니다. 지구에서는 주요 공사, 내부 관개 공사, 암거, 강 및 바다 제방의 업그레이드 및 수리에 투자, 개조 및 수리에 관심이 있습니다. 관개 시설의 응고 속도를 높여 자연재해 방지 요구 사항을 충족하고 지속 가능성을 보장하며 기후 변화에 적응합니다. 제방이 있는 자치단체는 제방을 관리하고 규정에 따라 위반 사항을 처리하는 데 있어 우수한 성과를 거두었으며, 그 결과 제방법 위반이 감소했습니다.

- 전기에 대한 기준 4: 462개 자치구(99.4%)가 전기 기준을 충족합니다. 2020년 말 대비 2.9% 증가했습니다. 매년 도내 전력망 시스템은 전력사업 관리기관에서 기술적 요구 사항을 보장하고 국민의 생활 및 생산 요구를 충족하기 위해 끊임없이 투자, 혁신 및 업그레이드됩니다. 중·저압 전기 공사와 변전소 시스템은 동기화, 기술 매개변수 및 전기 안전이 규정에 따라 표준을 충족하도록 보장합니다. 3년(2021~2023년) 동안 이 지방의 전력망 개량 투자 총액은 약 2조4,600억 VND에 이를 것으로 예상된다. 많은 지방과 자치단체에서는 새로운 전력망을 건설하고 보수하는 데 많은 노력을 기울였습니다. 산업무역부의 2016년 10월 28일자 결정 4293/QD-BCT와 2022년 11월 7일자 결정 2332/QD-BCT에 따른 지침을 준수하여 "직접 등록하고 출처에서 정기적으로 안전하게 전기를 사용하는 가구 비율"에 대한 목표 4.2를 달성한 자치구는 454/465개입니다. 전기에 관한 기준 4를 충족하지 못한 자치구가 3개 있습니다.

- 학교에 대한 기준 5: 421개 자치구(90.5%)가 학교 기준을 충족합니다. 2020년 말 대비 9.6% 증가했습니다. 지난 몇 년 동안 지방과 코뮌은 유치원, 초등학교, 중학교, 고등학교, 다단계 일반 학교, 직업 교육 센터(계속 교육)의 시설이 교육부 규정에 따른 표준을 충족하도록 보장하기 위해 많은 노력을 기울였습니다. 많은 학군에서는 학교 시스템에 투자하고 이를 업그레이드하여 비교적 완전하고, 동기화되어 있으며, 넓은 공간을 확보했습니다. 그러나 일부 자치구에서는 투자 자원이 여전히 제한되어 있어 교육훈련부의 실제 수요와 규정을 충족시키지 못하고 있습니다. 임시 교실 비율은 여전히 ​​높고, 교과 교실 비율은 여전히 ​​낮으며, 2018년 초중등학교 일반교육 프로그램을 시행하는 데 제공되는 장비 수도 여전히 제한적입니다. 많은 지방 자치 단체는 학교의 5번 기준을 충족하는 국가 표준을 충족하는 시설과 교육 장비를 건설하는 데 재정적 어려움에 직면해 있습니다. 국가 기준을 충족하는 학교 건설에 대한 투자는 여전히 분산되어 있어, 이 기준을 충족하는 자치단체의 비율은 높지 않습니다.

- 문화시설 기준 6번: 377개 자치구(81.1%)가 문화시설 기준을 충족합니다. 2020년 말 대비 0.9% 감소했습니다. 기준 6번을 이행하기 위해, 도 인민위원회는 2022년 12월 31일자 결정 4794/QD-UBND를 발행하여 "2030년까지 도내 기초 문화 및 스포츠 기관 건설 및 개발" 프로젝트를 승인했고, "2023-2025년 기간 동안 도내 기초 문화 및 스포츠 기관 건설 및 개발" 프로젝트를 이행하기 위한 계획 151/KHUBND를 2023년 6월 6일자 발표했습니다. 2021~2023년 동안 우리는 3개의 지구 단위 문화-스포츠 센터, 88개의 면 단위 문화-스포츠 센터, 279개의 문화 회관, 마을, 촌락, 지역의 스포츠 구역을 건설하고 완공하는 데 투자했습니다. 지금까지 전성에는 ​​20/27개의 군, 진, 시에 군 단위 문화 스포츠 센터가 있으며(그중 13개 센터는 문화 스포츠 관광부에서 규정한 기준을 충족함), 442/465개의 자치구에 문화 스포츠 시설(다목적 홀과 공동 문화 스포츠 센터 포함)이 있으며, 3,698/3,835개의 촌락과 마을에 문화의 집(촌락 및 마을 스포츠 구역)이 있습니다.

그러나 지역과 마을 단위의 문화, 스포츠 시설 내부 시설과 장비는 주로 주민들이 기부하고 구매하여 통일성이 없고 주민들의 지역 사회 활동을 조직하는 요구에 부응하지 못하고 있습니다. 일부 지역에서는; 신농촌지역으로 지정되고 나서도 문화시설의 유지관리와 질적 개선은 제대로 이루어지지 않아 성과도 제한적이다.

- 농촌 무역 인프라에 대한 기준 7: 433개 자치구(93.1%)가 농촌 무역 인프라 기준을 충족합니다. 2020년 말 대비 2.6% 증가했습니다. 최근 들어 지방의 농촌 상업 인프라는 많은 변화를 겪었습니다. 인프라는 점점 더 개선되어 사람들이 물건을 사고팔고 교환할 수 있는 필요성이 충족되고 있습니다. 인프라 구축, 경영 역량 강화, 사업, 상업 인프라 활용에 대한 투자는 민간 경제 부문(기업, 협동조합, 개별 사업 가계)의 적극적인 참여로 이루어졌습니다. 2021~2023년 기간 동안 지자체는 580억 VND 이상을 동원했습니다. 여기서, 지구와 코뮌의 예산 자본은 약 500억 VND로, 시장 관리 단위와 시장 내 사업체를 위한 신규 건설, 업그레이드, 시장 개조, 장비 구매, 교육, 식품 안전, 화재 예방 및 소화에 대한 지식 제공에 투자됩니다. 규정된 기준을 충족하기 위해 소매점 리노베이션에 투자하는 개별 가구의 자본금은 약 80억 VND입니다.

- 정보 및 커뮤니케이션에 대한 기준 8: 454개 자치단체(97.6%)가 정보 및 커뮤니케이션 기준을 충족합니다. 2020년 말 대비 0.3% 감소했습니다. 통신망은 지속적으로 투자되고 있으며, 사회 경제적 발전과 특히 지방의 농촌과 산악 지역의 사람들의 요구를 충족시키기 위해 현대 기술로 적용 범위를 확대하여 서비스를 개선하고 지방의 변혁 과정을 촉진하는 데 기여하고 있습니다. 국가 기관의 IT 인프라는 네트워크 환경에서의 관리, 지시, 운영을 지원하고 지방의 디지털 변혁 과제를 수행하기 위해 지속적으로 투자되고, 보완되고, 업그레이드되고 있습니다. 그 결과, 465/465 자치구에는 최소 01개의 문화우체국이 있으며, 서비스 반경은 3km 이내이고, 정보통신부 규정에 따른 건물, 장비, 서비스 및 우편 서비스 제공 기준을 충족합니다. 성 내 465/465개 자치구에는 당의 방침과 정책, 국가의 정책과 법률, 정치적 사건, 지역사회의 사회경제 발전 활동을 선전하는 라디오 방송국과 확성기 시스템이 마을에 설치되어 있습니다. 465/465개 자치단체는 자치단체의 총 행정절차 처리 기록 중 온라인 처리 기록의 비율이 규정을 초과하고 있습니다.

- 주거용 주택에 대한 기준 9: 416개 자치구(89.5%)가 주거용 주택 기준을 충족합니다. 2020년 말 대비 1.5% 감소했습니다. 많은 가구의 주택이 새로 지어지고, 개량되고, 리노베이션되어 엉성하고 노후한 주택의 비율이 줄었습니다. 가구의 주택 건축은 기본적으로 국민의 전통과 관습에 부합하며, 전통적인 특징과 현대 건축을 결합하여 깨끗하고 아름다운 주거 지역을 조성합니다. 주거지역과 가구의 풍경은 기본적으로 깔끔하고, 청결하고, 아름답습니다. 하지만 산간지방 일부 자치구에서는 수명이 짧은 자재를 사용한 준영구주택이나 노후주택에서 생활하는 가구 비율이 여전히 비교적 높다. 또한 일부 가구(주로 산간지역)는 경제적 여건으로 인해 주택을 개조할 여건이 갖춰지지 않은 경우도 있습니다.

- 소득에 대한 기준 10: 390개 자치단체(83.9%)가 소득 기준을 충족합니다. 2020년 말 대비 3.6% 증가했습니다. 새로운 농촌 개발에서 소득을 중요한 기준으로 식별하여 최근 몇 년 동안 지방 자치 단체는 인프라 투자, 생산 모델, 대출 지원을 위한 자본원을 우선시하는 많은 프로그램, 프로젝트 및 정책을 시행하여 사람들의 소득을 늘릴 수 있는 조건을 조성했습니다(토쑤언, 티에우호아, 옌딘 지구...). 그러나 여전히 소득 기준을 충족하지 못한 75개의 코뮌이 있으며, 특히 외딴, 고립된, 극도로 불우한 지역의 코뮌이 그렇습니다. 아직 코뮌이 기준을 충족하지 못하는 3개의 지구가 있으며, 일부 지구는 기준을 충족하는 코뮌의 수가 적습니다.

- 다차원적 빈곤에 대한 기준 11: 359개 자치구(77.2%)가 다차원적 빈곤 기준을 충족합니다. 2020년 말 대비 11.5% 감소. 이는 국민의 소득 부족 수준과 기본 사회 서비스 접근성을 측정하고 모니터링하는 기준으로 결정됨. 빈곤감소정책과 사회보장정책의 추진주체를 결정하고, 기타 사회경제정책을 계획하는 기초가 됩니다. 도, 지방자치단체에서는 지정지역 내 빈곤층과 차빈곤층 가구에 대한 심사 실시에 관한 계획을 적극적으로 수립하고, 지도, 검사, 감독을 조직했다. 지방자치단체에서는 생산 개발을 촉진하고, 일자리를 창출하고, 사람들의 소득을 늘리기 위해 방향을 지속적으로 강화하고 솔루션을 동시에 배포하고 있습니다. 많은 지구에는 100% 완료된 공동체가 있습니다. 그 밖에 기준을 충족하지 못한 자치구가 106개 있습니다. 기준을 충족하는 지자체가 없는 지구가 3개 있습니다. 일부 지구에는 기준을 충족하지 못하는 자치구가 많습니다.

- 노동에 대한 기준 12: 392개 자치단체(84.3%)가 노동 기준을 충족합니다. 2020년 말 대비 15.7% 감소했습니다. 노동과 고용은 새로운 농촌 건설 프로그램의 질과 효과에 큰 영향을 미치며 농촌 주민의 삶의 질 향상에 직접적인 영향을 미칩니다. 2021~2023년에는 일자리 창출과 사회보장에 주력할 예정이다. 2021-2023년 3년 동안 전 성에서 18.5만 명 이상의 근로자를 위한 새로운 일자리가 창출될 예정이며, 그 중 2.6만 명 이상이 계약으로 해외에서 일할 예정입니다. 노동 구조는 긍정적인 방향으로 전환되어 농업, 임업, 어업 종사자 비중이 급격히 감소해 2023년에는 31.1%로 떨어질 것으로 전망된다.

- 농촌 경제 생산 및 개발 조직에 대한 기준 13: 지금까지 404개 자치구(86.9%)가 농촌 경제 생산 및 개발 조직 기준을 달성했습니다. 2020년 말 대비 8.1% 감소. 경제 구조 조정, 농업 생산 구조 개선을 통해 높은 경제 효율성의 상품 생산을 도내에서 추진, 생산 고리 형성 및 제품 소비 면적 8만2000ha로 확대. 린키목 생태농장, 탄땀 대나무 생태공원, 안즈엉 농장, 옌중 관광마을 등 다양한 농업 및 농촌 관광 모델을 구축합니다. 농업 생산 모델은 유기농과 첨단기술을 관광과 결합하는 방향으로 집중되어 많은 관광객을 유치하여 농산물을 방문하고 구매하게 합니다. 효율성이 낮은 벼 농경지를 고부가가치 작물로 전환하는 것은 많은 긍정적인 변화를 가져왔습니다. 2021~2023년 동안 2,458.9ha가 전환되었습니다. 고부가가치 작물을 생산하여 수출했습니다. 협동조합의 통합과 발전을 구현하는 데 관심이 있습니다. 2023년 말 현재 농업, 임업, 어업 분야에서 1,192개의 협동조합이 운영되고 있으며, 회원 수는 12,635명 이상입니다. 전 세계 농업협동조합은 815개이고 회원 수는 62,100명이며, 그 중 598개 농업협동조합이 효과적으로 운영되고 있습니다(대부분은 NTM 기준에 도달한 지방에 집중되어 있습니다). 협동조합과 협동조합 집단은 토지, 노동력, 물자 및 자본, 과학 및 기술적 고급 정보에 대한 접근성 측면에서 더 효과적이었습니다. 생산 개발 요건 충족에 기여하고, 토지 자원과 현지 노동력을 효과적으로 활용하고 농업 관행을 변화시키는 데 기여하며, 상품 생산을 향한 경제 구조 조정을 촉진합니다. OCOP 프로그램은 과감하고 효과적으로 시행되었습니다. 2023년 12월 31일 현재 전 성에서 인정받은 OCOP 제품은 496개이며, 이 중 5성급 제품이 1개, 4성급 제품이 57개, 3성급 제품이 438개입니다. 94개 자치구는 아직 12번째 기준에 도달하지 못했으며, 특히 산간 지방의 경우 12번째 기준에 도달하는 자치구의 수가 여전히 낮습니다.

- 교육 및 훈련에 대한 기준 14: 457개 자치단체(98.3%)가 교육 및 훈련 기준을 충족합니다. 2020 년 말에 비해 1.8% 증가했습니다. 지역 사회는 교육 혁신의 요구 사항을 충족시키기 위해 종합 교육의 질을 향상시키는 데 기여하기 위해 국가 표준 방향으로 학교에서 시설 구축, 수리 및 보충 시설 및 교육 장비에 중점을두고 관심을 보였습니다. 지방의 모든 수준에서 교육의 보편화는 계획에 따라 검사, 평가 및 인식해야합니다. 2023 년, 27 개 지구, 도시 및 도시의 100%의 공동체, 와드 및 타운십의 100%가 5 세 어린이를위한 보편적 교육을 달성했습니다. 초등 교육 보편화는 레벨 3에 도달합니다. 낮은 중등 교육의 보편화 레벨 2에 도달; 삭제 문맹은 레벨 2에 도달합니다. 중학교 졸업생의 비율은 고등학교 (고등학교, 보완, 직업 훈련)가 90.34%에 이릅니다. 시설 표준을 충족하는 국가 표준을 충족하는 학교의 비율은 84.79%입니다. 그러나 교육 기관을위한 시설 및 교육 장비에 대한 사회화는 여전히 제한적이고 효과적입니다.

- 건강에 관한 기준 15 번 : 건강 기준을 충족하기위한 412 Communes (86.6%)가 있습니다. 2020 년 말에 비해 7.8% 감소했습니다. 예방 건강과 사람들을위한 초기 건강 관리는 계속 우려하고 있습니다. CIVI-19 전염병 및 기타 질병의 예방 및 통제를 강화하여 발생하여 지역 사회에 퍼져 나가지 않습니다. 건강 시설은 건강 검진 및 치료, 사람들을위한 건강 관리에서 새로운 기술의 품질과 적용을 계속 향상시킵니다. 사람들은 더 쉽고 품질, 시간 절약 및 비용 절약의 기본 의료 서비스를 가지고 있습니다. 시민권 신원에 의한 건강 보험의 건강 검진 및 치료 모델을 배치하여 vneid를 부착하고 적용하는 것; 현재까지 공동, 와드 및 마을 보건국의 100%가 건강 보험에 대한 건강 검진 및 치료를 수행했습니다. 전체주는 2023 년 12 월 31 일까지 건강 보험 적용 범위는 91.95%였습니다. 달성 된 결과 외에도 Commune Medical Services의 품질은 요구 사항을 충족하지 못했습니다. Commune Health Station의 시설과 장비는 제한되어 있으며 일부 보건국의 최소 장비는 여전히 부족합니다. 보건소의 인적 자원은 여전히 ​​의사, 조산사, 약사, 전통 의학이 부족합니다. 대부분의 코뮌, 와드 및 마을은 마을 보건 노동자의 힘이 없으므로 지역 사회의 예방 의학, 건강 및 인구의 구현은 여전히 ​​많은 어려움에 직면 해 있습니다.

- 기준 No. 16 문화 : 450 Communes (96.8%) 문화 기준을 충족합니다. 2021-2025 년의 문화적 품질 프로그램을 승인 한 2021 년 9 월 9 일자 결정 번호 696-QD/TU 결정시 이행; 최근에는 문화 활동, 신체 훈련, 스포츠, 보존, 장식 및 기념물 가치의 홍보 및 홍보가 구현에 관심이 있습니다. 전체 사람들의 운동은 직업 훈련과 관련된 문화 생활을 구축하기 위해 연합하고 NTM의 문화 표준을 충족시키기 위해 공동체를 구축하는 운동; 문화적 가족, 문화 주거 지역의 제목에 대한 건축의 질과 인정, 소비에트를 문화 유산 가치의 보존 및 홍보와 연관시켜 주 내 민족 그룹과 지역의 좋은 관습과 문화적 전통을 보존합니다. 규칙적인 운동 및 스포츠에 참여하는 인구의 비율, 문화 가족 및 문화 주거 지역의 제목으로 인식 된 가족의 수는 증가했으며 전통적인 축제는 규정에 따라 구성됩니다. 전통적인 문화적 가치의 보존과 홍보는 많은 민속 예술 클럽,시 클럽, 조정, 고전, 민속 노래 및 사람들의 문화 생활을 효과적으로 형성하고 강화하고 풍부하게 만들어졌습니다.

- 환경 및 식품 안전에 관한 기준 17 번 기준 : 환경 및 식품 안전 기준을 충족하기위한 277 개의 코뮌 (59.6%)이 있습니다. 2020 년 말에 비해 20.9% 감소했습니다. 밝은 녹색의 환경 보호 및 건축은 모든 부문과 지역에 의해 감독되었습니다. 사람들의 환경 보호에 대한 인식은 순서대로 진행되었습니다. 폐기물 수집 및 처리에주의를 기울이고, 환경 환경 개선, 꽃 심기, 도로 양쪽을 따라 나무, 주거 지역, 배수 도랑 건축 ... 많은 환경 보호 모델이 유지되고 점점 복제됩니다.

일부 지역의 깨끗한 물을 사용한 가구의 비율이 증가했습니다. 이것은 직업 훈련의 커뮤니케이션 커뮤니케이션의 어렵고 어려운 기준으로 2020 년에 비해 277 개의 공동체가 20.9%에 도달했다. 이 기준을 충족시키는 코뮌이없는 4 개의 지구가 있습니다 (표준에 따라 깨끗한 물을 사용하는 가구의 비율에 대해 17.1의 목표에 도달하지 않았기 때문에). 많은 지구가 매우 낮습니다 (깨끗한 수도 공장이 없거나 커뮤니티와 마을 전체에 적용 범위가 없기 때문에). 따라서 일부 코뮌은 2013-2020 년 기간에 NTM 표준을 충족하는 것으로 인정 받았으며, 기준 2021-2025에 따라 검토되었으며 기준 번호 17을 충족하지 않습니다.

- 정치 시스템 및 법에 대한 기준 18 번 기준 : 452 Communes (97.2%)는 정치 시스템의 기준을 충족하고 법에 대한 접근; 2020 년 말에 비해 0.6% 증가했습니다. 모든 수준의 당사자위원회는 당사자의 결의, 지침 및 결론을 철저하고 엄격하게 구현하여 전체 지방 당위원회에서 인식 및 이행의 높은 균일 성을 창출했습니다. 지역 사회는 계속해서 Commune -Level 간부와 공무원의 품질을 향상시키고 상당한 변화를 가져 왔으며 품질이 높아졌습니다.

- 국방 및 안보에 관한 기준 19 번 : 462 Communes (99.4%) 국방 및 안보 기준을 충족합니다. 2020 년 말에 비해 0.2% 감소했습니다. 지구 경찰은 "모든 사람들이 국가 안보를 보호"운동을 동시에 시행했습니다. 전체 주에는 398 개의 코뮌과 마을이 열쇠와 복잡한 보안에서 제거되었습니다. 복제 된 보안의 보안과 관련된 감시 카메라와 같은 농촌 지역의 보안을 보장하는 데 효율성을 가져 오는 운영 모델을 포함하여 국가 안보를 보호하기위한 전체 인민 운동 모델이 많이 있습니다. 민병대는 계속해서 강력하고 광범위하게 건설되어 지정된 군사 및 방어 지표를 이행했다. 국방 국방 구축, 국방부, 국방 국방 자세, 인민 안보 자세; 강력하고 포괄적 인 농촌 지역을 적극적으로 구축하여 직업 훈련에서 군사 및 방어 기준을 유지할 수 있습니다.

2021-2025 기간 동안 NTM 기준 세트에 따라 목표를 구현 한 결과에 대한 데이터를 통해 다음과 같이 보여줍니다. 2020 년에 비해 8 개의 기준이 증가했습니다. 기준이 높아지는 원인은 새로운 공동체가 2021-2023 기간 동안 NTM 표준을 충족하기 때문입니다. 2020 년에 비해 11 개의 기준이 감소했습니다. 다음 기준의 감소 원인 : 2021-2025 년의 NTM Commune 기준으로 인해 2016-2020 기간의 기준보다 49 개의 목표에서 57 개 기준/19 기준의 기준보다 더 많은 목표가 있습니다. 각 지표의 표준 수준의 많은 기준도 다음과 같이 더 높습니다. 중앙 물 공급에서 깨끗한 물을 사용하는 가구의 비율; 자격 및 증명서를 가진 숙련 된 노동의 비율; 심기 지역의 코드 발행, 코뮌의 주요 제품의 추적 성 및 인증 된 vietgap; 전자 건강 검진 및 치료 책을 가진 사람들의 비율 및 원격 건강 검사 및 치료 응용 프로그램의 사용; 국가 디지털지도에 ​​기초하여 대행사, 조직, 개인 및 가구의 주소 코드 첨부; 다차 차원 빈곤 비율 ... 또한 새로운 기준에서는 이전 기간에 없었던 몇 가지 지표가 있습니다. 또한 NTM이 인정 된 후 일부 지역, 기준 품질의 유지 및 개선은 충분히주의를 기울이지 않았습니다.

Da Nam Village의 문화적 집, Yen Phu Commune (Yen Dinh). 사진 아카이브

2.2. 지구 수준

2022 년 3 월 8 일 총리의 결정 번호 320/QD-TTG를 시행하여 NTM 지구의 국가 기준 세트를 공표합니다. 2021-2025 년 기간을 개선하기 위해 새로운 농촌 지역을 건설하는 과제와 NTM 지구의 국가 기준 세트를 완료하기 위해 지방 차원의 도시와 도시를 규정하고; 지방 NTM 건설 프로그램 조정 사무소의 검토 및 평가를 통해 다음과 같이 23 개 지구의 결과.

- 계획에 대한 기준 1 번 : 계획 기준을 충족하는 23/23 학군 (100%)이 있습니다. 2020 년 말에 비해 69.6% 증가.

- 운송의 기준 2 번 : 14/23 학군 (60.9%)은 교통 기준을 충족합니다. 2020 년 말에 비해 8.7% 감소했습니다.

- 관개 및 자연 재해 예방에 관한 기준 No. 3 : 관개 및 자연 재해 예방 및 통제 기준을 충족하기위한 22/23 학군 (95.7%)이 있습니다. 2020 년 말에 비해 21.7% 증가.

- 전기의 기준 4 번 : 전기 기준을 충족하는 21/23 지구 (91.3%)가 있습니다. 2020 년 말에 비해 4.3% 증가했습니다.

- 건강에 관한 기준 - 문화 - 교육 : 9/23 학군 (39.1%) 회의 기준 건강 - 문화 - 교육; 2020 년 말에 비해 유지.

- 경제학에 관한 기준 6 번 : 11/23 학군 (47.8%)은 경제 기준을 충족합니다. 2020 년 말에 비해 30.4% 감소했습니다.

- 환경에 대한 기준 7 번 : 8/23 지구 (34.8%)는 환경 기준을 충족합니다. 2020 년 말에 비해 4.3% 감소.

- 생활 환경의 질에 대한 기준 8 번 : 생활 환경의 질 기준을 충족하는 8/23 학군 (34.8%)이 있습니다. 2020 년 말에 비해 65.2% 감소했습니다.

- 정치 - 안보 및 공공 안보 시스템에 관한 9 번 기준 : 17/23 지구 (73.9%) 정치 시스템의 기준 - 안보 및 공공 행정; 2020 년 말에 비해 26.1% 감소했습니다.

따라서 4/23 지구가 9/9 기준에 도달했습니다. 7/9 기준에 도달하는 2/23 지구가 있습니다. 6/9 기준에 도달하는 2/23 지구가 있습니다. 5/9 기준에 도달하는 1/23 지구가 있습니다. 6/23 지구는 4/9 기준에 도달했습니다. 2021-2025 년 기간 동안 설정된 NTM 지구 기준에 비해 3/9 기준에 도달하는 5/23 개 지구가 있습니다. 2020 년과 비교하여 증가하는 기준은 다음과 같이 69.6%증가했지만 다음과 같은 깊은 기준은 다음과 같은 깊은 기준을 가지고 있습니다. 많은 지구에는 다음과 같이 달성되지 않은 기준이 있습니다. 환경에 대한 기준 7 번, 생활 환경의 질에 대한 기준 No. 8, 건강 - 문화 - 교육에 관한 기준 No. 5.

원인은 2021-2025 년 기간에 NTM 지구의 기준을 충족하지 못했습니다. 2016-2020 기준, 2021-2025 기간과 비교하여 많은 어려운 기준이 있으며, 구현할 수있는 많은 시간과 자원이 필요합니다. 구체적으로, 다음과 같은 여러 기준은 다음과 같은 여러 기준입니다. 경제학에 관한 기준 6 번 : 산업 공원 인프라의 지표가 있습니다. 환경에 대한 기준 7 번 : 폐기물 분류에 대한 목표가 있습니다. 폐수 처리 작업 ...

3. 프로그램 구현을 지원하기위한 6 개의 주제별 프로그램 구현 결과

3.1. 각 Commune One 제품 (OCOP)을 프로그래밍하십시오.

이 지방의 OCOP 프로그램은 동기식으로 효과적으로 구현되었습니다. 총리가 OCOP 제품의 평가 및 분류 과정을 발표 한 후, 지방 인민위원회는 지점과 지구가 중앙 정부와 주 계획의지도를 면밀히 따르고 OCOP 제품 개발 활동을 계속 이행하도록 지시했습니다. 이 주에는 1 5 -STAR 제품, 57 4 -STAR 제품, 438 3 -STAR 제품을 포함하여 496 개의 OCOP 제품이 공인되어 있습니다. OCOP로 인식 된 후 대부분의 제품은 규모, 수량 및 판매량의 성장률 (약 15-20%)입니다. 많은 OCOP 제품은 브랜드를 구축했으며, 주 안팎에서 시장에서 발판을 가지고 있으며, 특히 미국과 일본과 같은 까다로운 시장에 수출 된 일부 제품이 있습니다. 많은 프로모션을 조직하고 슈퍼마켓과 일부 지방 및 도시에서 OCOP 제품을 소개합니다. 유리한 조건을 만들고 제품 소개 박람회에 참여하는 OCOP 제품을 지원합니다. 이 지방의 OCOP 제품을 소개하고 홍보하기 위해 연간 카탈로그 및 제작 뉴스 레터, 시장 및 OCOP 제품 소비를 편집 및 공개합니다. 많은 OCOP 제품이 voso.vn, posmart.vn, lazada, shopee, tiki와 같은 E- 커스크 플랫폼에서 홍보 및 도입됩니다.

3.2. SHV의 농촌 관광 개발 프로그램

지방 인민위원회는 2023 년 4 월 14 일에 2023-2025 년에 NTM을 건설하는 농촌 관광 개발 프로그램에 대해 계획 번호 90/KH-Undd를 발행했습니다. 농촌 관광 개발을위한 전통적인 문화 활동의 보존, 복원 및 착취를 수행하기위한 지역을 안내하는 작업은 걱정하고 홍보됩니다.이 지방의 전통 축제, 특히 국민 문화적 문화적 유산 목록에서 문화, 스포츠 및 관광부가 등재하는 축제를 성공적으로 조직합니다. 지구, 특히 산악 지역에서의 관광 개발 활동과 관련하여 민속 노래, 사람들, 전통 음악을 가르치는 프로젝트를 구현합니다. 교육 과정을 조직하고, 교육 과정을 육성하고, 무형 문화 유산, 민속 예술, 사람, 음악 및 음악 및 공무원을위한 공무원 및 공무원을위한 공무원 및 공무원의 관리에 대한 학습 경험을 조직합니다. 지방 NTM 조정 사무소는 소유자 및 농촌 관광 노동자를위한 농촌 관광 개발 프로그램에 관한 2 개의 교육 과정을 조직했습니다. 역사적 유물의 관리, 보존, 장식 및 홍보는 지구에 의해주의를 기울입니다. 관광객과 사람들을 끌어들이는 많은 문화, 스포츠 및 관광 행사를 성공적으로 조직했습니다. 선전과 지역 사회 관광의 홍보, 지역 사회 관광 개발, 힐 가든 농장, 동굴의 모델 구축에 중점을 둡니다.이 관광 형태는 점점 더 관심을 받고 있으며, 특히 외국인 관광객들의 삶과 수입을 개선하는 데 기여하고 있습니다.

3.3. 서비스를위한 과학 기술 프로그램

Thanh Hoa 지방의 과학 및 기술 개발 및 혁신 혁신 프로젝트에서 2020 년 11 월 25 일자 결정 번호 5060/QD -UBND와 함께 발행 된 2021-2025 년의 기간은 두 가지 프로그램으로 통합되었습니다. 2021 년부터 현재까지, 매년 과학 기술부는 지방 인민위원회에 2021-2025 년 에이 지방의 주요 과학 및 기술 프로그램의 과학 및 기술 작업을 승인하도록 조언했습니다. 지방 인민위원회 회장이 승인 한 지방의 수준 과학 및 기술 작업 중에는 사회 경제적 개발 및 직업 훈련을위한 10-15 개의 과제가 있습니다. 많은 지구가 서비스 서비스를위한 과학 기술 프로그램을 구현했습니다. 과학 및 기술 프로젝트를 생산에 효과적으로 구현합니다.

3.4. Shourcm의 스마트 NTM을 향한 디지털 변환 프로그램

2022 년 10 월 20 일, 2022-2025 년의 Thanh Hoa Province의 Smart NTM을 향한 2022 년 10 월 20 일자 계획 번호 252/KH-UBND; 지점과 지역은 디지털 혁신을 구현하여 IT 애플리케이션 인프라의 용량, 지역으로의 디지털 전환; 직접 및 가이드 포스트 및 통신 사업은 인프라를 개발하고, 네트워크를 확장하고, 주에서 우체국 및 통신 서비스의 품질을 향상시키기 위해; 관련 단위와 협력하여 IT 응용 프로그램 및 디지털 전환에 대한 프로그램 및 프로젝트를 조언하고 평가하십시오. 직업 교육 프로그램은 디지털 기술을 기반으로 동기식으로 조직되고 통일되며, 지방, 지구 및 공동체 수준의 작업 기록의 100%가 네트워크 환경에서 처리 될 것이며, 2025 년까지 목표에 비해 목표를 초과 할 것입니다. 8 Communes는 디지털 변환 측면에서 뛰어난 필드를 사용하여 모델 NTM 모델을 충족합니다.

3.5. 직업 훈련에서 환경 보호, 식품 안전 및 농촌 청정 급수를 향상시키는 프로그램

지방 인민위원회는 마을 모델 "Bright -Green -Clean -Beautiful -Safe- 안전", 2023 년 모델 주거 지역; 2023 년 2 월 6 일자 결정 번호 431/QD-UBND는 2023-2025 년 에이 지방의 환경 보호, 식품 안전 및 농촌 청정 급수 공급을 향상시키기위한 프로그램을 시행하려는 계획을 공표했습니다. 지정된 기능 및 작업에 따른 부서, 지점 및 지역은 계획의 내용을 적극적으로 구현하고 조정하여 처음에는 긍정적 인 결과를 달성했습니다. 플라스틱 폐기물에 결합 된 결합 된 공급원의 폐기물 분류, 미생물 비료를위한 유기형 폐기물 치료, 학교의 플라스틱 폐기물을 예방하기위한 스크랩 수집 주택의 모델 ...

3.6. 이 프로그램은 보안 기준의 품질과 효과를 향상시킵니다.

Thanh HOA Police의 경찰은 직업 훈련에서 보안 및 질서 기준의 품질과 효과를 개선하기위한 프로그램 구현에 관한 공공 안보부의 2023 년 2 월 23 일자 계획 번호 71/KH-BCA-V05를 시행하여 2023 년 SOM에서 보안 기준의 품질과 효과를 향상시키는 프로그램을 발행했습니다.

노선, 지역, 지역 및 주요 목표에 대한 보안은 예기치 않게, 예기치 않게 발생하지 않도록 계속해서 안정적으로 유지되어 핫 스팟을 형성합니다. 사회 질서의 범죄는 감소하고 모든 종류의 범죄의 운영은 구속됩니다. 부당하게 발생하지 말고 범죄자와 범죄자를 소홀히하지 마십시오. 가장 조직화 된 범죄, 특히 갱의 활동을 창출하지 않으면 복잡한 사회적 악은 없습니다. 물체, 포인트, 흑인 신용 ​​활동을 강력하게 억제하기 위해 고군분투합니다. 많은 포인트를 제거하고, 간부 및 초 국가적 활동에서 운영되는 대형 의약품 라인, 포인트의 기본 제거, 포인트 수집, 주 전역의 마약의 불법 거래 대상. 전체 주에는 보안에 대한 640 개의 자체 관리 모델이 있으며, 풀뿌리 수준에서 보안 및 주문을 보장하는 데 효율성을 제공하는 많은 운영 모델을 포함하여. 2021-2023 년에 Anttm 기간 동안 보안으로 카메라 모델을 구축하는 작업을 검토하기 위해 회의를 조직하고 전국 공공 보안부에 의해 복제되었습니다. 많은 지역에서는 건설 및 건설에서 보안 및 주문 기준을 구현하는 데 많은 모델과 좋은 방법이 있습니다.

4. 직업 훈련의 구현 결과, 고급 뉴 농촌

4.1. XDNTM 구현 결과

a) 지구 수준

2023 년 말까지, 전체 주에는 NTM 표준을 충족하는 13 개의 지구 부대가 있었고, 직업 훈련 과제를 완료했으며, 2025 년 중앙 정부 (17 개의 지구 단위), 주 목표 (19 개 지구 단위)에 비해 68.42%에 비해 76.47%에 도달했습니다. 2021-2023 년에는 NTM 표준을 충족하는 5 개의 지구 부대가 더 많았거나 직업 훈련 과제 (Trieu Son, Nong Cong, Thieu Hoa, Sam Son, Bim Son)가 완료되었습니다.

b) Commune 수준

2023 년 말까지, 전체 지방은 NTM 표준을 충족하는 360/465 Communes를 가졌으며 2025 년까지 목표에 비해 87.8%에 도달했습니다 (410 Communes는 NTM 표준을 충족했습니다. 2021-2023 년에는 43 개의 더 많은 코뮌이 NTM 표준을 충족시키는 것으로 인식되었습니다. 평균적으로 17.39 기준/코뮌. 105 Communes는 NTM 표준을 충족하지 못했습니다. 15-18 개의 기준을 가진 16 개의 코뮌이 있습니다. 10-14 기준에는 53 개의 코뮌이 있습니다. 5 ~ 9 개의 기준에 32 개의 코뮌이 있습니다. 5 개의 기준에 따라 더 이상 공동체가 없습니다.

c) 마을 (매우 어려운 지역)

2023 년 말까지, 전체 주에는 NTM 표준을 충족하는 717 개의 마을과 산악 지역이 있었으며 2025 년까지 목표에 비해 81.8%에 도달했습니다 (NTM 표준을 충족하는 876 개의 마을과 마을). NTM 표준을 충족하는 매우 어려운 코뮌에는 66 개의 마을이 있으며 2025 년까지 목표에 비해 65.3%에 도달했습니다 (101 개의 마을과 NTM 표준을 충족). 2021-2023 년에는 167 개의 마을과 마을이있었습니다 (그 중 29 개 마을과 마을은 매우 어려운 공동체에 있습니다).

매우 어려운 코뮌에있는 마을의 수는 NTM 표준을 충족하는 것이 103 개의 마을이라는 것으로 인식되지 않았습니다.

4.2. 고급 NTM 구현 결과

2023 년 말까지, 전체 주 전체는 90 명의 ​​코뮌이 고급 NTM 표준을 달성 한 것으로 인식되어 2025 년까지 목표에 비해 54.5%에 도달했습니다 (165 Communes는 고급 NTM 표준을 달성했습니다).

2021-2023 기간 동안 68 개의 더 많은 코뮌이 고급 NTM 표준을 충족시키기 위해 인정 받았습니다.

4.3. 모델 NTM 구현 결과

a) 코뮌 수준

2023 년 말까지, 전체 주에는 16 개의 Communes Meeting Model NTM 표준을 가졌으며 2025 년까지 목표에 비해 39%에 도달했습니다 (모델 NTM 모델 표준을 충족하는 41 개의 코뮌). 2021-2023 년에는 모델 NTM 모델을 충족시키는 15 개의 코뮌이 인식되었습니다.

b) 마을

2023 년 말까지, 전체 주에는 450 개의 마을과 마을이 모델 NTM 표준을 회의하는 450 개의 마을과 마을을 가졌으며 2025 년까지 목표에 비해 132.1%에 도달했습니다 (340 개 마을과 마을은 모델 NTM 모델을 충족합니다).

4.4. 2023 년 말까지 Muong Lat District의 15 Border Communes와 Muong Ly Commune에서 SOM의 구현 결과.

15 Border Communes와 Muong Ly Commune (Muong Lat)은 매우 중요한 국가 안보 직책을 가진 공동체이며,이 모든 사람들은 매우 어려운 공동체 (4 개 지역의 Communes와 지역 II의 2 개 코뮌), 바람직하지 않은 지리적 위치, 파이프 홍수, 플래시 홍수 및 낮은 인상의 재산에 의해 심각하게 영향을 받는다.

2023 년 12 월까지, 위에서 언급 한 16 개의 코뮌 중 어느 누구도 NTM 표준을 충족하지 않습니다. 평균 새로 도달 한 9.6 기준/commune; 10-14 기준에 도달하는 6 개의 코뮌이 있으며, 10 개의 코뮌은 6-9 기준에 도달합니다. 소득, 다차원 빈곤, 환경 및 식품 안전은 공동체없이 3 가지 기준이 있습니다.

5. 프로그램의 동원 및 자본 원의 사용 상황

2021-2023 기간 동안 당국 프로그램의 이행을위한 자원의 총 동원은 2025 년에 비해 19,453,810/44,700 만 VND가 43.52%에 도달했습니다.

5.1. 중앙 예산 : 1,442,696 백만 Vnd, 7.42%를 차지했습니다.

a) 개발 투자 자본 :

-2021-2025 : VND 2,154,920 만 (1 단계 : VND 1,920,500 만; 2 단계 (추가 자본) : VND 234,420 백만).

- 중간 자본은 각 프로젝트 및 자본 수준에 상세하게 할당되었습니다 : 2,139,920 만 VND. 자본 금액은 자세히 할당되지 않았습니다 : VND 1,5000 만.

- 2021 년, 2022 년 및 2023 년에 할당 된 중앙 자본 : 1,092,850 만 VND :

+ 2022 년 (2021 포함) : 564,660 백만. 지출 진전은 99.16%에 도달했습니다.

+ 2023 : 528.190 백만. 지출 진전은 91.49%에 도달했습니다. 비 -비즈니스 자본 : 2021, 2022 및 2023에 배정 된 총 중앙 자본 : 339,846 백만 Vnd; 자세한 배분 : VND 339,846 백만.

Theo báo cáo của các địa phương, tiến độ giải ngân vốn năm 2021 (chuyển nguồn năm 2022 thực hiện) đạt 100%; vốn năm 2022 và 2023, tiến độ giải ngân đạt 80,38%.

5.2. Ngân sách tỉnh

Thực hiện chính sách khuyến khích XDNTM của tỉnh, năm 2021, năm 2022 và năm 2023, ngân sách tỉnh đã bố trí 437.505 triệu đồng, chiếm 2,25%. Tiến độ giải ngân đến nay: vốn năm 2021 đạt 100%, vốn năm 2022 và 2023 đạt 87,8%.

5.3. Ngân sách huyện, xã : 8.588.876 triệu đồng, chiếm 44,15%. 거기에는:

+ Ngân sách huyện: 3.255.883 triệu đồng, chiếm 16,73%;

+ Ngân sách xã: 5.332.993 triệu đồng, chiếm 27,42%;

5.4. Vốn lồng ghép: 2.949.419 triệu đồng, chiếm 15,16%;

5.5. Vốn tín dụng: 2.213.413 triệu đồng, chiếm 11,38%;

5.6. Vốn doanh nghiệp, HTX: 713.135 triệu đồng, chiếm 3,67%;

5.7. Vốn huy động của cộng đồng dân cư (bao gồm tiền mặt và giá trị ngày công lao động, vật tư, vật liệu, hiến đất): 3.118.766 triệu đồng, chiếm 16,03% (không bao gồm kinh phí người dân tự chỉnh trang nhà ở dân cư).

3장. ĐÁNH GIÁ CHUNG

1. 장점

Trong thời gian từ năm 2021 đến năm 2023, mặc dù gặp nhiều khó khăn, thách thức; song, dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo kịp thời, sát sao của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh và Ban Chỉ đạo các Chương trình MTQG tỉnh, sự nỗ lực của các cấp, các ngành, cộng đồng doanh nghiệp và các tầng lớp Nhân dân, Chương trình XDNTM của tỉnh tiếp tục đạt được những kết quả quan trọng, tích cực.

Công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện Chương trình đã được các cấp, các ngành thực hiện quyết liệt, đồng bộ; về cơ bản các cơ chế, chính sách, các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành và hướng dẫn thực hiện Chương trình XDNTM trên địa bàn tỉnh đã được ban hành kịp thời, có nhiều đổi mới, phù hợp với yêu cầu của thực tiễn, tạo điều kiện để các địa phương đẩy nhanh tiến độ XDNTM, nâng cao chất lượng các tiêu chí để XDNTM nâng cao, NTM kiểu mẫu trong giai đoạn 2021-2025 theo Kế hoạch đã đề ra.

Công tác tuyên truyền, vận động thực hiện Chương trình XDNTM được triển khai sâu rộng với nhiều hình thức phong phú, hiệu quả; qua đó, nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên và người dân về Chương trình phát triển Nông nghiệp và XDNTM; chú trọng nâng cao chất lượng các phong trào thi đua XDNTM, các cuộc vận động; đề cao vai trò chủ thể của người dân và cộng đồng tham gia XDNTM đi vào thực chất, đem lại sự chuyển biến tích cực, rõ nét tới từng thôn, bản, hộ gia đình và cuộc sống của mỗi người dân nông thôn. Nhiều mô hình, phong trào thi đua XDNTM được triển khai, nhân rộng và phát huy hiệu quả; nổi bật là phong trào thi đua hiến đất chung sức XDNTM thu hút đông đảo các tầng lớp Nhân dân tham gia, hưởng ứng.

Bộ máy chỉ đạo, tổ chức thực hiện Chương trình XDNTM từ cấp tỉnh đến cấp xã đã được thành lập, kiện toàn, đi vào hoạt động có hiệu quả, nền nếp. Công tác phối hợp của các thành viên Ban Chỉ đạo cấp tỉnh, cấp huyện tương đối nhịp nhàng. Công tác hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra, giám sát được quan tâm thực hiện. Thanh Hóa là tỉnh lớn, có nhiều huyện miền núi khó khăn, nhưng một số chỉ tiêu XDNTM vượt kế hoạch đề ra, số lượng xã NTM đứng thứ hai, xã NTM nâng cao đứng thứ ba và xã NTM kiểu mẫu đứng thứ năm cả nước. Chất lượng của các xã được công nhận đạt chuẩn NTM, NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu được nâng lên; số lượng sản phẩm OCOP thuộc nhóm 5 tỉnh dẫn đầu cả nước và đa dạng về chủng loại. Thực hiện XDNTM đồng bộ cả quy mô cấp huyện, xã, thôn, bản và các cấp độ NTM, NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu, phù hợp với điều kiện thực tế, từng vùng miền của tỉnh.

Kết quả thực hiện Chương trình XDNTM tiếp tục góp phần cải thiện, nâng cao chất lượng cuộc sống đại bộ phận người dân nông thôn, hạ tầng kinh tế, xã hội được tăng cường; nhiều mô hình phát triển sản xuất theo chuỗi liên kết giá trị đã đem lại hiệu quả; các hoạt động văn hoá - thể thao và học tập trong cộng đồng được duy trì và phát triển; y tế, giáo dục tiếp tục được chăm lo; môi trường từng bước được cải thiện; ANTT và an toàn xã hội được đảm bảo; diện mạo nông thôn được đổi mới mạnh mẽ. Trên địa bàn toàn tỉnh, phong trào XDNTM đã phát triển rộng khắp, thu hút được sự tham gia của người dân, doanh nghiệp; từng bước thay đổi diện mạo nông thôn của tỉnh, đời sống vật chất, tinh thần của Nhân dân được nâng cao, khối đại đoàn kết toàn dân được củng cố vững chắc là nền tảng cho công cuộc xây dựng quê hương, đất nước và phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn toàn tỉnh.

2. Khó khăn, vướng mắc và tồn tại, hạn chế

2.1. 어려움, 문제

- Bộ tiêu chí NTM của Trung ương và của tỉnh giai đoạn 2021 - 2025 có nhiều tiêu chí, chỉ tiêu mới và khó. Cụ thể: (1) Bộ tiêu chí xã NTM nâng cao giai đoạn 2016 - 2020 có 15 tiêu chí và 41 chỉ tiêu, giai đoạn 2021 - 2025 là 19 tiêu chí và 75 chỉ tiêu, tăng 4 tiêu chí và 34 chỉ tiêu. (2) xã kiểu mẫu phải có thôn thông minh và các tiêu chí nổi trội để thực hiện cũng đòi hỏi mức độ cao hơn nên lựa chọn xây dựng tiêu chí nổi trội nhiều xã khó khăn, lúng túng.

- Một số nội dung, tiêu chí xã NTM, xã NTM nâng cao được quy định quácao, chưa phù hợp với điều kiện thực tế của các địa phương, gây khó khăn, bất cập trong quá trình triển khai thực hiện, như: Quy hoạch đối với các xã thuộc quy hoạch đô thị; nghèo đa chiều; thực hiện truy xuất nguồn gốc các sản phẩm chủ lực; vùng nguyên liệu tập trung đối với nông sản chủ lực của xã được cấp mã vùng; tỷ lệ dân số có sổ khám chữa bệnh điện tử; gắn mã địa chỉ số; tỷ lệ hộ được sử dụng nước sạch theo quy chuẩn từ hệ thống cấp nước sạch tập trung đối với các xã miền núi; tỷ lệ sử dụng hình thức hỏa táng; hình thức thu gom xử lý chất thải rắn, nước thải sinh hoạt; mô hình xử lý nước mặt...

- Nghị quyết số 185/2021/NQ-HĐND của HĐND tỉnh chưa có chính sách hỗ trợ các xã XDNTM nâng cao, NTM kiểu mẫu, trong khi nhu cầu nguồn lực rất lớn, chưa kịp thời động viên phong trào XDNTM nâng cao, NTM kiểu mẫu của các địa phương.

- Nguồn thu ngân sách từ đấu giá quyền sử dụng đất của nhiều huyện, xã năm 2022, 2023 không đạt kế hoạch, ảnh hưởng rất lớn đến nguồn lực đầu tư hoàn thiện cơ sở hạ tầng, phát triển kinh tế - xã hội phục vụ XDNTM.

- Khó hoàn thành chỉ tiêu nước sạch tập trung: Do phải phụ thuộc vào nhà máy nước sạch lắp nối về địa phương. Trong khi đó cơ chế nhà nước không đầu tư nhà máy nước sạch. Hầu hết các xã người dân có thu nhập chưa cao, dân số ít, địa bàn dân cư rộng nên phải đầu tư hệ thống đường ống lớn, chi phí đầu tư cao nên nhiều hộ gia đình không có điều kiện sử dụng nước sạch tập trung.

- Trong 105 xã chưa đạt chuẩn NTM, có 99 xã thuộc các huyện miền núi, điều kiện rất khó khăn, ảnh hưởng lớn đến việc khả năng hoàn thành mục tiêu XDNTM của cả giai đoạn 2021 - 2025.

2.2. 존재, 제한

- Công tác triển khai, tuyên truyền ở một số địa phương chưa thường xuyên, chưa sâu rộng, chưa thực sự có chiều sâu; nội dung tuyên truyền chưa sát với tình hình thực tế. Nhận thức của một số bộ phận cán bộ, đảng viên và Nhân dân về XDNTM còn hạn chế; chưa nhận thức đầy đủ vai trò chủ thể của mình trong XDNTM, vẫn còn tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào sự hỗ trợ của Nhà nước; chưa tích cực, chủ động và tự nguyện trong đóng góp XDNTM, nhất là ở khu vực miền núi cao. Hoạt động của một số Ban Chỉ đạo, Văn phòng điều phối NTM cấp huyện chưa khoa học, chưa sâu sát, thiếu hiệu quả. Tỉnh chưa ban hành Chương trình khoa học, công nghệ phục vụ XDNTM.

- Kết quả thực hiện Chương trình XDNTM tại một số địa phương chưa thực sự bền vững; còn có sự chênh lệch khá lớn giữa các vùng, miền trong tỉnh. Chưa có huyện miền núi được công nhận đạt chuẩn huyện NTM. Huyện Mường Lát chưa có xã đạt chuẩn NTM. Tiến độ XDNTM trên khu vực miền núi chậm, nhất là các huyện miền núi cao. Kết quả thực hiện giảm nghèo chưa thực sự bền vững, số hộ thoát nghèo nhưng mức thu nhập nằm sát chuẩn nghèo còn lớn, đời sống của số ít người dân còn khó khăn. Việc thực hiện các tiêu chí: Thu nhập, lao động, giao thông, nghèo đa chiều, tổ chức sản xuất và phát triển kinh tế nông thôn, môi trường và ATTP ở các huyện miền núi gặp nhiều khó khăn, khó hoàn thành. Một số địa phương chủ yếu tập trung huy động nguồn lực để đầu tư kết cấu hạ tầng, chưa quan tâm, chú trọng nhiều đến việc hỗ trợ phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập của người dân. Một số xã đạt chuẩn NTM giai đoạn 2016 - 2020 nhưng một số tiêu chí chưa đạt so với Bộ tiêu chí giai đoạn 2021 - 2025. Công tác duy trì và nâng cao các tiêu chí sau đạt chuẩn còn hạn chế, chất lượng các công trình cơ sở hạ tầng sau khi đạt chuẩn xuống cấp do chưa được sửa chữa, nâng cấp kịp thời. Một số tiêu chí NTM chưa thực sự bền vững, khó duy trì như: Tổ chức sản xuất, Môi trường và ATTP, Tỷ lệ người dân tham gia BHYT. Trong đó tiêu chí môi trường và ATTP nhiều xã không đạt, tỷ lệ hộ dân được dùng nước sinh hoạt tập trung còn ít do nhiều nơi khó khăn trong việc kêu gọi nhà đầu tư dự án nhà máy nước sạch. Cảnh quan môi trường nông thôn tuy được quan tâm nhưng chưa được duy trì thường xuyên, liên tục; việc xử lý chất thải rắn, nước thải sinh hoạt... chưa được xử lý triệt để; tỷ lệ cây xanh trên địa bàn chưa cao. Có huyện sau 3 năm đạt chuẩn NTM chưa có xã được công nhận đạt chuẩn NTM nâng cao, NTM mới kiểu mẫu.

- Tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị và phát triển bền vững đã được quan tâm, tuy nhiên quy mô sản xuất còn nhỏ, sức cạnh tranh chưa cao, tỷ lệ nông sản được sản xuất theo các tiêu chuẩn VietGap, hữu cơ vẫn còn ít; việc áp dụng công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp còn hạn chế. Số lượng sản phẩm OCOP nhiều nhưng sản phẩm có thương hiệu mạnh, sản phẩm xuất khẩu còn ít. Một số sản phẩm thị trường tiêu thụ chưa ổn định, chủ yếu là sản phẩm truyền thống, chưa áp dụng công nghệ, tính hàng hóa chưa cao, không ổn định, tính cạnh tranh thấp; nhiều sản phẩm OCOP chưa được đưa lên sàn giao dịch điện tử hoặc đã được đưa lên sàn nhưng ít có giao dịch. Doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực sản xuất nông nghiệp và khu vực nông thôn chưa nhiều; một số HTX trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn hoạt động chưa hiệu quả.

- Việc huy động các nguồn lực thực hiện Chương trình XDNTM còn rất khó khăn, nhất là các nguồn từ các doanh nghiệp, hợp tác xã và trong Nhân dân. Nguồn lực để XDNTM ở nhiều huyện miền núi còn hạn chế, kết quả XDNTM còn thấp, số xã đạt chuẩn NTM còn ít. Tổng huy động nguồn lực thực hiện Chương trình XDNTM giai đoạn 2021 - 2023 mới đạt 43,52% so với kế hoạch đến năm 2025. Còn có huyện chậm lập dự án nên không đủ điều kiện để tỉnh phân bổ vốn đầu tư.

3. Nguyên nhân tồn tại, hạn chế

3.1. 객관적인 원인

- Sự tác động bất lợi của suy thoái kinh tế, tình hình thiên tai và biến đổi khí hậu diễn ra phức tạp, ảnh hưởng tiêu cực của đại dịch COVID-19 đã tác động đến sản xuất và đời sống của người dân, ảnh hưởng lớn đến việc thực hiện Chương trình XDNTM.

- Tiêu chí giai đoạn 2021 - 2025 được nâng cao, một số nội dung, tiêu chí xã NTM, xã NTM nâng cao được quy định chưa phù hợp với điều kiện thực tế của các địa phương, rất khó thực hiện.

- Địa bàn tỉnh rộng, địa hình phức tạp, có nhiều huyện miền núi; một số xã có điểm xuất phát rất thấp, địa bàn rộng, dân cư thưa thớt (nhất là các huyện miền núi cao), nguồn lực hạn chế, hạ tầng kinh tế - xã hội chưa đảm bảo.

- Bộ máy tham mưu, giúp việc cho BCĐ thực hiện các Chương trình MTQG từ huyện đến xã hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm nên ảnh hưởng đến chất lượng công việc.

- Các xã gặp nhiều khó khăn về nguồn lực; nguồn đấu giá đất xã chỉ được hưởng tỷ lệ (%) thấp hơn nhiều so với thời kỳ trước, thị trường bất động sản trầm lắng, các mặt bằng khu dân cư đấu giá không có người mua, nên ảnh hưởng đến nguồn vốn đầu tư triển khai thực hiện các công trình để hoàn thành các tiêu chí NTM, NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu.

3.2. Nguyên nhân chủ quan

- Một số cấp ủy, chính quyền các cấp chưa thật sự chủ động, thiếu quyết liệt và sáng tạo trong giải quyết những khó khăn, vướng mắc thực hiện Chương trình XDNTM; có biểu hiện thiếu quyết tâm, ngại khó, trông chờ vào sự chỉ đạo và hỗ trợ của cấp trên. Một số cấp ủy, chính quyền cấp xã đã được công nhận đạt chuẩn NTM có biểu hiện thỏa mãn, bằng lòng, giảm động lực phấn đấu; chưa chú trọng hoàn thiện, duy trì và nâng cao các tiêu chí NTM, nên một số tiêu chí không bền vững, thậm chí không đạt chuẩn theo tiêu chí mới. Mặt trận Tổ quốc và các hội đoàn thể, các chi tổ hội ở thôn, bản, có nơi chưa phát huy hết trách nhiệm trong việc tuyên truyền, vận động người dân. Tư duy, trình độ sản xuất của một bộ phận người dân còn thấp, chậm thay đổi, quy mô sản xuất còn nhỏ lẻ, thiếu gắn kết. Nhiều hộ gia đình có điều kiện nhưng chưa mạnh dạn tham gia đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn.

- Một số xã việc xác định lộ trình, giải pháp thực hiện Chương trình XDNTM còn chung chung, thiếu tính thực tế, khoa học, việc giao nhiệm vụ cho các thành viên Ban Chỉ đạo chưa cụ thể và chồng chéo về nhiệm vụ. Việc sơ kết, tổng kết để rút kinh nghiệm trong chỉ đạo, điều hành chưa đúng thực chất, còn hình thức nên khi thực hiện còn lúng túng.

- Việc kêu gọi, huy động thu hút nguồn vốn đầu tư của các đơn vị, doanh nghiệp, tổ chức và nhân dân cùng tham gia bỏ vốn đầu tư thực hiện còn hạn chế.

Nguồn lực thực hiện các chính sách của Chương trình MTQG phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi và Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững còn dàn trải. Nguồn vốn ngân sách tỉnh, huyện, xã còn hạn chế, phụ thuộc nhiều vào nguồn thu đấu giá quyền sử dụng đất.

두 번째 부분

KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT

1 . Đối với Trung ương

- Sớm ban hành các chính sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp, nông dân và nông thôn phù hợp với các Bộ tiêu chí mới để các địa phương có cơ sở bổ sung, điều chỉnh những nội dung đã ban hành giai đoạn trước, hiện không còn phù hợp.

- Xem xét, bổ sung nguồn vốn thực hiện Chương trình MTQG cho các xã chưa đạt chuẩn NTM, nhất là các xã thuộc khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa còn nhiều khó khăn.

2. Đối với HĐND tỉnh

- Xem xét, sửa đổi Nghị quyết 185/2021/NQ-HĐND ngày 10/12/2021 về việc Ban hành chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn, nông dân, trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2022 - 2025.

- Bổ sung thêm kinh phí để thực hiện chính sách hỗ trợ XDNTM và đối ứng với nguồn ngân sách Trung ương, theo đúng Nghị quyết đã được HĐND tỉnh quyết nghị.

- Quan tâm hỗ trợ đầu tư một số hạng mục công trình điểm nhấn xây dựng huyện NTM nâng cao như cảnh quan môi trường văn hóa.

- Có cơ chế để hỗ trợ xi măng cho các xã XDNTM nâng cao ngoài kế hoạch; hỗ trợ kinh phí xây dựng NTM thông qua việc cung ứng xi măng; có cơ chế, chính sách bố trí nguồn vốn để hỗ trợ, khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn.

3. Đối với UBND tỉnh

- Rà soát, đánh giá kết quả thực hiện Nghị quyết 185/2021/NQ-HĐND ngày 10/12/2021 của HĐND tỉnh về việc Ban hành chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn, nông dân, trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2022 – 2025 để trình HĐND tỉnh xem xét, sửa đổi cho phù hợp với tình hình thực tế.

- Chỉ đạo các sở, ngành đôn đốc, kiểm tra, hỗ trợ các địa phương trong quá trình XDNTM thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của sở, ngành và địa bàn được phân công phụ trách.

- Rà soát tất cả các tiêu chí, xác định mức độ đạt chuẩn (xã NTM, xã NTM nâng cao, xã NTM kiểu mẫu) so với Bộ tiêu chí giai đoạn 2021 - 2025 để chỉ đạo các sở, ngành phối hợp với địa phương hỗ trợ các xã giữ vững và nâng cao các tiêu chí đã đạt được; tập trung củng cố, nâng cao những tiêu chí yếu, tiêu chí sụt giảm. Chỉ đạo các sở, ngành kịp thời ban hành văn bản chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện bộ tiêu chí xã NTM giai đoạn 2021 - 2025.

- Chỉ đạo cấp huyện, cấp xã thường xuyên duy tu, bảo dưỡng và vận hành các công trình của các xã NTM; hỗ trợ kinh phí cho các đơn vị không đủ nguồn lực để tránh xuống cấp các công trình.

- Tăng cường công tác chỉ đạo, hướng dẫn các huyện, xã hoàn thành các tiêu chí NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu.

- Nghiên cứu đề xuất của các huyện về việc giao chủ đầu tư các dự án hạ tầng khu dân cư cho UBND cấp xã để tránh quá tải cho Ban Quản lý các dự án đầu tư xây dựng cấp huyện.

4. Đối với các sở, ban, ngành cấp tỉnh

- Theo chức năng, nhiệm vụ được giao, các sở, ban, ngành tăng cường trách nhiệm trong thực hiện các tiêu chí có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của sở, ngành. Thường xuyên đôn đốc, kiểm tra, hỗ trợ các địa phương trong quá trình XDNTM thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của sở, ngành và địa bàn được phân công phụ trách. Nghiêm túc, chặt chẽ, chính xác trong việc thẩm định, xét công nhận xã đạt chuẩn NTM, xã NTM, xã NTM kiểu mẫu đảm bảo chất lượng, thực chất, không chạy theo thành tích. Tạo điều kiện thuận lợi, đẩy nhanh các thủ tục hành chính về đất đai, đầu tư, xây dựng cho các công trình, dự án XDNTM.

- Đối với các sở chuyên ngành:

+ Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thực hiện tốt vai trò là cơ quan thường trực của Ban Chỉ đạo XDNTM tỉnh. Chỉ đạo đẩy mạnh tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng phát triển bền vững, mở rộng quy mô sản xuất, tăng sức cạnh tranh cho sản phẩm nông nghiệp, tăng tỷ lệ sản phẩm nông nghiệp được sản xuất theo tiêu chuẩn VietGap, sản phẩm hữu cơ, đẩy mạnh áp dụng công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp theo chuỗi giá trị.

Tăng cường thu hút doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, tiếp tục phát triển đa dạng các hình thức tổ chức sản xuất, củng cố, nâng cao hiệu quả hoạt động của các HTX.

+ Văn phòng Điều phối Chương trình XDNTM tỉnh: Thực hiện tốt chức năng tham mưu cho BCĐ tỉnh, UBND tỉnh lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai thực hiện hiệu quả chương trình; làm tốt chức năng điều phối, phối hợp với các sở, ngành, đơn vị liên quan trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, đôn đốc, hướng dẫn thực hiện các nội dung tiêu chí thuộc lĩnh vực chuyên môn của từng ngành.

Thực hiện theo dõi, tổng hợp tình hình, kết quả XDNTM tại các địa phương, định kỳ báo cáo BCĐ tỉnh, UBND tỉnh.

+ Sở Tài chính tham mưu cho UBND tỉnh ưu tiên bố trí ngân sách để thực hiện các chính sách đặc thù khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn, chính sách hỗ trợ liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp...

+ Sở Giao thông vận tải hướng dẫn các địa phương về công tác bàn giao, quản lý, sử dụng các công trình giao thông nông thôn sau khi hoàn thành nghiệm thu để quản lý chất lượng công trình; gắn trách nhiệm địa phương về công tác bảo trì, duy tu hoặc bảo vệ đối với các tuyến đường liên xã, liên thôn để nâng cao hiệu quả sử dụng, kéo dài tuổi thọ công trình.

+ Sở Xây dựng hướng dẫn, chỉ đạo các xã rà soát lại công tác quy hoạch NTM để tiến hành lập quy hoạch mới thay thế quy hoạch đã hết thời hạn; hoặc bổ sung, điều chỉnh những quy hoạch chất lượng thấp đảm bảo phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội trong từng giai đoạn. Đồng thời, tích cực hướng dẫn các địa phương thực hiện tiêu chí quy hoạch theo chuẩn mới. Ban hành thiết kế mẫu, thiết kế điển hình thay thế những mẫu cũ không còn phù hợp, tạo điều kiện cho các xã tiết kiệm được chi phí đầu tư và thời gian lập hồ sơ thiết kế, dự toán.

+ Sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu cho UBND tỉnh về chỉ tiêu sử dụng đất của các địa phương để có đất xây dựng các công trình NTM. Hướng dẫn các địa phương thực hiện đầy đủ các nội dung của tiêu chí môi trường một cách bền vững.

+ Sở Công thương thẩm định quy hoạch, xây dựng chợ nông thôn cần quan tâm đến nhu cầu, hiệu quả sử dụng; vị trí, địa điểm xây dựng không ảnh hưởng đến giao thông, mỹ quan đô thị, phù hợp với các quy hoạch liên quan và thực tiễn từng địa phương.

+ Sở Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn các địa phương tăng cường các biện pháp giảm nghèo bền vững, nâng cao chất lượng công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn gắn với giải quyết việc làm.

5. Các huyện, thị xã, thành phố

- Thường xuyên kiện toàn và nâng cao năng lực của Ban Chỉ đạo cấp huyện, Ban quản lý cấp xã, Ban phát triển thôn và phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng thành viên. Đưa nội dung XDNTM vào các cuộc họp giao ban định kỳ để đánh giá những việc đã làm được, những khó khăn, tồn tại nhằm giúp cho công tác chỉ đạo, điều hành được hiệu quả hơn.

- Chỉ đạo các xã xây dựng Kế hoạch thực hiện Chương trình hàng năm theo đúng quy định và tổ chức thực hiện có hiệu quả; đề ra giải pháp nâng cao chất lượng các tiêu chí đảm bảo đạt chuẩn, bền vững.

- Khẩn trương rà soát các tiêu chí so với bộ tiêu chí 2021 - 2025; có kế hoạch nâng cao chất lượng thực hiện các tiêu chí bảo đảm 19/19 đều đạt chuẩn. Các xã đạt chuẩn NTM trong các thời kỳ phải tiếp tục duy trì và nâng cao chất lượng các tiêu chí, tránh tình trạng thỏa mãn, đạt chuẩn NTM là xong nhiệm vụ; phải xác định XDNTM chỉ có điểm khởi đầu, không có điểm kết thúc. Đối với các xã chưa đạt chuẩn NTM, phải duy trì các tiêu chí đã đạt, có kế hoạch, lộ trình cụ thể phấn đấu đạt chuẩn các tiêu chí còn lại; phân công các thành viên phụ trách từng tiêu chí, huy động nguồn lực, tập trung chỉ đạo đạt chuẩn theo kế hoạch.

- Tăng cường công tác quản lý đầu tư, chấn chỉnh công tác lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh các dự án đầu tư đảm bảo phù hợp với nguồn vốn và khả năng cân đối vốn, không để phát sinh nợ xây dựng cơ bản.

- Có cơ chế quản lý, khai thác hiệu quả các công trình đã hoàn thành đưa vào sử dụng do xã quản lý. Hàng năm, ưu tiên bố trí nguồn vốn để duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa các công trình hạ tầng nông thôn đã xuống cấp; bố trí kinh phí giải quyết dứt điểm nợ xây dựng cơ bản.

- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực hiện chương trình; tiến hành tổng kết, sơ kết theo yêu cầu. Phát huy vai trò phản biện của Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội và các đoàn thể; phát huy vai trò giám sát cộng đồng trong XDNTM.

Trên đây là Báo cáo kết quả giám sát việc triển khai thực hiện Chương trình XDNTM từ năm 2021 đến năm 2023 trên địa bàn tỉnh; Thường trực HĐND tỉnh kính trình HĐND tỉnh xem xét, quyết định.

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Nguồn: https://baothanhhoa.vn/ky-hop-thu-20-hdnd-tinh-thanh-hoa-khoa-xviii-ket-qua-giam-sat-viec-trien-khai-thuc-hien-chuong-trinh-mtqg-xay-dung-nong-thon-moi-tu-nam-2021-den-nam-2023-218894.htm