세금감면기간 연장, 교과서 상한가 규제

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5월 24일, 국회의장 브엉 딘 후에가 의장으로 주재한 제5차 회의를 이어가며, 국회는 보고를 청취하고 회의장에서 여러 법안 초안과 그 내용에 대해 다양한 의견을 제시하며 논의했습니다.

Kỳ họp Quốc hội thứ 5: Kéo dài thời gian giảm thuế, quy định giá trần sách giáo khoa

5월 24일, 국회는 국회의장 브엉 딘 후에의 주재로 국회의사당에서 제5차 회기 3일차를 계속 진행했습니다. (출처: quochoi.vn)

2% 부가가치세 감면 지속 시행

5월 24일 오후, 호 덕 폭(Ho Duc Phoc) 재무부 장관은 국회 결의에 따라 부가가치세를 2% 인하하는 정책을 지속적으로 이행하는 것에 대한 보고서를 발표하며, 정부가 2022년에 코로나19 팬데믹 이후 기업과 국민의 회복을 지원하기 위해 사회경제적 회복 및 개발 프로그램을 지원하기 위한 재정 및 통화 정책에 대한 결의안을 국회에 승인을 위해 제출했다고 밝혔습니다. 여기에는 현재 세율이 10%에서 8%로 적용되는 대부분 품목에 대한 부가가치세율을 인하하는 규정이 포함됩니다.

정부는 2023년에 사회경제 회복 및 개발 프로그램을 지원하기 위해 국회 재정 및 통화 정책에 관한 결의안 3조 1항 1호 a목에 규정된 2% 부가가치세 감면 정책을 2023년 7월 1일부터 2023년 12월 31일까지 계속 시행하기로 제안했습니다.

일부 의견에서는 2023년 매우 어려운 세수입 징수 과제의 맥락에서 정책의 효과성에 대한 우려와 동시에 세수 감소의 영향에 대한 우려가 여전히 존재하기 때문에 현재 시점에서 VAT 인하 정책을 계속 시행하는 것을 고려한다는 의견을 제시합니다. 이는 국회에서 승인한 2023년 국가 예산안을 시행하는 과정에서 소극성을 초래할 수 있습니다. 정부의 영향 평가 보고서는 목표에 명시된 대로 2023년 하반기 소비를 자극하고 생산과 사업 활동을 진흥하는 능력에 대한 정책의 예상 영향을 아직 구체적으로 평가하지 않았습니다.

정책적 영향과 관련하여, 재무예산위원회 위원장인 레꽝만은 경제 상황과 2023년 예산 징수의 예상되는 어려움을 고려하여, 정부에 이러한 수입 감소를 보상하기 위한 계획과 해결책에 대해 더 구체적으로 설명해 달라고 요청했으며, 또한 수입 징수 업무를 보장하기 위한 경영 강화 조치와 국회에서 승인한 2023년 국가 예산 적자 내에서 예산을 균형 있게 조정할 수 있는 능력을 설명해 달라고 요청했습니다.

정책의 효과성과 관련하여 TCNS 위원회의 의견 대부분은 VAT 감면 정책이 2023년 7월 1일부터 2023년 12월 31일까지 적용되는 데 동의했습니다.

하지만 일각에서는 2023년 마지막 6개월 동안 정책을 시행하기에는 정책이 실제로 효과를 발휘하기에는 시간이 부족해 정책 목표를 달성하기 어려울 것이라는 의견도 나온다. 따라서 안정성과 선제적 집행, 정책이 효과를 발휘할 수 있는 충분한 시간을 확보하기 위해, 정부 제안보다 정책 적용기간을 연장하는 방안을 고려해 보는 것이 좋습니다.

호 덕 폭 재무부 장관은 국회 결의에 따라 부가가치세를 2% 인하하는 정책을 계속해서 이행하기 위한 제안을 제시했습니다. (출처: quochoi.vn)

교과서 가격 규제 등

호치민시 국회 대표단의 응우옌 티 킴 투이 대표가 교과서 가격 관리에 대한 자신의 견해를 밝히며 홀에서 연설했습니다. 다낭은 정부가 교과서의 가격 체계를 규제할 것을 제안했습니다. 여기에는 상한 가격과 하한 가격이 포함되며, 이는 국가에서 가격을 책정하는 다른 품목과 마찬가지입니다.

응우옌 티 킴 투이 대표는 이전에 교과서 가격을 논의할 때, 교과서 구입이 많은 부모에게 부담이 되고 있다는 사실을 언급했다고 말했습니다. 가장 큰 이유는 학교를 통한 출판사들이 항상 많은 양의 참고서를 담은 교과서를 판매하기 때문입니다.

교육훈련부는 이 의견을 받아들여, 학생들이 어떤 형태로든 참고서를 사도록 강요하기 위해 교과서와 참고서를 함께 포장하는 관행을 종식시킬 것을 요구하는 지침을 발표했습니다. 이 지침은 모니터링을 통해 기본적으로 진지하게 이행되었습니다.

그러나 국회에 심의 및 승인을 위해 제출된 가격법(개정) 초안을 검토할 때, 응우옌 티 킴 투이(Nguyen Thi Kim Thuy) 의원은 초안이 장관 및 기초 위원회 위원장의 수용된 의견을 반영하고 있다고 보지 못했고, 이 초안을 수용, 설명 및 개정한 국회 상임위원회 보고서 제480호가 112페이지 분량인데도 불구하고 그에 대한 설명도 보지 못했습니다.

응우옌 티 킴 투이 대표는 본 국회에서 13대 국회에서 제안한 교과서 편찬의 사회화 정책에 많은 단점이 있다고 판단할 경우, 결의안 88을 개정하고 이 정책의 시행을 종료해야 한다고 제안했습니다.

그 반대의 경우, 국회는 정책의 일관성을 확보하기 위해 가격법(개정)에 필요한 규정을 추가해야 하며, 입법부가 모순되는 규정을 제정하는 것을 허용하지 않아야 합니다. 한편으로는 사회화를 장려하지만, 다른 한편으로는 불공정한 경쟁을 위한 허점을 만들고, 사회화를 제한하며, 심지어 교과서 편찬의 사회화를 없앨 위험도 있습니다.

대표 응우옌 티 킴 투이 - 시 국회 대표단. 다낭은 정부가 교과서의 가격 체계, 특히 국가가 가격을 책정하는 다른 품목의 가격 체계, 상한가와 하한가를 규제할 것을 제안했습니다. (출처: quochoi.vn)

호 덕 폭 재무부 장관은 위 내용을 설명하면서, 재무예산위원회와 국회 상임위원회에 보고한 후, 모든 기관이 교과서의 최저가를 규제하지 않고, 도서 구매자, 학생, 학부모의 권리를 보장하기 위해 최고가만 규제하기로 합의했다고 말했습니다.

2012년 물가법 규정에 따르면 교과서는 국가가 가격을 책정하는 물품 목록에 포함되지 않지만, 기업은 재무부에 가격을 신고해야 합니다. 한편, 교과서는 학생들에게 필수적인 교육용품에 속합니다. 특히 어려운 지역에 사는 사람들에게 사회 보장에 영향을 미칩니다.

2022년 6월 제15대 국회 3차 회기 결의안에 따르면, 물가법 개정 시 국가가 가격을 정하는 물품·용역 목록에 교과서도 추가된다. 정부는 물가법 개정을 기다리는 동안, 관련 부처에 사회경제적 여건에 맞춰 교과서 가격을 낮추기 위한 조치를 취하라고 지시했습니다. 어려운 환경의 학생, 산악지역, 고지대 학생, 소수민족 학생을 위한 교과서를 지원하거나 보조하는 정책을 지속적으로 시행합니다.

교과서 가격과 관련하여, 제15대 국회 4차 회의에서 교육부 장관 응우옌 킴 손은 교육부가 재무부와 협력하여 교과서 가격 문제에 대한 안정적이고 장기적인 해결책을 정부와 국회에 제출하기 위해 필요한 절차를 수행할 것이라고 확인했습니다.

교육훈련부 장관 응웬 킴 썬은 또한 교육부가 유치원, 일반교육 및 평생교육 기관에서 참고 문헌의 관리 및 사용을 규제하는 통지문 21/2014/TT-BGDDT를 발행했다고 말했습니다.

모든 계층의 교사와 교육 행정가는 자신의 지위를 남용하여 학생, 연수생 또는 학생 및 연수생의 학부모에게 참고 문헌을 구매하도록 강요하거나 동원하는 행위를 하거나 이에 참여하는 것이 허용되지 않는다는 점을 명확히 밝혔습니다. 따라서 장관은 지방자치단체가 교육훈련부와 협력하여 해당 지역의 학교에서 이를 계속 통제해 대중의 분노를 유발하지 않기를 바랍니다.

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