행정단위 배치를 실시하고 2단계 지방정부 조직모델을 구축할 계획

정부는 2025년 4월 7일 행정단위(ADU) 배치 실행 계획 및 2단계 지방정부 조직 모델(계획) 구축을 위한 결의안 제74/NQ-CP를 발표했습니다.

본 계획의 목적은 중앙 기관, 조직 및 단위와 모든 수준의 지방 자치 단체의 간부, 공무원, 공공 직원 및 근로자의 인식과 행동에 있어서 통일을 이루기 위해 결론 제127-KL/TW, 결론 제130-KL/TW, 결론 제137-KL/TW 및 공식 교신 제43-CV/BCĐ의 보급과 진지하고 효과적인 이행을 조직하는 것입니다. 국민의 합의와 지지, 여론을 형성합니다.

동시에 정치국과 비서처의 결론에 명시된 목표, 요구 사항, 과제 및 해결책을 성공적으로 이행하기 위해 현실에 부합하도록 각 시점마다 수행해야 할 로드맵과 과제를 명확하게 정의합니다. 관련 부처, 지부, 도(시)당위원회, 인민의회, 도 및 중앙 직할시의 인민위원회와 관련 기관 간의 업무, 책임 및 협조를 명확히 할당하여 실행을 지도하고 조직합니다.

2단계 지방정부 조직에 관한 정책 및 법률 완성

계획에 제시된 과제와 해결책 중 하나는 행정 단위를 배치하고 2단계 지방 정부를 조직하는 기초가 되는 정책, 법률 및 지침 문서를 완성하는 것입니다.

중앙부처와 지방자치단체는 부여된 직능, 임무, 권한에 따라 행정단위 정리, 시·군·구 행정단위 업무 종료, 이급 지방정부 조직 등에 관한 문제를 해결하기 위해 법률 문서와 지침 문서를 주무부처에 적극적으로 제안하고 공포하거나, 그 권한 하에 공포해야 하며, 행정단위 정리 후 이급 지방정부 조직이 원활하게 운영되고, 중단 없이, 법률적 공백 없이 운영되도록 해야 한다. 2025년 6월 30일 이전 완료일.

각 부처 및 부처급 기관은 그 부처 및 지부의 관리 영역 내에서 시·도급 행정기관의 업무, 권한, 역량 및 행정절차를 주재하고 검토하며, 정부, 총리, 장관 및 부처급 기관장으로부터 도·읍급 지방자치단체로 이관할 수 있는 내용을 관장한다. 이를 바탕으로 법률, 국회의 결의, 국회상임위원회의 결의 및 조례 외에 규정에 관한 문서를 권한에 따라 적극적으로 발의하거나 정부에 발의를 제안하고 보고한다. 2025년 6월 30일 이전 완료일.

특히, 정부는 내무부에 2025년 지방정부 조직법을 대체하는 새로운 법률을 공포하기 위해 국회에 제출할 것을 정부에 조언하고 제출할 업무를 맡겼습니다. 새로운 법률은 2008년 간부 및 공무원법(2019년 개정 및 보완)을 대체합니다. 2025년 4월 30일 이전 완료일.

내무부는 2025년 4월 8일 이전에 2025년 행정단위 배치에 관한 결의안 초안을 정부에 조언하고 국회 상임위원회에 제출해야 합니다.

2025년 6월 30일 이전에 내무부는 행정 절차를 처리하는 원스톱 및 상호 연결된 원스톱 메커니즘을 구현하는 것에 관한 정부령 61/2018/ND-CP(2018년 4월 23일자)를 대체하는 법령을 정부에 제출하기 위해 주재하고 각 부처, 지부 및 지방 자치 단체와 협력해야 합니다. 인민위원회 부위원장의 수와 인민위원회 위원의 선출, 사임, 해임, 파면, 전출, 파면 절차 및 각급 인민위원회 위원장의 권한 위임을 규정하는 법령을 공포하도록 정부에 제출한다. 정부에 구, 읍, 면 및 특별구역 인민위원회 산하 전문기관의 조직을 규제하는 법령을 공포하도록 제출합니다. 직무는 각 구, 면, 특구 인민위원회 산하 전문기관의 직원과 연계되어 있습니다. 국가기관 및 국유 공공서비스 단위의 리더십 직위에 대한 수당표를 개정 및 보완하는 법령을 공포하도록 정부에 제출합니다. 2004년 12월 14일자 정부령 제204/2004/ND-CP호와 함께 발행된 인민군 및 인민경찰의 기관 및 부대. 이 법령은 간부, 공무원, 공공 직원 및 군대의 급여 제도에 관한 것입니다. 간부, 공무원, 공공근로자 및 군인을 대상으로 지역 수당 및 유치 수당에 대한 안내문을 발행합니다. 기업 부문에서 근로자에게 최저임금을 적용하는 지역.

내무부는 2025년 11월 1일 이전에 중앙부처, 지부, 지방자치단체와 협의하여 행정구역 경계 기록의 작성 및 관리를 규정하는 통지문을 발행해야 합니다.

내무부는 관련 부처 및 지부와 협의하여 다음을 발행한다. 인민위원회와 구, 자치구, 특별구 인민위원회의 조직 및 운영의 정리, 강화에 관한 지침; 안전지대, 안전지대공동체, 도서공동체, 인민무력영웅부대, 노동지대영웅부대를 인정하여 공동체 수준의 행정단위를 정리하고 재편한다. 성급 행정단위를 정리하고 통합하며, 면급 행정단위를 정리하고 재편할 때 문서 및 기록 보관 업무 관리를 지도합니다. 지역, 자치구 및 특별구역의 간부 및 공무원의 직함, 계급, 제도에 대한 기준과 급여 및 수당에 대한 정책에 관한 지침으로, 자치구 단위의 행정 단위 배치를 시행할 때 적용됩니다. 구역, 사법부 및 특별구역 인민위원회 산하 전문기관의 조직에 대한 지침 각 구, 면, 특구 인민위원회 산하 전문기관의 인력 배치와 관련된 직책을 구축합니다. 2025년 4월 10일 이전에 성급 행정단위를 통합하고, 면급 행정단위를 재편하고, 2급 지방정부를 실시할 때의 간부, 공무원, 일반 국민의 배치 및 배치.

내무부는 2025년 4월 10일 이전에 관련 부처 및 지부와 협력하여 정부 지도 위원회에 조언하고, 재무부, 베트남 국립은행 및 관련 기관이 지방 행정 단위 통합 및 2단계 지방 정부 조직 모델 시행에 따라 세무 기관, 국고, 세관, 사회 보험, 통계, 은행 등을 정리하기 위한 연구를 계속하고 계획을 수립하도록 지시해야 합니다.

법무부는 법률문서 공포에 관한 법률을 개정 및 보충하는 법률과 국가기관의 조직과 관련된 여러 가지 문제를 다루는 것을 규정하는 2025년 2월 19일자 국회 결의안 제190/2025/QH15호를 개정 및 보충하는 결의안, 또는 2단계 지방정부의 조직과 관련된 여러 가지 문제를 다루는 것을 규정하는 새로운 결의안(필요한 경우)을 공포하기 위해 국회에 제출하도록 정부에 조언하고 제출해야 합니다. 2025년 5월 15일 이전 완료.

법무부는 2025년 4월 10일 이전에 관계 부처와 협의하여 국무총리에게 각 부처 및 장관급 기관의 업무를 위임하고, 지방 및 군 단위의 지방자치단체의 조직, 업무 및 권한과 관련된 전문 분야의 법령을 개발하여 정부에 공포하도록 제출해야 합니다.

법무부는 2025년 4월 10일까지 국민신분증 발급, 각급 행정단위 정비 및 개편 시 보안조치 등록 등 법무부의 국가관리 분야에서 발생하는 각종 문제 처리에 관한 지침을 발표한다.

농림환경부는 관계 부처와 협의하여 다음 사항을 발행한다. 신농촌건설 및 신농촌개발 국가목표계획에 따른 정책, 지속가능한 빈곤감소 국가목표계획에 따른 사업, 하위사업 및 활동, 행정구역 개편 및 재편에 관한 사항을 검토, 보완, 조정하기 위한 지침. 토지등기부등본, 토지이용권증, 토지에 부착된 자산의 조정에 관한 지침 토지 데이터베이스; 농업환경부에서 국가적으로 관리하는 행정단위의 재편, 개편 등 관련 사항에 대한 자연면적 데이터를 2025년 4월 10일까지 제공합니다.

공안부는 2025년 4월 10일 이전에 관련 부처와 협의하여 국가 인구, 국민식별, 전자식별 데이터베이스 시스템과 연계하여 행정구역 경계 및 명칭 변경으로 인한 낡은 인장 회수, 인장 각인, 주민등록 주소 변경 등에 관한 지침을 발표한다. 범죄 기록의 장애물을 제거합니다. 공안부가 국가적으로 관리하는 모든 급의 행정 단위의 실제 인구에 대한 데이터를 검토하고 제공합니다.

국방부는 2025년 4월 10일까지 관계 부처와 협의하여 국경지역 및 주요 국방지역의 행정단위를 검토·선정하기 위한 지침을 발표한다. 2급 지방정부를 조직할 때 군사방어구역을 건설한다. 국방부의 국가관리 분야에 관한 조직, 정비, 개편 등 행정 단위의 민병대 및 자위대 창설을 조직하고, 이와 관련된 업무를 수행합니다.

재무부는 관련 부처와 협의하여 2026년부터 2030년까지 공공투자자본 재원조달 및 공공투자자본 계획 조정에 관한 지침을 발표한다. 투자 인센티브 결정 행정 단위 경계가 변경된 경우 투자 프로젝트를 조정하기 위한 절차 2급 지방정부의 행정단위 배치 및 조직을 실시함에 있어 개인 및 단체의 사업자등록증, 협동조합증, 사업가등록증, 사업자등록증의 내용을 변경합니다. 관할 당국의 지시에 따라 공공 서비스 단위를 배치할 때 재정적으로 어려움을 겪는 지방자치단체(성급)에 재정적 지원을 제공하도록 관할 당국에 조언합니다. 2025년 4월 10일 이전 완료일.

2025년 4월 10일 이전에 소수민족 및 종교부는 관련 부처와 지부를 주재하고 협력하여, 해당 조치를 시행하는 행정 단위에서 소수민족 및 산악지역의 사회경제적 발전에 관한 국가 목표 프로그램의 제도와 정책을 시행하기 위한 지침을 발행해야 합니다. 문화체육관광부는 세계문화유산 및 세계자연유산으로 인정·등급이 매겨진 행정구역의 유물, 행정구역 개편·재편이 필요한 국가 특별역사유산 등 문화체육관광부의 국가관리 하에 있는 행정구역의 검토·조정·선정에 관한 지침을 발표합니다.

건설부는 2025년 4월 10일 이전에 관련 부처와 협의하여 도시계획 검토 및 행정구역 재편 후 도시질 평가에 관한 지침을 발표한다. 도시와 농촌, 산악 지역에서 과학적이고 일관되며 동시적인 시행을 보장하기 위해 도시와 농촌 지역의 주택 및 건축물 번호판을 검토, 번호 매기기 및 부착하기 위한 지침을 발행합니다. 건설부의 국가 관리 분야에서 인구, 토지, 정보 시스템, 디지털 주소 등 국가 데이터의 동기화 및 연결과 관련된 국가 관리 요구 사항을 충족합니다.

과학기술부는 디지털 전환 요구 사항을 충족하기 위해 전자 정부 및 디지털 정부에 대한 지침을 발표했습니다. 과학기술부의 국가관리 분야에서 코뮌과 성급 지방자치단체 간의 연결 및 소통을 위한 데이터 시스템 구축, 중앙기관과의 소통 등 관련 이슈에 대해 논의합니다. 보건부는 보건부의 국가 관리 하에 정리, 재편 등을 담당하는 행정 단위의 의료 시설의 정리 및 조직에 관한 지침을 발행합니다. 2025년 4월 10일 이전 완료일.

교육훈련부는 2025년 4월 10일까지 행정구역 개편 및 재편을 실시하는 행정단위의 교육훈련시설의 질과 효율성을 유지·개선하기 위한 지침을 발표하여야 한다. 교육훈련부 국가관리 분야의 업무와 관련하여, 도·시 교육훈련기관의 국가관리를 지도하고, 지역 단위의 행정단위를 정리하고, 지방 단위의 기초 단위를 재편하는 등의 업무를 담당한다.

2025년 9월 20일 이전 각급 행정단위 배치 요약

이 계획에 따르면, 2025년 4월 18일 이전에 내무부가 주재하고 관련 부처 및 지부와 협력하여 전국 회의를 조직하고 정치국 보급 회의 직후 중앙 부처, 지부 및 지방으로 배포할 예정입니다.

계획에 따라 면 단위 행정 단위의 배치 및 개편을 시행하기 위해, 도 인민위원회는 2025년 5월 1일 이전에 사업 서류를 준비해야 합니다. 내무부는 2025년 5월 30일 이전에 정부 사업 서류를 평가하고 준비하여 국회 상임위원회에 제출해야 합니다.

성급 행정단위 배치 시행과 관련하여, 계획에서는 2025년 5월 1일 이전에 성 인민위원회가 사업 서류를 준비해야 한다고 명확히 규정하고 있습니다. 내무부는 2025년 5월 30일 이전에 국회에 제출할 정부 사업 서류를 준비해야 합니다. 법무위원회가 검토하고, 국회가 2025년 6월 20일 이전에 심의하여 승인합니다.

이 계획에 따라 2025년 9월 20일 이전에 모든 수준의 행정 단위 배치를 요약합니다.

PV

출처: https://baohanam.com.vn/chinh-tri/ke-hoach-thuc-hien-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-va-xay-dung-mo-hinh-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-155966.html