입찰 취소는 합법적인가 아닌가?

광남성 전통의학병원 건설 및 장비 설치 패키지가 취소되었습니다.

입찰 내역

2023년 5월 12일, 보건부는 광남성 전통의학 병원 건설 패키지의 기술 요건을 충족하는 계약자 목록을 승인했습니다. 2023년 5월 31일, 초청국의 요청에 따라 보건부는 순위가 매겨진 건설 계약자 목록을 승인했습니다.

컨소시엄인 Meico-Loc Phuoc Thinh-Dai Thien Phat-Handaco는 할인 후 686억 VND 이상의 입찰가를 기록하며 1위를 차지했고, Phuong Dong Technical Infrastructure Construction Joint Stock Company는 760억 VND 이상, Phat Dat Company Limited는 약 773억 VND의 할인가를 기록했습니다.

컨소시엄 Meico - Loc Phuoc Thinh - Dai Thien Phat - Handaco가 선정되었습니다. 그러나 본 계약자는 비교 시 충분한 입찰서류를 제출하지 아니하였고, 보완서류 제출 약속일(2023년 6월 30일)에도 참석하지 아니하였습니다.

초청측은 나머지 두 입찰자를 보건부에 초청하여(2023년 7월 13일) 비교의사록과 계약협상 의사록에 서명하도록 결정했습니다.

하지만 푸옹동 기술 인프라 건설 주식회사만 참여했습니다. 초청 당사자는 푸옹동 기술 인프라 건설 주식회사가 계약을 비교하고 성공적으로 협상한 후 모든 서류를 완료했다고 발표합니다.

이 패키지에 대한 계약자 선정의 타당성 검증에 문제가 있는 이유는 선정 과정에서 "예상치 못한" 상황이 발생했기 때문입니다.

마이 반 무오이 보건부 장관에 따르면, 국가 입찰 네트워크에 게시된 입찰 패키지는 856억 VND가 넘습니다(건설 및 설치는 약 578억 VND, 장비는 115억 VND 등). 2022년 9월 7일 업데이트된 입찰 패키지는 739억 8천만 VND가 넘습니다(건설 및 설치 605억 4천만 VND 이상, 장비 85억 7천만 VND 이상).

하지만 초대 당사자는 아직 이 입찰 패키지의 최신 가격을 국가 입찰 네트워크에 게시하지 않았습니다. 입찰자는 나머지 두 계약자와의 협력 내용(입찰 패키지의 업데이트된 가격을 통지하는 것이지, 계약 협상을 하는 것이 아님)에 대해 당사자(투자자, 입찰자, 프로젝트 매니저, 평가 컨설턴트) 간에 합의한 내용을 준수하지 않았으며, 입찰 공고를 하더라도 시간을 보장하지 않아 계약자들의 오해와 불만이 발생했다. 보건부는 이 건설 패키지에 대한 입찰 상황 처리에 대한 의견을 구하기 위해 기획투자부에 문서를 보냈습니다.

기획투자부 입찰활동 검사감독팀이 2023년 8월 28일 보건부에 제출한 답변에 따르면, 입찰자는 입찰 정보 게시 및 E-HSDT 평가 시간에 관한 규정을 위반했습니다.

초청 당사자의 상황 처리가 투자자의 지시에 부합하지 않으며, 입찰자의 E-HSDT 유효 기간이 만료되었습니다. 기획투자부는 성 인민위원회에 조언하였고, 성 인민위원회는 투자자에게 입찰 취소 절차를 고려, 결정, 수행하고, 광남성 전통의학 병원의 장비 건설 및 설치를 위한 계약자 선정을 재편하도록 지시했습니다. 해당 항목에는 100개 병상을 갖춘 환자 치료실, 약초 준비실 및 기타 보조 항목이 포함되며, 이는 법적 규정에 따라 진행되며, 입찰에서 경쟁, 공정성, 투명성 및 경제적 효율성을 보장합니다.

옳고 그름은 재판을 기다릴 것인가?

2024년 3월 18일, 보건부는 입찰을 취소하기로 결정했습니다. 푸옹동 기술 인프라 건설 주식회사가 응답하고 청원서를 보냈습니다. 본 계약자는 이 사건이 어떠한 상황에서도 입찰을 취소할 만한 사유가 아니라고 생각합니다. 계약자의 기술 및 재무 문서는 만족스러운 것으로 평가되었습니다. 계약자는 계약을 성공적으로 협상하도록 초대되었습니다.

그러나 협상이 완료된 후에도 계약자는 기다렸지만, 계약자 선정 결과에 대한 정보가 없었고, 광남성 보건부는 "상황 처리"라는 이유로 입찰을 취소했습니다. 푸옹동 기술 인프라 건설 주식회사는 입찰 취소 결정이 잘못되었다고 생각하며 이 결정을 취소해 줄 것을 요청합니다.

광남성 전통의학병원 투자 프로젝트의 계약자가 언제 선정될지는 알려지지 않았습니다.

푸옹동 기술 인프라 건설 주식회사 기술부장인 응우옌 중 탄 씨는 투자자가 합법적인 이유를 제시하지 못해 불법적으로 입찰을 취소했다고 말했습니다. 그들은 상황을 처리하라고 말했습니다. 하지만 이런 상황을 다룰 때 왜 다른 계약자를 초대해서 계약을 협상하겠습니까?

"프엉동은 비교 검토를 완료했고 조정된 단가에 따른 할인서를 받았는데, 왜 일방적으로 입찰을 취소하는 겁니까? 입찰 취소 사유는 상황을 수습하기 위한 것이지 구체적인 내용은 제시되지 않았습니다."라고 탄 씨는 말했습니다.

기획투자부는 계약자 선정 과정에 문제가 너무 많다는 것을 발견했습니다. 투자자는 규정된 시간을 보장하지 않고 계약자 선정 계획을 게시했습니다. 또한, 계약자 선정 계획에 게시된 정보에는 투자자 이름이 잘못되었거나 승인 날짜가 잘못 기재되는 등 부정확한 정보가 있습니다.

계약자 선정 계획을 조정할 때, 국가 입찰 네트워크에서 계약자 선정 계획에 대한 정보를 업데이트하지 못했습니다. 입찰 패키지 가격 업데이트를 승인할 때 국가 입찰 네트워크에서 입찰 패키지 가격을 업데이트하지 마세요.

E-HSDT 평가는 규정을 충족하지 못하고 거의 8개월이 걸렸습니다. 초청 당사자는 나머지 두 입찰자에게 입찰을 요청하지 않고 대신 푸옹동 기술 인프라 건설 주식회사와 협상을 조직했는데, 이는 입찰 상황 처리에 대한 투자자의 지시와 일치하지 않으며, 초청 당사자의 처리 방식은 지시된 상황에 해당하지 않습니다.

기획투자부는 2024년 6월 5일 계약자 Phuong Dong에게 답변(기획투자부 국장 Nguyen Quang Thu 서명)하여 여러 가지 사항을 언급했습니다. 기획투자부에 따르면, 해당 부서의 검사관은 행정 위반 기록을 작성하고 입찰 당사자인 Toan Thanh Consulting Joint Stock Company에 총 5,000만 VND의 벌금을 부과하는 행정 벌금 결정을 내렸습니다.

광남성 인민위원회는 보건부에 입찰을 감시, 관리, 조직하는 데 있어 해당 부서의 관리 하에 있는 관련자들의 책임을 검토하고, 초청자가 규정을 준수하지 않을 경우 신속하게 보고, 처리, 시정하지 못한 점, 계약자의 권고를 신속하게 고려하고 해결하지 못한 점에 대해 검토해 줄 것을 요청했습니다.

기획투자부는 상기 패키지에 대한 계약자 선정 과정에서 입찰 당사자와 투자자의 오류와 위반 사항이 시정될 수 없음을 인정합니다. 도인민위원회는 보건부에 입찰 취소 및 계약자 선정 재편 절차를 법적 규정에 따라 검토, 결정, 수행하는 업무를 맡기기로 합의했으며, 이를 통해 입찰에서 경쟁, 공정성, 투명성 및 경제적 효율성을 보장할 것입니다.

또한 도인민위원회는 투자자와 입찰자가 입찰법 위반 및 오류로 인해 손해배상법 및 기타 관련 규정에 따라 관련 당사자에게 손해(있는 경우)를 배상할 책임을 지도록 요구합니다.

기획투자부에 따르면, 2023년 입찰 공고 및 시공사 선정을 위한 공고가 내려졌으므로, 위 패키지에 대한 입찰 청원 해결 기한이 만료되었습니다. 그리고 보건부는 2024년 3월 18일에 입찰을 취소했습니다. 만약 보건부가 자사의 합법적인 권리와 이익이 침해되었다고 판단할 경우, 푸옹동 기술 인프라 건설 주식회사는 법원에 소송을 제기할 권리가 있습니다.

투자자는 입찰 취소가 옳다고 주장했고, 계약자는 틀렸다고 주장했습니다. 어쩌면 이 사건은 완전한 재판이 진행될 때까지 더 명확하게 밝혀지지 않을 수도 있습니다. 푸옹동 기술 인프라 건설 주식회사 기술부장인 응우옌 중 탄 씨는 투자자가 일방적으로 입찰을 취소한 것은 불법이며 규정에 어긋난다고 말했습니다. 입찰 측에서도 입찰을 취소할 이유가 없다고 밝혔다. 계약자는 변호사가 투자자를 고소하기 위한 서류와 절차를 완료할 때까지 기다리고 있습니다.

출처: https://baoquangnam.vn/goi-thau-thi-cong-va-lap-dat-thiet-bi-cong-trinh-benh-vien-y-hoc-co-truyen-quang-nam-huy-thau-dung-luat-hay-khong-3136574.html