광물 채굴에 대한 기술 안전에 대한 국가 관리의 효율성을 촉진하기 위해 법적 규정을 완성합니다.

지질 및 광물법 제54/2024/QH15호는 특히 복잡한 지질학적 특징을 지닌 심해 프로젝트에서 광물 채굴이 점점 더 어려워지는 상황에서 광물법의 조항을 계승하여 발표되었습니다. 작업 중인 제방의 산사태, 터널 붕괴, 광산 화재 및 폭발, 광산수 누출 등의 위험이 점점 더 심각해지고 있으며, 이로 인해 광물 채굴의 안전을 보장해야 할 필요성이 더 커지고 더 큰 과제에 직면하게 되었습니다. 특히, 현행 광물법은 광물개발에 있어서 산업안전보건에 관한 사항만을 규제하고 있습니다. 일반적으로 안전에 대한 규정은 아직 완전하고 명확하지 않으며, 직업 안전 및 위생에 관한 법률(법률 제84/2015/QH13호)의 규정만을 참조하고 있습니다. 따라서 광물의 탐사, 개발, 가공, 운송, 이용 등의 단계에서 상기 기술 안전 규정은 어떠한 법률에도 구체적으로 규정되어 있지 않습니다. 이는 광물 산업 활동에서 사고와 직업 재해가 오늘날에도 여전히 발생하고 증가하는 추세인 이유 중 하나이기도 합니다. 이는 실질적인 부적절함입니다.

산업통상부 차관 Truong Thanh Hoai가 광물 채굴 및 가공 활동의 안전 작업을 점검하고 있습니다(출처: https://moit.gov.vn)

광물 채굴에 있어서 기술 안전 관리의 효과성을 개선하고 개발 관행을 따라가십시오.

위의 몇 가지 단점에 직면하여, 2024년 11월 29일자 지질 및 광물법은 광물 채굴의 안전 기술에 대한 규정을 보완했으며, 구체적으로 제60조에 다음과 같이 자세히 설명되어 있습니다.

1. 광물을 채굴하는 단체 및 개인과 광물 광산에서 일하는 사람은 이 법, 산업안전보건법 및 기타 관련 법률이 정하는 산업안전보건 및 안전기술에 관한 규정을 철저히 준수해야 합니다.

2. 이 법 제62조 제4항의 경우를 제외하고 광물자원을 채굴하는 기관 및 개인은 다음의 기술적 안전요건을 확보하여야 한다.

가) 생산관리 및 운영 인력은 전문적 자격을 충족해야 하며, 광물 채굴에 관한 안전 기술에 대한 교육을 받아야 한다.

b) 광물 채굴에 사용되는 장비 및 수단 시스템은 광물 채굴 지역의 지질 조건에 적합해야 합니다. 지하 채굴의 경우, 장비 및 차량 시스템도 가연성 및 폭발성 가스로 인한 위험 수준에 따라 안전성을 확보해야 합니다.

다) 위험관리계획을 작성하고 승인하여 해당 국가관리기관에 제출한다. 지하광산의 경우, 본 조 제3항의 규정에 따라 위험관리계획을 작성하여 산업통상자원부에 제출하여 승인을 받아야 한다.

d) 현장에서 비상 대응 조치를 수행하기 위해 준전문 비상 대응팀을 운영합니다.

3. 지하채굴 방식을 이용한 광물개발 투자사업의 위험관리계획 승인 시기는 다음과 같다.

a) 신규 광산 투자 프로젝트의 경우, 위험 관리 계획은 건설 전, 광산을 사용하기 전에 승인을 받아야 합니다.

b) 광산 기초건설 단계의 광산 투자 프로젝트의 경우, 프로젝트를 사용하기 전에 위험관리계획이 승인되어야 합니다.

c) 이 법의 시행일 이전에 시행된 투자 프로젝트의 경우, 위험 관리 계획은 이 법의 시행일로부터 24개월 이내에 승인을 받아야 합니다.

8. 산업통상자원부 장관은 이 조 제2항 제c호 및 ​​제3항의 세부 내용을 정하여야 한다.

9. 정부는 이 조 제2항 제a호, 제b호, 제d호 및 제7항을 구체적으로 규정한다.”.

산업통상자원부는 제60조 8항의 규정에 따라 광물개발에 대한 위험관리계획의 수립 및 승인을 규정하는 통지문을 작성하였습니다. 현재, 회람문 초안은 폭넓은 논의를 거치고 있습니다. 초안 통지문은 3개 장과 2개 부록으로 구성되어 있으며, 1장의 주요 내용은 그룹 I 광물의 노천 채굴 방법에 따른 위험 계획의 수립 및 승인과 관련된 조직, 개인 및 국가 기관이 적용 대상이라는 것을 규정하고 있습니다. 산업용 폭발물을 사용하는 노천 채굴법에 의한 II군, III군, IV군 광물 지하 채굴 방식으로 채굴하는 경우, 광산에서 직업 안전 손실 위험이 높은 사람을 명확히 파악하기 위해(모든 광산 기업이 아님) 위험 관리 계획을 수립, 승인 및 이행해야 합니다.

제2장의 주요 내용은 광물 채굴 기업의 책임, 위험 관리 계획의 내용, 노천 채굴과 지하 채굴의 두 가지 채굴 방법에 대한 위험 관리 계획의 수령 권한, 순서, 평가 및 승인 시기를 규정합니다. 이에 따라, 노천 채굴 방식의 광물 채굴 주체는 규정된 내용에 따라 위험 관리 계획을 독립적으로 작성하고 승인할 권리가 있으며 승인된 계획을 이행할 책임이 있는 반면, 지하 채굴 방식의 광물 채굴 주체(실제로는 위험이 더 높음)는 산업통상부에 승인을 받아야 하므로 지하 채굴의 안전 관리 수준을 더욱 개선해야 합니다. 중앙 및 지방 차원의 국가 관리 기관도 지하 광산 지역에 대한 이해가 더 깊어, 발생할 수 있는 비상 상황에서 사고를 해결하기 위한 지침을 신속하게 내릴 수 있습니다.

제3장의 주요 내용은 이 계획의 준비, 평가, 승인, 수령, 검사 등에 있어서 광물 채굴의 기술적 안전에 대한 기업 및 국가 관리 기관의 책임을 규정하고 있으며, 동시에 산업통상부 장관의 2010년 12월 31일자 회람 제43/2010/TT-BCT에 규정된 산업 및 무역 분야의 안전 관리 내용을 준수하는 상기 기업의 책임을 생략했습니다. 따라서 발행된 통지문은 혁신을 촉진하고, 광물 채굴에 대한 인식을 높이고, 기업 활동을 촉진하는 데 기여할 것으로 기대됩니다. 명확하고 투명한 규정은 위험 관리 계획의 내용을 이행하는 자발적 메커니즘을 확립하고 법적 문서 시스템을 완성하는 데 도움이 될 것입니다.

또한, 상기 초안 통지문에 있는 정책의 조직 및 이행은 광물 활동 및 광업의 발전을 촉진하고, 2030년까지 지질, 광물 및 광업 전략에 대한 정치국의 2022년 2월 10일자 결의안 제10/NQ-TW호의 정신에 따라 중앙 정부의 방향과 방향을 진지하고 효과적으로 이행하는 데 기여할 것입니다. 또한, 중앙 및 지방 차원에서 광물 채굴의 기술적 안전 관리에 대한 국가 공무원의 역량을 향상시키는 데에도 기여합니다.

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출처: 산업안전환경부

출처: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/hoat-dong-cua-cac-don-vi/hoan-thien-quy-dinh-phap-luat-nham-day-manh-hieu-qua-quan-ly-nha-naoc-ve-ky-thuat-an-toan-trong-khai-thac-khoang-san.html