수도가 중심지로 발돋움하고자 하는 열망을 실현하다.

2025년 1월 1일 시행되는 2024년 수도법의 발효일을 기념하는 "2024년 수도법 실현을 위한 미디어 행사"의 일환으로 개최된 토크쇼 "2024년 수도법: 수도의 발전 열망 실현"에는 당 후이 동(Dang Huy Dong) 전 기획투자부 차관 겸 계획개발연구소 소장, 호앙 반 꾸엉(Hoang Van Cuong) 하노이 시 국회의원 겸 2024-2029년 국가교수협의회 부의장, 그리고 다오 응옥 응이엠(Dao Ngoc Nghiem) 베트남 도시계획개발협회 부회장 등 연사들이 참여했습니다.

경제 ·도시신문 편집장 응우옌 탄 로이와 하노이 법무부 차장 팜 티 탄 흐엉이 연사들에게 꽃다발을 전달했습니다.

교통 체증 문제를 해결하는 "핵심".

한 토크쇼에서, 도시계획개발연구소 소장인 당 후이 동은 2024년 수도법이 구체적인 메커니즘과 정책을 통해 하노이 도시철도 시스템 개발에 많은 이점을 제공한다고 평가했습니다. 2024년 수도법 제31조는 대중교통 중심 도시개발(TOD)을 규제하는 조항으로, 도시철도 시스템 및 TOD 지역 계획, 도시철도 개발 투자, TOD 지역 토지 잉여 가치 징수 메커니즘 등을 포함하고 있습니다. 이는 도시철도 사업을 위한 견고한 법적 기반을 마련하는 데 도움이 됩니다.

“2024년 수도법 제31조는 도시 개발에 관한 조항으로, 향후 하노이 도시 개발의 질적, 양적 변화를 중점적으로 다루고 있습니다. 특히 수도법에 명시된 대용량 공공 여객 운송 시스템 구축 정책에 큰 기대를 걸고 있습니다. 이 제도를 통해 하노이는 모든 도시 철도 사업에 대한 주도권을 갖고 의사결정을 내릴 수 있게 되어 사업 추진 속도를 높일 수 있습니다. 하노이는 수도법을 적극적으로 활용하여 도시 철도 시스템 전체를 완성할 수 있을 것입니다. 수도법을 적용함으로써 하노이는 도시 철도 개발 목표를 달성할 수 있을 것입니다.”라고 당 후이 동 씨는 밝혔습니다.

토크쇼 "하노이 수도법 2024: 수도의 발전 열망 실현"에 참여한 연사들

계획개발연구소 소장인 당후이둥에 따르면, 대중교통이 발달한 지역만이 압축적인 도시 지역을 조성할 수 있습니다. 이러한 압축적인 도시 지역의 부동산 가치는 상승하여 대중교통 개발을 위한 자본을 창출할 것입니다. 인구 300만 명 이상의 도시에서 혼합 교통 시스템을 개발하면 교통 체증이 발생할 수밖에 없습니다. 따라서 자가용 차량 제한은 불가피한 선택입니다. 이를 위해서는 시민들의 지지가 필수적입니다. 당후이둥 소장은 "자가용 차량 제한에 대해서는 시민들의 높은 공감대가 형성되어야 합니다. 하지만 시민들의 지지를 얻기 위해서는 국가가 대중교통을 통해 시민들의 교통 수요를 충족시켜야 합니다."라고 강조했습니다.

한편, 도시계획개발연구소 소장인 당 후이 동은 “깟린역에서 하동역까지 고가철도를 타고 10분 남짓 만에 이동했는데, 이는 고가철도가 매우 편리하다는 것을 증명합니다. 하지만 연계된 대중교통 시스템이 필요합니다. 고가철도, 버스, 택시, 미니 트레일러 등 다양한 대중교통 수단을 통합해야 시민들의 교통 수요를 충분히 충족할 수 있을 것입니다.”라고 말했습니다.

계획개발연구소 소장인 당후이동은 토크쇼에서 자신의 견해를 밝혔습니다.

한편, 다오 응옥 응이엠 건축가 박사는 TOD 모델에 대한 명확한 이해가 필요하다고 제안했습니다. 그는 "합의에 도달하기 위해서는 TOD 모델을 제대로 이해해야 합니다. 베트남은 다른 나라들과 다르고, 특히 하노이는 풍부한 문화유산을 가진 특별한 도시이기 때문입니다. 2024년 수도법은 하노이 인민위원회에 TOD 입지 선정 책임을 부여했는데, 하노이에는 수많은 역사 유적지가 있기 때문에 이는 막중한 책임입니다. 유적지를 어디에 배치하고 어떻게 시민들을 유치하고 혜택을 줄 수 있을지 결정하는 것은 엄청난 도전이자 막중한 책임입니다."라고 강조했습니다.

지속가능한 계획 및 개발의 문을 열다.

수도 도시 계획을 직접 담당하고 2024년 수도법 제정 및 승인 과정에서 적극적으로 의견을 제시했던 호앙 반 꾸엉 교수(하노이 대표 국회의원이자 2024-2029년 임기 국가교수협의회 부의장)는 세계 주요 도시들이 강 양쪽에 도시 지역을 개발하고 있지만, 경제 발전 잠재력이 큰 최적의 입지인 홍강 유역에서는 아직 이러한 개발이 이루어지지 않았다고 지적했습니다. 마찬가지로, 높은 경제적 가치를 지닌 구시가지 역시 비좁고 과밀한 환경으로 인해 주민들의 삶의 질이 저하되고 환경 문제까지 야기하고 있다고 덧붙였습니다.

하노이 대표단을 대표하는 국회의원인 호앙 반 꾸엉 교수는 토크쇼에서 자신의 견해를 밝혔습니다.

“이번에 제정된 ‘2024년 수도법’은 이 문제를 해결하기 위한 법적 틀을 마련하는 중요한 제도적 진전입니다. 강변 메가시티는 새로운 시대의 트렌드가 되어 문화적, 생태적 가치를 증진하고 경제 및 서비스 개발 잠재력을 극대화하는 데 기여할 것으로 예상됩니다.”라고 호앙 반 꾸엉 교수는 말했습니다.

호앙 반 꾸엉 교수는 홍강 개발 계획과 관련하여 다음과 같은 예를 들었습니다. 2024년 수도법은 홍수 안전 요건을 준수하면서도 홍강 양안을 문화 산업 개발에 활용할 수 있도록 허용하고 있습니다. 또한 상업 및 서비스 시설의 건설과 운영도 허용됩니다. 특히, 홍강 서쪽 지역은 문화유산 루트로 개발될 예정입니다. 이 루트는 베트남의 역사, 문화, 그리고 사람들의 이야기를 생생하게 재현하는 동시에 주민과 관광객을 위한 상업 및 서비스 활동을 제공할 것입니다. 더 나아가, 베트남 63개 성 및 시의 전통 축제가 한데 모이는 문화 공간이 조성될 것입니다.

토크쇼에서 연사들이 자신의 견해를 공유합니다.

“특히 이번 계획을 통해 홍강은 도심의 하천 시스템(토리치강, 셋강 등)에 물을 공급할 수 있게 되어 도심의 ‘죽은 강’들을 정화하고 되살리는 데 도움이 될 것입니다. 따라서 우리는 이제 홍강의 잠재력을 활용할 수 있는 명확한 메커니즘을 갖게 되었습니다. 앞으로 홍강은 경관, 문화, 서비스의 중심축이 되어 진정한 의미의 ‘강변 도시’를 만들어낼 것입니다.”라고 호앙 반 꾸엉 교수는 강조했습니다.

한편, 베트남 도시계획개발협회 부회장인 다오 응옥 응이엠 건축가 박사는 통계에 따르면 2024년 수도법에는 계획에 관한 14~15개의 구체적인 정책이 포함되어 있으며, 특히 하노이에 대한 권한을 크게 분산시키고 위임한다고 언급했습니다.

“예를 들어, 이전 하노이에서 사업을 진행할 당시에는 총리가 승인한 계획을 수정하려면 모든 부처와 기관을 거쳐야 했기 때문에 매우 번거로웠습니다. 이번에는 국회가 하노이 시에 충분한 근거가 있다면 계획 수정 권한을 부여했는데, 이는 절차적인 측면에서 큰 이점입니다. 또한, 이는 하노이 시가 분권화되고 권한이 강화됨에 따라 자연스럽게 독립적으로 행동하고 책임을 져야 한다는 것을 의미하며, 이는 중앙위원회가 강조하는 ‘지방 정부가 실행하고, 지방 정부가 결정하고, 지방 정부가 책임을 진다’는 정신에 부합합니다. 동시에, 수도법에 명시된 공공 공간 및 지하 공간 개발에 대한 구체적인 계획 요건을 통해 하노이 시는 이미 이 분야에서 일찌감치 사업을 시작했으며, 이제는 실질적인 요구 사항을 충족하기 위해 지속적으로 사업을 추진해야 합니다…” - 다오 응옥 응이엠 건축가 박사는 이렇게 밝혔습니다.

베트남 도시계획개발협회 부회장인 다오 응옥 응이엠 건축가 박사가 토크쇼에서 자신의 견해를 밝혔습니다.

하노이는 이미 2024년 수도법과 주요 계획 문서, 특히 "새로운 비전 - 새로운 글로벌 사고, 수도적 사고, 하노이적 실천"을 바탕으로 개발된 수도 계획 문서와 같은 매우 가치 있는 발전 방향을 설정했습니다. 이러한 점을 고려할 때, 다오 응옥 응이엠 건축가 박사는 현재 이러한 계획들을 동시에 시행하고 있다고 밝혔습니다. 이는 하노이의 유연한 메커니즘, 즉 2024년 수도법 시행을 위한 효과적인 도구로서의 역할을 보여줍니다. 계획 수립과 관련하여, 수도법은 계획 조정, 사업 승인, 투자자 선정, 자원 배분 등 구체적인 절차와 정책에 대한 많은 규정을 포함하고 있습니다.

2024년 12월 31일, 하노이 책거리에서 경제도시신문사가 주최한 수도법 시행 기념 언론 행사에서 참석자들이 기념사진을 찍고 있다.

“2024년 수도법에서 도시 계획은 매우 중요한 분야로 주목받고 있다고 할 수 있습니다. 국가가 우리에게 부여한 책임을 자결권, 자립심, 그리고 책임감을 가지고 온전히 받아들인다면, 우리는 수도를 새로운 차원으로 끌어올릴 수 있을 것이라고 믿습니다. 앞으로 하노이는 2024년 수도법에 명시된 구체적인 정책들을 지속적으로 추진하여 새로운 시대의 수도를 위한 획기적인 발전과 강력한 성장을 이루어내야 합니다.”라고 다오 응옥 응이엠 건축가는 강조했습니다.

 

12월 31일, 경제도시신문은 2025년 1월 1일 발효되는 2024년 수도법 시행을 기념하여 수도법의 실용화를 위한 일련의 미디어 행사를 시작했습니다. 하노이 서가에서 열린 일련의 행사 중 첫 번째 행사는 토크쇼 "2024년 수도법: 수도의 성장 열망 실현"이었습니다. 이 행사에서는 "하노이의 획기적인 성장"을 주제로 한 사진전, 2024년 수도법 및 시행 지침에 대한 다큐멘터리, 그리고 2050년까지의 비전을 담은 2021-2030년 수도 계획에 대한 다큐멘터리가 동시에 상영되었습니다.

외국인 관광객들이 하노이 책거리에서 경제도시신문사가 주최한 "하노이의 성장과 도약"을 주제로 한 사진 전시회를 관람하고 있다.

제15대 국회 제7차 회기에서 2024년 6월 28일 통과된 수도법 제39/2024/QH15호는 7개 장 54개 조항으로 구성되어 있습니다(2012년 수도법 대비 3개 장 27개 조항 증가). 이 법은 입법 과정의 5가지 기본 원칙과 국회에서 결정한 9개 정책 그룹을 충실히 따르면서, 다양한 분야에서 강력한 지방분권과 권한 위임을 목표로 하는 많은 새로운 내용을 담고 있습니다. 또한, 현실적인 상황과 국가 및 새로운 시대의 하노이 발전 방향에 부합하는 독창적이고 우수한 정책적 해결책들을 다수 포함하고 있습니다. 이 법은 2025년 1월 1일부터 시행되며(단, 5개 조항은 2025년 7월 1일부터 시행), 기존의 수도법 제25/2012/QH13호를 대체합니다.

2024년 수도법은 수도가 획기적인 발전을 이루고 2022년 5월 5일자 정치국 결의안 제15-NQ/TW호, 즉 "2030년까지 하노이 수도 발전 방향 및 과제, 그리고 2045년까지의 비전"의 목표를 달성하기 위한 구체적인 메커니즘을 완전히 제도화했습니다. 이 결의안은 하노이를 2030년까지 "문화적이고 문명화되고 현대적인" 도시로 만들고, 북베트남의 핵심 경제 지역인 홍강 삼각주 지역과 국가 전체 발전의 중심이자 원동력이 되도록 하는 것을 목표로 합니다.

2024년 수도법을 구체화하고 시행하기 위해 하노이 인민위원회는 두 차례의 회의에서 관할 범위 내 조항들을 포함하여 수도법 시행에 관한 17개 결의안을 통과시켰습니다. 또한, 시 산하 부서 및 기관에서 30개 이상의 결의안 초안을 제출하여 향후 회의에서 심의 및 승인을 기다리고 있습니다. 동시에 하노이 인민위원회는 법의 내용과 조항을 구체화하기 위한 시행 지침, 결의안, 결정 등을 마련하기 위해 관련 부처 및 기관과 적극적으로 협력하고 있습니다. 최근 정부는 하노이시 구 인민위원회의 조직 및 운영에 관한 세부 사항을 담은 제169/2024/ND-CP호 시행령을 발표했습니다.

하노이시는 시 당위원회의 지시에 따라 공무원과 시민들이 수도법의 규정을 명확히 이해하고, 법의 내용을 효과적이고 체계적으로 시행할 수 있도록 홍보 활동을 강화하고 있습니다. 특히, 2025년 1월 1일부터 하노이시는 모든 부처와 분야, 특히 수도권 언론기관의 참여를 통해 수도법 및 그 시행 지침에 대한 고강도 홍보 캠페인을 시 전역에서 실시할 예정입니다. 이는 하노이시 당위원회 상임위원회가 2024년 12월 6일에 발표한 수도법 시행 지침 제37-CT/TU호에 따른 것입니다.

출처: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-2024-hien-thuc-khat-vong-vuon-minh-cua-thu-do.html