수천억 동 규모의 탄소 배출권이 '고정'

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Hàng trăm tỉ đồng tín chỉ carbon 'mắc kẹt' - Ảnh 1. — 광빈성은 탄소 배출권 판매로 가치를 극대화할 수 있는 광대한 자연림을 보유하고 있지만, 현재 법령 107호로 인해 지불에 많은 어려움이 발생하고 있습니다. - 사진: QUOC NAM

그러나 대부분은 107호 법령의 두 가지 규정으로 인해 여전히 산림 소유자 계좌에 "갇혀" 있습니다.

이들 가운데 가장 큰 어려움을 겪는 단위는 보호 산림 관리 위원회와 임업 회사를 포함한 산림 소유자들이다. 이들은 해당 지역의 광대한 자연림을 관리하는 산림 소유자입니다.

돈은 아무렇지 않게 돌아온다

롱다이 임업회사는 올해 초 탄소 크레딧을 지급받은 광빈성에서 가장 큰 산림 면적을 보유한 기업 중 하나입니다. 57,000헥타르가 넘는 자연림을 관리하고 있는 이 사업장은 2023년과 2024년에 세계은행으로부터 총 210억 VND의 탄소 크레딧을 받았습니다.

이 금액 전체가 벌써 반년 넘게 해당 부대의 계좌로 이체되어 있었습니다. 그러나 지금까지 해당 부서는 올바른 목적에 맞는 지불을 하지 못했습니다.

롱다이 회사의 대표에 따르면, 이 금액은 산림 보호 계약의 관리 비용을 지불하고, 산림 관리 협정에 참여하는 지역 사회의 생계를 지원하고, 산림 관리 협정에 참여하는 지방 인민위원회를 지원하고(지방당 2%), 구역 지정, 재생 촉진, 산림 풍요화, 선전 및 훈련 지원과 같은 산림 경영 조치를 시행하는 데 사용될 것으로 예상됩니다.

그러나 법령 107의 규정으로 인해 모든 계획은 일시적으로 "동결"되어야 했습니다.

조사에 따르면, 정부는 2022년 12월 28일에 북중부 지역의 온실가스 배출 감축 결과 이전 및 온실가스 배출 감축 지불 계약의 재정 관리에 대한 시범 시행에 관한 법령 제107/2022/ND-CP호를 발표했습니다.

다른 국가예산 지출과 중복 지출 금지 조항을 포함합니다. 이는 많은 단위가 계정에서 탄소 크레딧 지불을 받지만 이를 지급할 수 없게 만드는 가장 큰 "병목 현상"입니다.

광빈성의 한 산림 경영 기업 대표는 현재 광빈성의 대부분의 자연림 지역은 현행 정책에 따라 국가 예산에서 프로그램과 프로젝트를 통해 자금을 할당받았다고 설명했습니다.

"따라서 탄소 배출권에서 더 많은 돈을 지출한다면 중복 지출이 되어 법령 107을 위반하게 됩니다."라고 해당 회사의 대표가 말했습니다.

여러번 청원을 했지만...

광빈성 산림보호청에 따르면, 이 성 전체에는 가구, 개인, 지역 사회를 포함한 11,411명의 산림 소유자가 있습니다. 23개 산림주가 조직이고, 71개 지방인민위원회가 탄소 크레딧 지불을 받을 자격이 있습니다.

이들 중 가구, 개인, 지역사회, 지방 인민위원회를 포함한 산림 소유자만이 탄소 배출권 지불을 받는 데 매우 호의적입니다.

산림 소유자이자 조직인 경우, 특수 용도 산림 관리 단위와 퐁냐케방 국립공원 등 일부만이 유리한 입장을 취하고 있으며, 나머지 산림 소유자, 보호 산림 관리 위원회, 임업 회사는 이 자금을 완전히 "동결"해야 합니다. 이 숫자는 수천억 동에 달합니다.

광찌성 농업농촌개발부 장관도 탄소 크레딧 지급으로 500억 VND를 받았지만, 107호 법령에 따라 유사한 산림 소유자 그룹과 "협조를 받지 못했다"고 밝혔습니다.

현재 최신 규정에 따르면 산림 보호에 대한 최대 지급액은 헥타르당 80만 동입니다. 그러나 실제로 국가 예산의 혜택을 받는 다른 산림 보호 프로그램의 지급액은 현재 헥타르당 30만 동에 불과합니다.

즉, 산림 경비원은 정상의 절반 이상의 상한 수준에 비해 여전히 "비어 있다"는 의미입니다. "만약 우리가 그 격차를 메우기 위해 탄소 배출권으로부터 지불액을 계산한다면, 사람들이 산림을 보호하는 데 대한 책임감이 커질 것입니다."라고 해당 부서의 책임자가 말했습니다.

광빈성 농업농촌개발부의 쩐 꾸옥 투안(Tran Quoc Tuan) 국장은 광빈성의 삼림 면적이 전국에서 두 번째로 크기 때문에 탄소 배출권 활용에 큰 잠재력이 있다고 말했습니다. 또한 이 지방은 탄소 배출권 가치를 활용하기 위해 다양한 산림 개발에 주력하고 있습니다. 하지만 107호 법령의 문제점은 이를 어렵게 만드는 "병목 현상"입니다.

투안 씨에 따르면, 광빈성은 이 문제를 일으키는 규정을 철폐할 것을 농업 및 농촌 개발부에 권고했다고 합니다. 하지만 지금까지 이 부처는 이를 제거하기 위한 어떠한 조치도 취하지 않았습니다.

광찌성 농업농촌개발부 장관은 또한 107호 법령의 일부 규정이 탄소 배출권 활용 방향으로 산림 개발에 큰 장애물이 되고 있다고 말했습니다.

이 부서의 수장은 "우리는 또한 농업 및 농촌 개발부에 제안을 보냈으며 상위 기관에서 문제를 해결할 수 있는 솔루션을 마련하여 탄소 배출권 활용이 최상의 결과를 가져올 수 있기를 바랍니다."라고 말했습니다.

광빈성 산림보호청장에 따르면, 107호 법령에는 중복 납부 금지 규정 문제 외에도 주체의 산림경영계약 참여에 대한 문제도 포함되어 있다고 한다.

구체적으로, 법령 제5조 제2항은 산림 소유자와 산림 경영 협정에 참여하는 주체가 지역 사회임을 규정하고 있으며, 관리를 위해 조직에 할당된 천연림 지역은 주로 베트남-라오스 국경을 따라 있는 외딴 지역으로, 그곳에는 지역 사회가 거의 없거나 전혀 없습니다.

따라서 많은 산림 소유자는 주거 지역 사회와 산림 보호 계약을 이행할 수 없는 조직입니다.