수만 건의 토지 기록이 "젖어 있다"

토지와 관련된 행정절차의 해결이 최근만큼 대중의 관심을 받은 적은 없었습니다. 그래서 수만 개의 "젖은" 파일이 도(省) 인민위원회 회의에서 질문과 논의의 "초점"이 되어서, 좌절을 "해결"하고 인민 사이에 신뢰를 구축하고자 했습니다.

농콩구 "원스톱" 부서에서 토지에 관한 행정 절차를 접수하고 처리합니다. 사진: 투푸옹

일부 공무원과 공무원의 지연과 무책임으로 인해 수만 건의 토지 기록이 기한을 넘기게 되었고, 이로 인해 사람들은 좌절하고 분노하게 되었습니다. 공공의 책임은 어디에 있으며, 이 책임을 어떻게 다루어야 할까? 대중의 큰 관심사인 문제입니다. 특히, 이 내용은 2023년 7월에 개최되는 제18기 탄화성 인민위원회 제14차 회의에서 천연자원 및 환경(TN&MT) 부문 "사령관"을 심문할 때 "뜨거운" 문제가 되었습니다.

연체 - 매일 일어나는 일

2023년 12월 13일, 황옌 코뮌(황화)의 응웬 후 호이 씨(응웬 후 비엔 씨의 공동 상속인 - 응오 티 초아이 씨를 대리)는 황화 지구 토지 등록 사무소 지부에 가서 토지 사용권(GCNQSDD), 주택 소유권 및 토지에 부착된 기타 자산에 대한 등록 및 발급 신청서를 제출했습니다. 원칙적으로 이 절차를 완료하는 데 걸리는 모든 단계는 25일의 작업일만 소요됩니다. 하지만 규정을 무시한 채 호이 씨의 파일은 2024년 7월 11일(기자가 근무한 시간)까지 "담가두어졌고" 여전히 해결되지 않았습니다. 간단한 계산을 해보면, 이 서류 세트는 183일이 지난 것입니다. 이는 규정된 25일의 근무일을 훌쩍 넘는 숫자입니다.

몇 달간 뛰어다니며 더 이상 기다릴 수 없었던 호이 씨의 조카이자 공동 상속자인 응우옌 반 토안은 탄호아 신문 기자에게 연락해 사건을 보고했습니다. 그 직후인 2024년 7월 11일, 탄호아 신문 기자들이 황호아 지구 토지 등록 사무소 지부와 협력하여 2023년 12월 13일 지구 토지 등록 사무소 지부가 응우옌 후 호이 씨의 파일을 접수했다는 사실을 알게 되었습니다. 평가 및 검증 작업을 거쳐 서류를 접수한 지 불과 5일 후인 2023년 12월 18일에 해당 지사는 서류를 자연자원환경부에 이관해 황화구 인민위원회에 토지사용권 인정 결정을 내리도록 통보했습니다. 하지만 황화구 인민위원회는 전문부서와 "6개월 이상의 협의"에도 불구하고 여전히 규정에 따라 결정을 내리지 못했습니다. "필수 서류를 모두 작성했는데도 불구하고 어떤 이유에서인지 삼촌의 서류는 아직도 매달 '젖고' 있습니다. "그것은 용납할 수 없습니다." - 토안 씨는 분개하여 말했다.

이 사건의 진실을 조사하고 책임을 명확히 하기 위해, 탄호아 신문 기자들은 황호아 구의 천연자원환경부와 협력했습니다. 여기서 부서장과 담당 전문가는 모두 호이씨의 파일 처리 지연에는 객관적 원인과 주관적 원인이 모두 있다고 말했습니다. 주관적인 이유는 이 문서 세트가 전문가와 문서 처리를 담당하는 리더의 업무 이관 및 재할당 시점에 작성되었다는 것입니다. 이런 이유로 많은 사람들은 책임을 회피하는 것인지 아니면 국민의 기록을 '담그기' 위해 규정을 고의로 무시하는 것인지 궁금해합니다.

더욱 중요한 것은, 토안 씨의 사례는 독특한 것이 아니라는 점이다. 우리는 Quang Tam 구역(Thanh Hoa 시)에 있는 Dang Thi X. 여사의 토지 및 자산에 대한 변경 사항을 등록하는 여정을 기록했는데, 그것은 똑같이 "실망스러웠습니다". 탄호아시 토지등록사무소 결과수신 및 반환 부서의 2024년 6월 17일자 임명에 따르면, X씨의 신청은 접수일로부터 15일 이내에 처리될 예정입니다. 2024년 7월 1일에 세금 통지서가 접수됩니다. 2024년 7월 8일에 결과가 나옵니다. 하지만 기자가 X씨 가족과 통화한 2024년 7월 15일 현재 X씨는 아직 세금 통지서를 받지 못했습니다. 이는 또한 X씨의 파일이 규정에 비해 여러 날 동안 기한이 지났음을 의미하며, X씨의 가족은 "행정절차 처리 결과의 공개에 관한" 도 인민위원회 결정 876/2017/QD-UBND에 따라 탄화시 토지등록사무소로부터 늦은 것에 대한 "사과서"를 받지 못했다. 도내 기관 및 단위의 행정절차 처리에 대한 대국민 사과”.

토지 분야의 행정절차 처리에 있어서의 지연과 무책임함은 '걱정스러운' 현실이다. Facebook, Zalo와 같은 소셜 네트워크 사이트에 이 상황에 대한 상태를 게시하기만 하면 "저희 가족은 수년 동안 토지 이용 목적을 변경해 왔지만 아직 완료되지 않았습니다.", "여러분이 선택해서 하세요.", "돈 없이 완료하기 어렵습니다.", "중개인이 서두르려고 합니다." 등 사람들이 불만을 표시하는 일련의 댓글이 나올 것입니다.

약속을 미루거나 놓치는 일은 해결되지 않은 채 계속 반복되면서 여론은 극도로 분노하고 있다. 농콩구의 경우, 전문부서가 발표한 2020-2023년 지역 내 가구 및 개인을 대상으로 한 토지사용권증, 주택소유권 및 기타 토지에 부착된 자산 발급 업무(첫 번째) 보고에 따르면, 2020년에 해결된 기록 총 건수는 2,160건이고, 해결 기한이 지난 해결 기록 건수는 153건(7.08%)이었습니다. 2021년 전체 해결사건 수는 3,944건이었고, 해결기한이 지난 해결사건 수는 353건(8.95%)으로 늘어났습니다. 2022년 총 해결 기록 건수는 7,469건이고, 연체 해결 기록 건수는 86건(1.15%)이었다. 마찬가지로 광쑤엉 구에서는 기능 부문의 모니터링을 통해 2021년과 2022년에 구 토지등기소 지부 관할 토지사용권 증서 교부 연체 해결 기록이 전 구에 걸쳐 1,606건에 달하는 것으로 나타났다.

"이전에는 부서와 지부가 더 많은 업무를 할당받기 위해 노력했지만, 지금은 그 반대입니다. 업무를 할당받으면 밀어내어(업무가 적을수록 좋습니다) 행정 절차를 처리하는 데 지연이 발생하고, 많은 프로젝트가 장기화되고, 사업체에 손실과 낭비가 발생하고, 사업체가 투자 기회를 잃고, 근로자의 삶과 지방의 사회 경제적 개발 목표에 영향을 미칩니다." - 지방 기업 협회 회장인 카오 티엔 도안 대표.

천연자원환경부는 토지 관련 문서 처리의 지연과 기한 초과에 대해 "실제 수치"로 인정했습니다. 예를 들어, 2020년과 2021년에 전 도지사 토지등기소에서 기한을 넘겨 신청한 가구 및 개인의 토지이용권증 발급, 재발급, 등록, 토지변경 조정 신청은 7,063건이었습니다. 안타깝게도 연체된 기록 7,063건 중에는 해결 대상이 되는 기록이 많지만, 공무원이나 공무원이 규정에 따라 아직 처리하지 않고 있는 기록이 많습니다.

지연이나 기한이 지난 문제는 마치 매일 일어나는 일처럼 사람들을 좌절하게 만듭니다. 지연이 계속 늘어나고 있기 때문에 이는 매우 합리적인 생각입니다. 2022년 1월 1일부터 2023년 5월 31일까지 도 전체에서 연체 기록이 11,000건이 넘었습니다. 이 중 자연자원환경부 및 토지등록소 관할의 연체기록 건수는 10,181건이다. 현 인민위원회 관할 연체기록물은 895건이다. 특히, 이 기간 동안 처음으로 신청한 후 반환되거나 추가 정보를 기다리는 신청 건수는 20.39%를 차지했습니다. 탄호아성 토지등록사무소의 통계에 따르면 2023년 6월 1일부터 2024년 6월 1일까지 성 전체에서 해결되지 않은 연체 기록이 1,000건 이상 있었습니다. 아마도 이것은 프로필 추적 소프트웨어의 "기존" 숫자일 수 있지만, 실제로는 이 숫자가 훨씬 더 높을 가능성이 큽니다.

"포럼에 참여하세요"

토지가 복잡한 분야라는 것은 부인할 수 없으며, 토지와 관련된 과정은 "절차의 숲"과 같습니다. 사람들은 "많은 문"을 통과해야 하며, 법 집행관은 때때로 "이런저런 일에 휘말려" 어려움을 겪습니다. 예를 들어, 탄호아 시 꽝탐 구의 응웬 콩 H. 씨의 경우입니다. 2001년에 H씨는 그의 집 근처에 있는 한 가족으로부터 면적이 380제곱미터가 넘는 일년생 작물 재배 토지를 양도받았습니다. H 씨는 지난 23년 동안 계속해서 "관화문"에 의지해 왔지만 지금까지 붉은 책에 자신의 이름이 올라간 적은 없습니다. 가족은 모든 종류의 서류 작업과 토지 측량 작업을 완료하여 심의 및 해결을 위해 지방 자치 단체와 기능 단위에 보냈습니다.

실제로 우리 기자단은 많은 사례를 목격하였는데, 사람들뿐만 아니라 '중개인'들도 토지사용권 증명서 발급과 관련된 절차가 너무 복잡하고 여러 단계, 여러 단계, 여러 기능 단위를 거쳐야 한다고 토로하였습니다. 이 분야에 직접 종사하는 공무원, 일반 국민들조차도, 시대에 따른 개정·보완 증명서 발급과 관련된 법률 문서가 안정적이지 않고, 현지의 실제 상황에 맞지 않는 내용을 포함하고 있다는 것을 인정할 수밖에 없습니다. 한편, 사건 추적 소프트웨어는 때때로 어떤 곳에서는 원활하게 작동하지 않습니다. 사람들이 토지를 거래하는 건수는 엄청나게 늘었지만, 토지등록사무소 시스템의 인력, 장비 및 기계는 여전히 제한적이어서 사람들의 행정절차 처리가 느리다...

2020년부터 2024년 6월 1일까지 전국의 토지등기소에서 기한을 넘겨 신청한 가구 및 개인의 토지이용권증 발급, 재발급, 등록, 토지변경 조정 신청이 19,063건에 달했습니다. 이 중 2020년과 2021년에는 연체 기록이 7,063건이었습니다. 2022년 1월 1일부터 2023년 5월 31일까지 이 숫자는 11,000개가 넘는 기록에 도달할 것입니다. 2023년 6월 1일부터 2024년 6월 1일까지 1,000건의 신청이 접수될 예정입니다.

객관적인 단점 외에도 수만 건의 연체 기록이 발생한 주관적 원인을 지적하면서, 2023년 7월에 개최된 제14차 지방인민위원회에서 자연자원환경국장인 레 시 응이엠은 이 상황이 부분적으로는 자연자원환경국 공무원 및 직원과 지방 토지 등록 사무소 지부의 책임이라고 인정했습니다. 간부, 공무원, 공공근로자들이 책임을 다하지 않고, 직무를 수행하는 데 모범적이지 못하며, 국민과 기업을 열정적이고 신속하게 이끌지 못하고, 국민이 반성하고 건의할 기회를 주지 않아 부정적인 여론을 조성하는 상황입니다.

또한 이 세션에서 많은 위원들이 토지 사용권 증명서 발급 지연과 관련하여 "분석"하고 심오한 의견을 밝혔습니다. 회의를 주의 깊게 지켜본다면, 모든 간부, 당원, 시민들이 성 민족위원회 위원장인 마이쑤언빈 대표의 의견을 잊지 않을 것이라고 확신합니다. 그는 회의에서 "일부 간부 및 공무원이 잘못될까 두려워하고, 책임을 지는 것을 두려워하며, 공무를 수행하는 것을 피하는 심리"라고 지적하며 일부 간부의 "3불"을 강조했습니다. 즉, 말하지 않고, 상의하지 않고, 하지 않습니다(또는 하더라도 적당히 하고, 행하고 듣지 않는 것입니다).

빈 대표의 의견과 함께 많은 사람들이 지방상인협회 회장인 카오 티엔 도안 대표의 의견에 동의했습니다. 그는 많은 간부 및 공무원이 업무를 회피하고, 업무를 강요하고, 권한 내에서 업무를 결정하지 않는 징후를 보이며, 이로 인해 기업이 점점 더 어려운 상황에 빠지고 있다고 지적했습니다.

도(省) 인민위원회의 매 회의에서 사회경제 발전의 성과를 평가하는 것 외에도, 보고서와 결의안에 대한 논의와 승인 과정에서 질의응답 세션은 항상 대의원과 많은 투표자의 관심의 "중점"이 됩니다. 여러 차례 성 인민위원회 회의를 모니터링하면서, 아마도 2023년 7월에 개최된 제18기 탄화성 인민위원회 제14차 회의가 천연자원환경부 사령관과 토지 분야에 대한 질의 세션을 진행하면서 핫라인을 통해 성 유권자들의 많은 의견을 수렴한 회의였을 것입니다. 이에 따라, 전직 도당 서기이자 도인민위원회 위원장인 도 트롱 훙은 유권자 청원을 신속하고 만족스럽게 해결하기 위해 기능 기관과 지방 자치 단체에 직접적인 지시를 내리고 구체적인 업무를 할당했습니다. 전직 성 당 서기이자 성 인민 위원회 의장인 도 트롱 훙도 자연자원환경부 "사령관"에게 "사람들에게 토지 사용권 증명서를 발급하는 데 괴롭힘과 부정성이 있는지"에 대해 "질문"했습니다. 탄화성 인민위원회 위원장의 질문에 답하여, 천연자원환경국장인 레 시 응이엠은 "토지 사용권 증명서 발급에 있어서 부패와 불편함이 여러 단계에 걸쳐 존재한다는 사실을 인정했습니다. 그 중에서도 가장 큰 책임은 여전히 ​​토지등록사무소 지부에 있다. 토지등록사무소는 설립 이래(2020년 9월 1일~2023년 6월 30일) 132건의 청원 및 성찰, 14건의 고발, 3건의 불만을 포함하여 총 149건의 신청을 접수했습니다. 토지이용권증 발급을 위한 행정절차의 해결을 청구하는 청원의 내용; 사건을 해결하지 않는 행위, 문제 야기, 괴롭히기, 사건 해결을 위해 "기름"을 요구하는 행위를 비난합니다.

현재 토지이용권 증명서 발급에는 많은 규정과 절차가 적용됩니다. 이는 사람과 기업의 행정절차를 해결하는 과정에서 쉽게 부정성과 위반으로 이어질 수 있는 요소입니다. 우리는 많은 공무원, 공무원 및 공공 직원들이 공공 도덕성이 부족하여 행정 절차의 복잡성을 고의로 이용하여 국민과 기업을 괴롭히고, 횡령하고, 어려움을 겪게 하고, 행정 절차를 처리할 때 "바퀴에 기름을 바르고" "뇌물을 주도록" 강요하는 것을 보았습니다. "아무것도 모르는" 사람에게는 서류를 "담그는" 것도 "자연스럽고" "이해할 수 있는" 일입니다.

퐁삭-투푸옹

2과: "뇌물 수수 관행"과 "관여"의 대가.

출처: https://baothanhhoa.vn/hang-chuc-nghin-ho-so-dat-dai-bi-ngam-tam-diem-chat-van-va-hoa-giai-buc-xuc-bai-1-cham-tre-va-tac-trach-225818.htm