수만 건의 토지 기록이 "젖어 있다"

최근 들어 토지와 관련된 행정절차의 해결이 대중의 관심을 이렇게 많이 받은 적은 없었습니다. 그래서 수만 개의 "젖은" 파일이 도(省) 인민위원회 회의에서 질문과 토론의 "주제"가 되어, 좌절감을 "해결"하고 인민들 사이에 신뢰를 구축하고자 했습니다.

농콩구 '원스톱' 부서에서 토지 관련 행정절차를 접수하고 처리합니다. 사진: 투 푸옹

일부 공무원과 공무원의 지연과 무책임으로 인해 수만 건의 토지 기록이 기한을 넘기게 되었고, 이로 인해 사람들은 좌절과 분노를 느끼게 되었습니다. 공공의 책임은 어디에 있으며, 이 책임을 어떻게 다루어야 할까? 대중의 큰 관심사입니다. 특히, 이 내용은 2023년 7월에 개최된 제18기 탄호아성 인민위원회 제14차 회의에서 천연자원 및 환경(TN&MT) 부문 "사령관"을 심문할 때 "뜨거운" 문제가 되었습니다.

연체 - 매일 일어나는 일

2023년 12월 13일, 황옌(Hoang Yen) 코뮌(Hoang Hoa)의 응우옌 후우 호이(Nguyen Huu Hoi, 응우옌 후우 비엔(Nguyen Huu Bien) - 응오 티 초아이(Ngo Thi Choai)의 공동 상속인을 대리) 씨는 황호아 지구 토지 등록 사무소 지점에 가서 토지 사용권 증명서(GCNQSDD), 주택 소유권 및 토지에 부착된 기타 자산의 등록 및 발급 신청서를 제출했습니다. 일반적으로 이 절차를 완료하는 데 걸리는 모든 단계는 25일(영업일 기준)밖에 걸리지 않습니다. 그러나 규정을 무시한 채 호이 씨의 파일은 2024년 7월 11일(기자가 근무한 시간)까지 '보관'되었고, 여전히 해결되지 않았습니다. 간단한 계산을 해보면, 이 서류 세트는 183일이나 연체되었습니다. 이는 규정된 25일 근무일을 훌쩍 넘는 수치입니다.

여러 달 동안 이리저리 뛰어다니며 더 이상 기다릴 수 없었던 호이 씨의 조카이자 공동 상속자인 응우옌 반 토안은 이 사건을 보도하기 위해 탄호아 신문 기자에게 연락했습니다. 그 직후인 2024년 7월 11일, 탄호아 신문 기자들이 황호아 지구 토지등록사무소 지부와 협력하여 2023년 12월 13일에 지구 토지등록사무소 지부가 응우옌 후 호이 씨의 파일을 수령했다는 사실을 알게 되었습니다. 해당 지사는 서류를 접수한 지 불과 5일 후인 2023년 12월 18일 평가 및 검증 작업을 거쳐 서류를 자연자원환경부로 이관하여 황화구 인민위원회에 토지사용권 인정 결정을 내리도록 조언했습니다. 그러나 황화구 인민위원회는 전문가 부서와 "6개월 이상의 협의" 끝에도 규정에 따른 결정을 내리지 못했습니다. "필요한 서류를 모두 작성했는데도, 왠지 삼촌의 서류가 매달 '젖어' 있습니다. 이건 용납할 수 없습니다." 토안 씨가 분개하며 말했다.

이 사건의 진실을 조사하고 책임을 명확히 하기 위해, 탄호아 신문 기자들은 황호아 지구의 천연자원환경부와 협력했습니다. 이 사건에서 부서장과 담당 전문가는 모두 호이씨의 파일 처리가 지연된 데에는 객관적 원인과 주관적 원인이 모두 있다고 말했습니다. 주관적인 이유는 이 문서 세트가 전문가와 문서 처리를 담당하는 리더의 업무 이관 및 재할당 시점에 작성되었다는 것입니다. 이런 이유로 많은 사람들은 책임을 회피하는 것인지, 아니면 시민의 파일을 '숨기기' 위해 규정을 고의로 무시하는 것인지 궁금해합니다.

더 중요한 점은 토안 씨의 사례가 독특한 것이 아니라는 것입니다. 우리는 Quang Tam 구역(Thanh Hoa 시)에 있는 Dang Thi X. 씨의 토지와 자산에 대한 변경 사항을 등록하는 과정을 기록했는데, 이 역시 "실망스러웠습니다". 2024년 6월 17일자 탄호아시 토지등록사무소 접수 및 결과반환부 임명에 따르면, X씨의 신청은 접수일로부터 15일 이내에 처리될 예정입니다. 2024년 7월 1일에 세금 통지서가 접수됩니다. 2024년 7월 8일에 결과가 반환됩니다. 하지만 2024년 7월 15일 기자가 X씨 가족과 통화했을 당시 X씨는 아직 세금 통지서를 받지 못했습니다. 이는 또한 X 씨의 서류가 규정에 비해 여러 날 동안 기한이 지났음을 의미하며, X 씨의 가족은 탄호아시 토지등록소로부터 "행정절차 처리 결과 공개에 관한 결정; 도내 기관 및 단위의 행정절차 처리에 대한 공개 사과"에 따른 "사과서"를 받지 못했습니다.

토지 부문의 행정절차 처리에 있어서의 지연과 무책임함은 "걱정스러운" 현실입니다. Facebook, Zalo 등 소셜 네트워킹 사이트에 이 상황에 대한 상태를 게시하기만 하면 "저희 가족은 수년 동안 토지 이용 목적을 변경해 왔지만 아직 완료되지 않았습니다", "여러분이 선택하고 하세요", "돈 없이는 완료하기 어렵습니다", "중개인이 서두르려고 합니다"...와 같이 사람들이 불만을 표시하는 일련의 댓글을 달 것입니다.

약속을 지키지 못하거나 약속을 지키지 못하는 일은 해결되지 않은 채 계속 반복되면서 여론은 극도로 분노하고 있습니다. 농콩구의 전문부문이 2020-2023년 구 내 가구와 개인에게 토지사용권증, 주택소유권 및 기타 토지에 부착된 자산을 발급하는 업무(첫 번째)에 대한 보고에 따르면, 2020년에 해결된 기록 총수는 2,160건이고, 해결 기한이 지난 기록은 153건(7.08%)이었습니다. 2021년 전체 해결사건 수는 3,944건이었고, 해결기한이 지난 해결사건 수는 353건으로 8.95%를 차지했습니다. 2022년 총 해결된 기록 건수는 7,469건이고, 연체된 해결 기록 건수는 86건(1.15%)이었습니다. 마찬가지로 광쑤엉 구에서는 기능 부문의 모니터링을 통해 2021년과 2022년에 구 토지등기소 지부 관할 토지사용권증 발급에 대한 연체된 해결 기록이 전 구에 걸쳐 1,606건에 달하는 것으로 나타났습니다.

"이전에는 각 부서와 지부가 더 많은 업무를 배정받으려고 애썼지만, 지금은 정반대입니다. 업무를 배정받으면 미루고 (업무량이 적을수록 좋습니다), 행정 절차가 지연되고, 많은 프로젝트가 지연되며, 기업의 손실과 낭비를 초래하고, 기업의 투자 기회를 잃게 되며, 근로자의 삶과 성의 사회경제적 발전 목표에도 부정적인 영향을 미칩니다." - 성상업협회 회장 카오 티엔 도안 대표

천연자원환경부는 토지 관련 문서 처리의 지연과 기한 초과에 대해 "실제 수치"로 인정했습니다. 예를 들어, 2020년과 2021년에 전국의 토지등기소에서 기한이 지난 가구 및 개인의 토지이용권증 발급, 재발급, 등록 및 토지변경 조정 신청이 7,063건 발생했습니다. 안타깝게도 연체된 기록 7,063건 중에는 해결 대상이 되는 기록이 많지만, 공무원과 공무원이 규정에 따라 아직 처리하지 않은 기록이 많습니다.

지연이나 기한이 지난 문제는 마치 매일 일어나는 일처럼 사람들을 좌절시킵니다. 지연이 계속 늘어나고 있기 때문에 이는 전적으로 타당한 생각입니다. 2022년 1월 1일부터 2023년 5월 31일까지 전 지방의 연체 기록은 11,000건이 넘었습니다. 이 중 자연자원환경부와 토지등기소 관할의 연체기록 건수는 10,181건이다. 현 인민위원회 관할의 연체기록 건수는 895건이다. 특히 이 기간 동안 처음으로 신청한 후 반환되거나 추가 정보를 기다리는 신청 건수는 20.39%를 차지했습니다. 탄호아성 토지등록사무소의 통계에 따르면, 2023년 6월 1일부터 2024년 6월 1일까지 성 전체에서 해결되지 않은 연체 기록이 1,000건이 넘었습니다. 아마도 이것은 프로필 추적 소프트웨어에 있는 "기존" 숫자일 수도 있지만, 실제로는 이 숫자가 훨씬 더 높을 가능성이 큽니다.

"포럼에 참여하세요"

토지가 복잡한 분야라는 것은 부인할 수 없는 사실이며, 토지와 관련된 모든 것은 "절차의 숲"과 같습니다. 사람들은 "많은 문"을 통과해야 하며, 법 집행관은 때때로 "이것저것에 휘말려" 어려움을 겪습니다. 예를 들어, Quang Tam ward(Thanh Hoa시)의 Nguyen Cong H. 씨의 경우입니다. 2001년에 H씨는 집 근처 가족으로부터 면적이 380제곱미터가 넘는 연간 작물 재배지를 양도받았습니다. H 씨는 지난 23년 동안 계속해서 "관문"에 의지해 왔지만, 지금까지 붉은 책에 자신의 이름이 오른 적은 없습니다. 가족은 모든 종류의 서류 작업과 토지 측량 작업을 완료하여 이를 지방 자치 단체와 기능 단위에 보내 심의 및 해결을 요청했습니다.

실제로 저희 기자단은 많은 사례를 목격하였는데, 사람들뿐만 아니라 '중개인'들도 토지사용권증 발급과 관련된 절차가 너무 복잡하고, 여러 단계, 여러 기능 단위를 거쳐야 한다는 점을 지적하였습니다. 이 분야에 직접 종사하는 공무원, 일반 국민들조차도 시간이 지남에 따라 개정 및 보충 증명서 발급과 관련된 법률 문서가 안정적이지 않으며, 현지의 실제 상황에 맞지 않는 내용을 포함하고 있다는 것을 인정할 수밖에 없습니다. 한편, 사건 추적 소프트웨어가 제대로 작동하지 않는 경우도 있습니다. 사람들이 토지를 거래하는 건수는 엄청나게 늘었지만, 토지등록사무소 시스템의 인력, 장비, 기계류는 여전히 제한적이어서 사람들이 토지를 거래하는 행정절차 처리가 느린 실정입니다.

2020년부터 2024년 6월 1일까지 전국의 토지등기소에서 가구 및 개인의 토지이용권증 발급, 재발급, 등록, 토지변경 조정 신청이 연체된 사례가 19,063건에 달했습니다. 이 중 2020년과 2021년에는 연체 기록이 7,063건이었습니다. 2022년 1월 1일부터 2023년 5월 31일까지 신청 건수는 11,000건을 넘을 것으로 예상됩니다. 2023년 6월 1일부터 2024년 6월 1일까지 1,000건의 신청이 접수됩니다.

2023년 7월에 개최된 제14차 성인민위원회 회의에서, 자연자원환경부 장관인 레 시 응이엠은 객관적인 단점 외에도 수만 건의 미납 기록이 발생한 주관적 원인을 지적하면서, 이 상황이 부분적으로는 자연자원환경부 공무원 및 직원과 지방 토지등록소 지부의 책임이라고 인정했습니다. 간부, 공무원, 공공근로자들이 책임을 다하지 않고, 직무를 수행하는 데 모범적이지 않으며, 국민과 기업을 열정적이고 신속하게 이끌지 않고, 국민이 반성하고 건의할 기회를 주지 않아 부정적인 여론을 조성하는 상황입니다.

또한 이 세션에서 많은 대표단은 토지 사용권 증명서 발급 지연과 관련하여 "분석"하고 심오한 의견을 밝혔습니다. 회의를 주의 깊게 살펴보면, 각 간부, 당원, 시민 모두가 성 민족위원회 위원장인 마이 쉬안 빈 대표의 의견을 잊지 않을 것이라고 확신합니다. 그는 회의에서 "일부 간부 및 공무원이 공무를 수행하는 데 있어 틀릴까 봐 두려워하고, 책임을 지는 것을 두려워하며, 기피하는 심리"라고 지적하고 일부 간부의 "3불"을 강조했습니다. 즉, 말하지 않고, 상의하지 않고, 하지 않습니다(혹은 하더라도 적당히 하고, 행하고, 경청하는 것).

빈 대표의 의견과 더불어 많은 사람들이 성상업협회 회장인 카오 티엔 도안 대표의 의견에 동의했습니다. 그는 많은 간부와 공무원들이 일을 기피하고, 일을 밀어붙이며, 권한 내의 일을 결정하지 않는 징후를 보이며, 이로 인해 기업이 점점 더 어려운 상황에 빠지고 있다는 "행정 속의 숨은 폭풍"을 지적했습니다.

도인민회의 매 회의에서 사회경제 발전의 성과를 평가하는 것 외에도, 보고서와 결의안에 대한 논의와 승인 과정에서 질의응답 시간은 항상 대의원과 많은 유권자의 관심의 "중점"이 됩니다. 여러 차례 도 인민의회 회의를 모니터링하면서, 아마도 2023년 7월에 개최된 제18기 탄호아 도 인민의회 제14차 회의가 토지 부문에 대한 자연자원환경부 사령관과의 질의응답을 진행하면서 핫라인을 통해 도민의 많은 의견을 수렴한 회의였을 것입니다. 이에 따라 전직 도당 서기이자 도인민위원회 위원장인 도쫑훙은 유권자 청원을 신속하고 만족스럽게 해결하기 위해 기능 기관과 지방 자치 단체에 직접 지시를 내리고 구체적인 업무를 할당했습니다. 전직 도당 서기이자 도인민위원회 위원장인 도 트롱 훙도 천연자원환경부 "사령관"에게 "토지 사용권 증명서를 사람들에게 발급하는 데에 괴롭힘과 부정성이 있는지"에 대해 "질문"했습니다. 탄호아성 인민위원회 위원장의 질문에 대해 천연자원환경국장 레 시 응이엠은 다음과 같이 말했습니다. "토지 사용권 증명서 발급 과정에서 부패와 괴롭힘이 여러 단계에 걸쳐 존재합니다. 이러한 문제에서 가장 큰 책임은 여전히 ​​토지등기소 지부에 있습니다. 토지등기소는 운영 시작(2020년 9월 1일~2023년 6월 30일) 이후 총 149건의 청원을 접수했으며, 이 중 132건은 청원, 14건은 고발, 3건은 민원입니다. 청원의 내용은 토지 사용권 증명서 발급을 위한 행정 절차의 해결을 요청하고, 서류를 처리하지 않고, 문제를 일으키고, 괴롭히고, 서류 처리 전에 "기름칠"을 요구하는 행위를 고발하는 것입니다."

현재 토지이용권 증명서 발급에는 많은 규정과 절차가 적용됩니다. 이는 사람과 기업의 행정절차를 해결하는 과정에서 쉽게 부정성과 위반으로 이어질 수 있는 요소입니다. 우리는 많은 공무원, 공무원, 공공근로자들이 공공윤리가 부족하고, 행정절차의 복잡성을 의도적으로 이용하여 괴롭히고, 괴롭히고, 일을 어렵게 만들고, 사람들과 기업이 행정절차를 처리할 때 "바퀴에 기름을 바르고" "뇌물"을 주도록 강요하는 것을 보았습니다. "아무것도 모르는" 사람들에게는 서류를 "담그는" 것 역시 "자연스럽고" "이해하기 쉬운" 일입니다.

퐁삭-토푸옹

2과: "뇌물 수수 관행"과 "관여"의 대가.

출처: https://baothanhhoa.vn/hang-chuc-nghin-ho-so-dat-dai-bi-ngam-tam-diem-chat-van-va-hoa-giai-buc-xuc-bai-1-cham-tre-va-tac-trach-225818.htm